菱见百合子丈夫:山西省纪委书记金道铭：坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设

　　以改革创新精神推进反腐倡廉建设，是党的十七大和十七届四中、五中全会提出的重要任务，是纪检监察工作与时俱进的必然要求。面对新形势新任务，我们要更加自觉地坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，不断提高纪检监察工作科学化水平。

　　一、必须坚持解放思想，切实把改革创新的理念贯穿反腐倡廉建设始终。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的力量源泉。近年来山西反腐倡廉建设取得了一些成绩，一个重要原因就是始终坚持以改革创新精神不断推进各项工作。比如，以开展煤焦领域反腐败专项斗争为切入点，加快推进具有山西特色的惩治和预防腐败体系建设，积极探索了一批适应时代要求、符合省情实际、充满生机活力的新思路新机制新方法新经验，在一些重点领域和关键环节实现了体制机制和制度创新。实践充分表明，党中央、中央纪委关于以改革创新精神推进反腐倡廉建设的决策部署是十分正确的，完全切合山西实际。只有把解放思想、与时俱进的思想路线作为强大思想武器和根本动力，才能在反腐倡廉建设上紧紧跟上时代步伐，不断形成新思路、解决新问题、开创新局面。在新的历史条件下，我们要以解放思想为先导，着力推进反腐倡廉建设理念思路、方式方法、体制机制制度、队伍建设的全面创新，着力增强反腐倡廉建设的战略性、系统性、针对性和实效性，着力提高纪检监察工作科学化水平。要勤于学习、勇于实践、善于借鉴，牢固树立战略思维、改革思维和系统思维，努力从战略和全局的高度、从全球和全国的视野上，不断丰富和发展反腐倡廉工作思路。要把改革创新精神与求真务实态度结合起来，把运用科技手段与依靠群众力量结合起来，正确处理反腐倡廉建设与党和国家工作大局的关系，正确处理治标与治本的关系，正确处理当前工作与长远任务的关系，正确处理尊重民意与领导决策的关系，正确处理注重建设与严格规范的关系，使反腐倡廉建设始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　二、必须坚持服务大局，切实把促进经济社会发展的要求贯穿反腐倡廉建设始终。发展是第一要务，也是反腐倡廉建设创新必须把握的着力点。近年来山西反腐倡廉建设的一个重要特点，就是与党和国家的中心工作更加贴近、与中央和省委的重大决策部署更加贴近。比如，各级纪检监察机关着眼于维护党的团结统一，在监督落实党的路线方针政策过程中，严明政治纪律、确保中央和省委的政令畅通；着眼于维护改革发展稳定大局，坚持把保障和促进经济社会发展作为主要任务，积极推进重大决策部署贯彻落实监督检查的创新实践，探索建立监督检查工作网络和体系，促进了扩内需保增长政策措施的贯彻落实；着眼于激发转型跨越发展的强大动力，大力弘扬“右玉精神”，扎实推进作风建设。实践表明，只有紧紧围绕党和政府的中心工作来思考、来谋划、来推进，自觉融入大局、服务大局、促进大局，才能确保反腐倡廉建设找准目标定位、打开工作思路、明确主攻方向。党的十七届五中全会描绘了我国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。我们要认真履行职责，不断开拓进取，突出服务科学发展、服务加快转变经济发展方式、服务“十二五”目标任务的顺利实现这一大局，强力推进纪检监察机关在开展监督检查、优化发展环境、转变干部作风、提高政府效能等方面发挥服务保障和促进作用的进程中实现创新。要通过大力开展监督检查，切实在保障“十二五”规划各项政策措施落实上实现创新；通过狠抓一批损害投资环境的反面典型，切实在刹风整纪上实现创新；通过提高行政效能，促进各级行政机关转变作风、改进服务，切实在优化发展环境上实现创新。

