魔兽世界蓝色双手武器:创新机构编制管理机制

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/05/05 11:21:21

在解放思想中创新机构编制管理机制

随着社会的进步和发展，我国的政治、经济、文化以及人们的思想等等，都在发生着深刻的变化，传统的机构编制管理内容、管理方式、管理手段已很难适应新情况、新问题的需要。只有解放思想，更新观念，不断创新机构编制管理机制，才能提高党的执政水平和政府的管理能力，才能保证国家机器高效、协调运转。

一、创新管理理念，由“人治”转向“法治”

没有先进的管理理念，就不会有科学的管理实践。长期以来，我国在机构编制管理上，由于缺乏管理的法律法规依据，“人治”色彩一直很浓。一些地方的党政领导，不从实际出发，习惯于感情用事和横向攀比，靠拍脑袋决策，想设什么机构就设什么机构，想增加编制就增加编制，随意性很大；有的机构编制部门的领导，法规意识、原则性不强，喜欢看领导的眼色行事，领导的决策，也不管对与错，一律“囫囵吞枣”照办；有的编制部门的业务人员，不注重学习，思想僵化，视野不开阔，创新意识不强，习惯于就机构谈机构，就编制论编制。凡此种种，都是机构编制管理“人治”现象的具体表现，其结果是，机构越设越乱，编制越增越多，财政负担越来越重，使机构编制管理不但缺乏系统性，而且缺乏连贯性和长远性，不但不能推动社会的进步和发展，反而成了经济发展的绊脚石。机构编制是上层建筑的重要组成部分，它的管理好坏，直接影响着国家机器能否高效、协调运转，因此，机构编制部门一定要冲破妨碍发展的思想理念，革除影响发展的体制弊端，改革束缚发展的做法和规定，按照科学发展观的要求，严格依据法律法规来管理机构编制。对于不符合机构编制管理规定的，要敢于坚持原则，敢于碰硬，尤其是要抵制住来自上级业务部门的“条条干预”，真正使机构编制管理由“人治”转向“法治”的轨道。

二、创新管理方式，由“重审批”转向“重管理”

机构编制管理是一个复杂的系统工程，决策和管理都是机构编制管理“链条”上的重要环节。审批是机构编制管理中决策的一个重要过程。由于增设机构、增加编制的审批行为，是一种皆大欢喜的行为，机构编制部门往往是乐此不疲；而撤销机构，分流人员，是一件得罪人的事，机构编制部门往往是漠然置之。所以，受人情影响和利益的驱动，多年来，“重审批”，“轻管理”一直是机构编制管理过程中的顽症。这种一手硬、一手软的做法，给机构编制管理带来了许多问题。比如：有的事业单位职能弱化，但人员编制却并没有因职能弱化而减少；有的事业单位自设立之日起压根儿就没有开展过工作，出现了一些“空壳”机构；有些地方超编进人、超职数配备干部现象屡禁不止，等等。要根除这些问题，就必须创新机构编制管理方式。因此，作为编制部门一定要解放思想，坚决克服权力至上，利益至上和“老好人”思想，牢固树立大局意识，责任意识，硬起手腕，切实把工作重点由审批转向管理上来。一是加强职能管理。要根据形势、任务的变化，结合法律法规的出台，及时调整相应部门的职能。将属于政府的职能的事项管住、管好，将不属于政府职能的事项转移出去。二是加强机构管理。对于职能萎缩的机构，该撤销的撤销，该合并的合并；对于新增的职能，尽量由现有机构承担，不宜由现有机构承担的，就毫不含糊地设立机构。三是加强人员编制管理。要主动出击，建立与组织、人事、财政等相关部门的相互协调制约机制，充分发挥机构编制管理机关的“把关、协调、监督”作用，坚决纠正过去“管庙不管神，管编不管人”的错误做法，严把进人第一关口，切实把人员控制在编制限额以内。

三、创新管理体制，由“督查”转向“查处”

督查是保证各项工作落到实处，提高行政效率，保证政令畅通、令行禁止，推动工作顺利开展的重要措施。近年来，在各级党委政府的关心和支持下，机构编制督查工作取得了一定的成绩。但是，由于受管理体制的限制，“走马观花”、“蜻蜓点水”式的督查，以及光督查，不查处等问题，还无法从根本上加以解决。因为，机构编制的决策权在各级党委、政府和编委，督查的对象往往就是地方的党政领导干部，靠本级机构编制部门去督查本级领导，显然是不现实的，也是不可能的。要解决督查难，难查处这些问题，就必须克服因循守旧、封闭自守、消极畏难思想，大胆创新，实行督查工作下管一级或二级的管理体制，或实行交叉督查的体制，即同一行政区域内，甲地的督查件由其上级交由乙地的督查人员去督查。只有这样，才能真正发挥督查机构的作用，才能把督查和查处紧密结合起来。只督查，不查处，就会纵容违法行为，就会孳生超编进人、超职数配备干部等违规的土壤。因此，在机构编制监督检查工作中，不但要注重督查，更重要的是要查处违规、违法人员。每年都要采取专项督查、明查暗访等形式，重点围绕超编进人、超职数配备干部等某一项内容进行多方位、多层次的全面督查，对查出的问题，不管涉及到谁，也不管涉及到什么人，都要按照法律法规，严惩不怠，引起轰动效应，真正起到“杀一儆百”的威慑力，让违规者，胆战心惊，让守规者，心安理得。

姓名：赵新武

通讯地址：河南省驻马店市机构编制委员会办公室

创新机构编制管理机制[机构编制资源库] 创新机构编制管理机制创新机构编制管理的对策及思考1 创新社会管理机制将服务寓于管理中钟涨宝狄金华社会转型与农村社会管理机制创新务实创新攻关克难努力探索机构编制执行情况评估新路径河南省人民政府关于批转河南省创新土地开发利用管理机制专项工作方案的通知-豫政-政府信息公开城市出租车管理机制创新研究 - 任凌云 - 职业日志 - 价值中国网：中国领先的财经商业新... 广州市海珠区机构编制委员会办公室河南省机构编制委员会办公室《机构编制监督检查工作暂行规定》乌海市机构编制委员会办公室欢迎您！福建省机构编制统计管理暂行规定机构编制管理电视知识竞赛试题探索廉政风险防范管理机制河南省出台《河南省事业单位机构编制管理办法》机构编制有关问题的调研报告太原收回三个开发区事业机构编制审批权湖南省乡镇机构改革暨机构编制工作会议召开机构编制管理名词解释专贴123 机构编制管理名词解释专贴1 机构编制管理和行政管理体制改革概述国务院将建中小企业国家级管理机制八八六十四卦对应现代企业管理机制---古典