荔波小七孔西大门住宿:胡锦涛强调建中国特色社会管理体系--南方报业网

　　2月19日，胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话。 新华社发

　　据新华社电　省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式19日上午在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。

　　南都记者娜迪娅见习记者陈佳 发自北京

　　昨日上午，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。中共中央政治局9名常委悉数出席。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表了题为《扎扎实实提高社会管理科学化水平》的讲话。在讲话中，胡锦涛提出了当前要重点抓好社会管理工作的8点意见。中共中央党校教授林喆认为，社会管理问题是一直以来缠绕着中国发展的大问题，引导民众有序参与到社会管理中是社会管理的关键。

　　创新社会管理是改革的新任务

　　2009年12月，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在全国政法工作电视电话会议上将社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法总结为三个重点工作。此后，“社会管理创新”开始频繁出现于报告、讲话与媒体报道中。去年十七届五中全会通过的“十二五”规划建议中，将“加强和创新社会管理”单独成段，提出按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设。

　　在胡锦涛发表此次讲话前一日，《人民日报》理论版发表了中国社会科学院社会学所所长李培林的署名文章《创新社会管理是我国改革的新任务》。李培林在文章中将现代社会管理体制建设总结为两个基本目标，一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效；另一方面要加快社会的自我发育，增强社会自我管理的能力，扩大社会自我管理的范围。李培林表示，鉴于目前我国社会的发育和发展明显滞后的现实状况，第二个目标的确立和实现显得尤为重要。

　　在与李培林文章同时发表的“编者按”中，《人民日报》指出，当前，我国正处于转型期，构建与发展社会主义市场经济相适应的社会管理新格局，实现社会和谐稳定，既是当前理论界关注的重要前沿课题，也是人们关心的重大现实问题。

　　专家：要提高社会组织能力

　　林喆认为，社会管理创新的“新”字说明我们现在的社会管理方式是落后陈旧的，很多环节都需要完善和规范。一些一直存在的社会问题已经成为缠绕中国发展的大问题。这些问题可以依靠公众、媒体、社会团体这些力量来解决。“从前我们总是认为‘水能覆舟’，现在我们应该更看重‘水能载舟’”。

　　国家行政学院教授竹立家表示，对于社会管理的重视是基于社会转型的要求。目前的主要社会矛盾已从改革开放初期的脱贫转到社会公正。贫富差距、城乡发展不均衡、腐败、就业难直接导致政府的公信力下降，其主要原因就是社会组织自治能力不强。

　　对于我国社会自身的发育状况，竹立家认为，过去，政府在社会管理中是唯一主体，而现在则要强调政府、企业、其他公共机构，包括各种类型的社会组织和行业组织共同发挥主体作用。

　　胡锦涛在昨日提出的社会管理工作的8点意见中明确指出，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。

　　林喆将促进社会自身发育、公众参与社会管理需要建立起的社会协商对话机制总结为九大制度，其中包括首长接待日制度、听证质询制度、发言人制度、对话制度、特别领域的信息公开制度、谈话制度、党务政务公开制度、举报人保护制度以及人大代表、政协委员公开述职制度。据林喆介绍，其中，首长接待日制已在广东率先实施，发言人制度也已在全国广泛开展实施，但很多制度的具体细节还需进一步规范。

　　对于我国社会发展的未来走向，竹立家认为下一步应开放各行业团体、N G O实现自我管理、自我完善，使其广泛参与经济、社会等各行各业的管理。”具体来说就是放宽对各行业团体审批的权限。“林喆表示，我国未来的社会管理应追求广泛的公共与社会力量的参与，引导民众有序参与到社会管理中是社会管理的关键。

　　●进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。

　　●进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。

　　●进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。

　　●进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。

　　●进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。

　　●进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。

　　●进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。

　　●进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。