菉竹:临沧市人民政府办公室关于做好2008年春茶生产工作的通知

临沧市人民政府办公室关于做好2008年春茶生产工作的通知

各县、区人民政府，市直有关单位：
   为全面贯彻落实全市茶产业发展工作会议精神，抓住机遇，把握商机，抢占市场，做大产业，进一步提升临茶产业核心竞争力和综合效益，促进农民增收。经市人民政府研究，现将2008年春茶生产有关工作通知如下：
   一、认清形势，坚定信心，高度重视2008年春茶生产工作
   一年之计在于春，临沧春茶的产量、产值分别占全年的40%和60%以上，春茶兴则茶农赢，春茶衰则茶农亏。由于受2007年下半年普洱茶市场剧烈波动的影响，2008年临茶产业市场形势十分严峻。当前临茶产业最突出的问题：一是多数茶叶加工企业普洱茶库存过大，资金被大量占压，春茶收购资金严重不足；二是普洱茶市场恢复和拓展任务艰巨；三是如果发生茶农卖茶难、茶贱伤农的情况，将会影响茶农的生产生活，部分已脱贫的茶农有可能返贫。但从全球范围来看，茶叶市场的动荡和疲软是结构性和局部性的，在健康文化和和谐文化的推动下，世界茶叶生产和消费将会快速增长，特别是随着中国经济持续稳定增长和人民群众经济文化生活的日益丰富，茶叶和茶事服务的消费需求仍然将会持续增长，茶叶市场前景仍然十分广阔，茶叶产业仍然是可持续发展的绿色健康产业。因此，各县（区）人民政府，务必正视当前临茶产业发展面临的困难和矛盾，以科学发展观为指导，正确分析和把握茶业发展形势，进一步理清茶业发展思路，坚定茶业发展信心，集合各方力量支持茶叶产业，群策群力抓好春茶生产，确保春茶不减产，茶农收入不减少，茶叶企业有活力，茶叶市场不滑坡，茶叶产业持续稳定健康发展。
   二、突出重点，强化措施，切实抓好2008年春茶生产工作
   （一）坚持以市场为导向，调整优化产品结构。要发挥临沧多茶类生产优势，做到红茶、绿茶、普洱茶三箭齐发。全市所有获得生产许可证的企业，要抓紧时间进行技术改造，培训生产人员，做好2008年春茶开采前期准备工作。在巩固现有普洱茶生产技术的前提下，要加强对已建成投产的15条CTC茶生产线的指导服务，帮助协调生产经营中遇到的问题，确保生产经营正常。未获得红茶、绿茶生产许可证的企业，应尽早向质监部门申请办理相关手续。鼓励有条件的企业积极申请办理出口食品生产企业卫生注册，并积极申请办理自营出口权，相关部门要主动提供服务，促进红茶、绿茶生产标准化。红茶生产要逐步推行国际上通行的标准，按照国际上使用的标准（ISO3720—1986《红茶—定义和基本要求》）组织生产。
   （二）充分发挥市茶叶商会的职能和企业的市场主体作用，积极拓展国内外茶叶市场。成立临沧市茶叶商会，是建立临茶市场联盟，提高茶业组织化水平和市场竞争能力的重大举措，各县（区）、各有关部门和会员企业，要积极支持商会工作，自觉维护商会团结，遵守商会章程，心往一处想，劲往一处使，集中力量抓营销、闯市场，共享市场开拓成果。一是要进军主销区，在1月底前切实抓好广东东莞“云南临沧·天下普洱第一仓”原产地一条街开业庆典的组织筹备工作，打好2008年临沧原产地品牌抢闯市场的第一战；二是要加强与云南茶叶进出口公司、湖南茶叶进出口公司、云南茶苑集团等茶叶出口企业的沟通合作，强化对俄罗斯、哈萨克斯坦等中亚5国、巴基斯坦、缅甸等国出口市场的开拓，恢复和扩大临沧茶叶出口业务。商务、商检、海关等部门要强化服务意识，积极开展茶叶出口业务培训和服务；三是要加强对东北红茶市场、广西横县花茶茶坯市场、西北晒青茶市场的开拓，密切与当地政府的沟通联系，强化与当地厂商的合作，全面恢复和拓展临茶传统的国内市场。
