九乡新闻网荀慧生的红娘选段:吉林省磐石市构建“制度+科技”预防腐败模式——监督无缝隙，巧打科技牌
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 06:19:03
“过去，发粮食综合补贴、良种补贴款啥的，虽然村里也张榜公布，但我们心里还是有些打鼓。如今只要登录这个网站，输入自己的姓名，应得的款项和数额就会一清二楚。”去年12月6日，吉林省磐石市宝山乡太平村3社的村民于新亮，坐在自家的电脑前，兴奋地给笔者做着演示。这个让于新亮赞不绝口的网站，就是该市新近开通的“专项资金监控平台”。
加强制度创新，借助网络平台，该市去年实行“制度+科技”预防腐败新模式，提高反腐倡廉的科技含量，让监督无缝。
机制支撑制度刚性运作
制度不在多在于管用，磐石市近年来按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，对全市反腐倡廉制度进行清理完善，并针对管人、管钱等容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加大制度创新力度。
在规范领导班子特别是“一把手”权力行使方面，该市以加强领导班子民主建设为重点，健全完善市委全委会、市委常委会、市委工作协调会议等议事决策制度，对重大事项采取公开听证、社会咨询、集体票决的方式进行决策。在用人上，该市制定《科局级领导干部选拔任用监督管理办法》，对实行初始提名、公开选拔、民主推荐、干部交流等环节做出具体规定，规范选人用人程序。
该市还从建立健全领导干部廉洁从政规范机制入手，结合贯彻落实中央颁布的《廉政准则》，修改完善《重要事项报告制度》等一系列相关配套制度。此外，他们还通过预警、纠偏、评估、整改四个流程，加强廉政预警防范机制建设，截至目前，该市各单位已查找科局级领导班子廉政风险点210个，制定防范措施273条，有效预防了腐败问题的发生。
科技防腐监督无缝隙
监督观念的更新必然带来监督手段、监督方式、监督领域的更新与进步。磐石市构建条块结合、纵横交错的预防腐败科技网络，在工作内涵上涵盖政务公开、行政审批、市场监管、工程招投标、物资采购诸领域。涉及财务管理、绩效评估、内部监控、办公办文各环节。
该市开通行政审批电子监察平台。该平台具有随时监察、预警纠错、绩效评估、统计分析、信息服务等功能，随时监控每一个行政许可事项办理过程的各个环节，以红、蓝、黄、橙标识进行提示，并对办理时限和不许可、不受理、补交材料等情况实行重点监察和预警纠错，使监察部门及时、同步、全程监察审批事项的办理过程。
农村“三资”管理比较复杂，也最容易出现问题。随着该市筹资研发的农村“三资”管理软件系统的开通，这一问题也得到有效解决。该软件具有查询、提示、示警、公示等功能。“三资”管理数据库设置在市纪委和农经站，与乡镇“三资”代理服务中心通过网络连接，市级有关部门可实时调阅乡镇“三资”信息的变动情况，可以即时审核，分级汇总，综合分析，全天候监测。截至目前，该市通过运用软件实行“三资”代理服务，共纠正28件农村违反政策问题，查处2起违反财经纪律案件。
实现1+1＞2效应
问渠哪得清如许，为有源头活水来。磐石市通过构筑“制度+科技”预防腐败模式，让当地干部群众看到了许多喜人的变化。
参与财政专项资金监控平台建设和软件研发的市财政局办公室主任李军说，过去，农村的各项补贴款发放，发个通知单或者发个存折，或者写在纸上在村部的墙上一贴了事，上下不通气，往往是上面摸不清下面的情况，下面吃不准上面的政策，容易发生虚报冒领等问题，农民对款项是否按时足额发放，心存疑虑。构筑“制度+科技”预防腐败模式以来，我市财政资金管理步入了科学化、经常化和规范化的轨道，许多信息在网上随时可查，在以往容易出现问题的低保资金发放、惠农政策落实等领域没有发生一起违纪违法案件。
“把‘制度+科技’手段应用到行政审批领域里来，也给办事人员戴上了紧箍。磐石市过去也有大厅，但面积只有600多平方米，不少审批事项还得到局里审批，大厅就相当于收发室。现在好了，7000多平方米的大厅，45个具有审批权的部门全部进驻大厅。政府工作人员廉洁自律意识和服务理念明显增强，机关效能明显提升。窗口人员严格接受监督检查，审批程序进一步规范，办事时限减少了一半。”该市政务大厅主任李洪波自豪地对笔者说。