　　三、必须坚持执政为民，切实把保障和改善民生贯穿反腐倡廉建设始终。坚持立党为公、执政为民，是我们党一以贯之的执政理念。着力解决群众反映强烈和涉及群众切身利益的突出问题，充分尊重基层和群众的首创精神，是推进反腐倡廉建设创新的重要源泉和根本目的所在。实践表明，只有坚持突出重点，加强分类指导，大力开展涉农保障性资金管理使用情况的监督检查、建立强农惠农政策保障落实机制，着力解决信访积案，加强“三资”管理，推进“三务”公开，建设农村信息化公开平台，才能确保农村的改革发展与稳定。只有牢固树立宗旨意识，关心百姓疾苦，维护群众利益，纪检监察工作才能赢得广大人民群众的拥护和支持，才能始终有着深厚扎实的根基。党的十七届五中全会提出要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，体现了我们党在发展观上的新境界。各级纪检监察干部要坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，在基层一线和工作实践中汲取群众智慧，凝聚群众力量，真心实意为群众办实事、解难事、做好事。要从矛盾最集中、问题最突出、群众反映最强烈的环节和领域入手，从理念、制度、措施各个层面科学安排、强力推进，解决主要矛盾，回应社会关切。要深入推进农村党风廉政建设，着力保障和改善民生，有效解决损害农民群众利益的突出问题，使广大群众生活在更加公正、更加和谐的社会中，过上更加幸福、更有尊严的生活。

　　四、必须坚持标本兼治，切实把惩防体系建设各项要求贯穿反腐倡廉建设始终。推进惩治和预防腐败体系建设，是我们党在反腐倡廉建设上的重大理论创新和实践创新，是新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大任务。只有紧紧抓住惩治和预防腐败体系的龙头带动作用，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进，才能不断增强惩治和预防腐败体系建设的综合效能。实践表明，推进反腐倡廉建设创新，必须坚持反腐倡廉方针，坚持两手抓、两手都要硬，把治标与治本、惩治和预防有机结合起来；必须把惩防体系建设六个环节的要求贯穿反腐倡廉建设始终，体现和落实到各项任务中。我们要坚持以加快推进惩防体系建设为主线，注重工作的整体性、系统性、实效性，延伸思考、综合施策，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来，以建设性的思路、举措和方法加以推进。要积极推进廉政风险防控机制建设，加快建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要坚持以探求和把握规律为方向，大力推进反腐倡廉制度创新，把制度创新的务实性、约束性、严肃性体现在制度清理、设计和执行等各个环节，努力实现反腐倡廉制度建设的全面创新。在有效预防腐败的同时，要进一步加大惩治腐败力度，积极推进案件查办机制创新，充分发挥查办案件的治本功能，始终保持惩治腐败的高压态势。

　　五、必须坚持注重实效，切实把解决突出问题贯穿反腐倡廉建设始终。立足实际、注重实效，既是加强反腐倡廉建设的重要原则，也是推进工作的有效途径。必须坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，敢于正视影响经济社会发展的深层次矛盾和问题，敢于整治损害党委、政府和干部队伍形象的消极腐败现象，敢于突破社会反映最强烈的热点难点问题。当前和今后一个时期，要着眼于促进“十二五”规划的顺利实施，紧紧抓住腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持重点突破、整体推进，以促进解决突出问题的实际成效取信于民，以反腐倡廉的实际成效取信于民。要进一步严肃政治纪律，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，确保中央和省委、省政府政令畅通。下大力气抓好煤焦领域反腐败专项斗争，做好专项斗争向常规工作转变的思想准备、工作准备。深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，高度重视社会和谐稳定，及时排查化解各类矛盾。切实查处用人上的不正之风，营造风清气正的环境。继续狠抓作风纪律整顿，在整顿“吃喝风、玩乐风”的基础上，集中整顿会风，狠刹吃拿卡要、大操大办和赌博歪风，以优良的党风凝聚民心，形成上下同心促转型、谋跨越的