   （三）加强基地管理，提高茶园效益。要按照“稳定面积，提高单产”的要求，通过提高茶园基地管理的组织水平和投入水平，增加茶园单位面积产量，提高土地产出率，确保春茶不减产，产品质量稳步提升。要发动茶叶加工企业采取组建茶农协会等多种形式密切与基地和茶农的联系，建立企业、茶农共赢机制，为茶农提供产前、产中、产后服务，不断推进茶叶基地组织化、标准化、规范化和生产安全化进程。要积极筹措资金组织好春茶生产，保证鲜叶及时下树，茶农的原料有卖处，避免打“白条”的情况发生。要面向茶农开展茶园肥水管理、茶树修剪、有害生物综合治理、茶叶质量安全、清洁生产和鲜叶采摘等知识培训，让广大茶农掌握无公害茶、绿色食品和有机茶生产技术，自觉执行生产规范和加工规程，提高茶叶质量和产量，从源头上保证产品质量安全。要在广大茶区推广沼气池建设，扩大茶园有机肥源渠道。要正确处理好综合利用土地发展多种经营与茶叶生产的关系，严禁在茶园间种、套种核桃、桉树等林木和作物，避免破坏茶树生长环境，影响茶树生长和茶叶质量。
   （四）规范茶叶交易，强化市场监管，确保茶叶质量安全。各县（区）应根据实际需要，在主产茶乡镇街道规划建设毛茶交易市场，推行毛茶专业市场交易，逐步取缔场外交易。要立足   长远，打造市场，依托县城建设高起点、标准化的专业茶叶市场。今年春茶上市前，各县（区）政府原则上要在所在地建成一个功能相对齐全的毛茶专业交易市场。要强化对企业的监管，确保质量安全管理措施到位。强化对农资流通市场的监管，依法查处禁用、限用农药，严格控制农药、重金属和有害微生物，杜绝茶叶质量安全事故发生。严禁无照经营，依法查处无证、无照生产经营（收购）茶叶的违法行为。严厉打击掺杂使假、以次充好、违反食品安全规定等违法行为，严厉打击假冒名牌茶叶和假冒生产许可证行为。要进一步强化质量是临茶第一命脉的意识，切实把临沧茶人作出的五条承诺体现在从土地到茶杯的全过程，落实到茶农、茶商、企业各个主体，贯穿到生产、加工、销售等各个环节中。
   （五）精心组织好中国临沧第三届茶文化博览会。要创新办会机制，拓宽筹资渠道，推出特色、推出品牌，力争在招商引资、茶叶营销、文化营销上取得突破。
   （六）加强银企合作，多渠道筹措资金，确保春茶收购资金落实。按2006年茶叶价格水平测算，今年春茶收购资金规模需在3亿元以上，企业春茶收购资金缺口达2亿元以上。金融部门要充分用好用足信贷政策，积极扩大信贷规模，创新银企合作机制，合理规避风险，尽力为茶叶企业提供金融支持。相关部门要减化手续，合理收费，依法积极为企业办理土地证、房产证，帮助企业办理用库存茶叶质押、茶园抵押等贷款所需的手续，为企业融资创造条件。企业要以诚信为本，规范经营，防范风险，确保金融资金安全，积极创造好寻求金融支持的条件。
   三、齐抓共管，形成合力，高效服务好2008年春茶生产工作
   （一）各县（区）要针对今年春茶生产和茶叶产业建设实际，制定支持和促进茶叶产业发展特别是春茶生产的具体措施。全市各部门，要切实转变工作作风，心系茶农，服务企业，真抓实干，按照全市茶产业发展工作会议要求，围绕自身职责，发挥部门优势，主动上门服务，切实加强指导，以实际行动支农、惠农。
   （二）市茶叶产业领导小组近期要组织相关成员单位进行一次茶叶产业调研，进企业，入农户，了解民情民意，调查分析企业、茶农面临的实际困难，为企业、茶农出谋划策，排忧解难，协调解决实际问题，为政府决策提供依据。
   （三）工商、质监、卫生、农业、食品药品监督等担负茶叶市场和茶叶质量安全监管职责的部门，要严格执法，高效服务，做好各自职责范围内的监管和服务工作，确保临沧茶叶市场规范有序，茶叶质量安全可靠，维护和提升临茶质量安全信誉，促进产业健康发展。春茶生产期间，由市食品药品监督管理部门牵头，组织临沧市食品安全生产委员会成员单位进行一次茶叶食品安全和茶叶市场专项检查整治工作。
   （四）各县（区）春茶生产开始前要召开一次茶叶产业工作会议，深入贯彻落实全市茶叶产业工作会议精神，分析茶叶产业形势，安排布置春茶生产和茶叶产业建设工作，确保2008年春茶生产和茶叶产业建设任务圆满完成。
 
  

二ＯＯ八年一月十七日