长隆欢乐世界全景图:文汇报：以“制度加科技”预防腐败

来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/09 04:36:56

文汇报：以“制度加科技”预防腐败

鲁军

2011年01月27日09:59    来源：《文汇报》     留言 0 条     手机看新闻

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　　把“制度加科技”融入相关的制度设计和执行流程中，有助于优化权力运用模式，使之越来越接近“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的要求，并使之公开透明。通过“制度加科技”，权力运用的风险点被揭示出来，确定了防范措施，预防腐败做到了有的放矢。

　　上海涉农补贴资金监管平台最近全线开通，今后，全市1057个涉农行政村的每一个农民，都可以到所在村的“农民一点通”监管平台界面，查询本人应得和本人实得的各项涉农补贴，若有疑问，可随时询问和投诉。完成了首期开发的这个监管平台，公布了本市水稻种植补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等13项普惠制的涉农补贴政策，同时公布补贴标准，更把补贴结果即给予农民的补贴金额细化到每个个人（合作社）。这个平台，是上海以“制度加科技”预防腐败的又一举措。

　　确保制度执行的刚性

　　推行“制度加科技”，是为了预防腐败，建设廉洁政府。把科技手段融入反腐倡廉的制度设计和执行流程中，有利于增强有效性。

　　以往，由于一些制度设计得不够科学，缺乏操作性，难以真正执行；而另一些制度给予执行者的弹性空间较大，结果“人情”和各种“糖衣炮弹”趁虚而入，以致制度在执行中变形走样，不能达到预期效果。

　　“制度加科技”，就是把制度的规定转化为电脑执行程序，以电脑来辅助制度的执行。在转化时，制度设计与操作执行之间的距离就会显现出来，这促使我们把规定修订得更实、更可行。借助现代信息技术，我们对权力进行科学分解和合理配置，对工作流程进行重新梳理和优化，然后把流程固化于电脑系统内部，使得任何人都只能按照自己的岗位权限操作，既不能越权操作，也不能代替他人操作，并且每一步操作都留下痕迹，这就能最大限度地减少人为因素干扰，有效消除制度落实中“合意的执行，不合意的不执行”、“上有政策，下有对策”等现象。另外，电脑总是严格按设定执行的，用它可以压缩人工办理时经办人员的“自由裁量空间”，确保制度执行的刚性。也有人说，这是用无情的电脑来管束有情的人脑。

　　优化权力运用的模式

　　近十年，从制度反腐到制度监督再到制度建党，制度建设越来越接近权力结构。从党的十六大提出建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制”，到十七大提出“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构”，我们正在积极探索科学分解、合理配置权力。

　　腐败的实质是权力的滥用。加强对权力运用的制约和监督，是有效预防腐败的核心。让权力在阳光下运行，才能确保权力正确行使，防止权力滥用。把“制度加科技”融入相关的制度设计和执行流程中，有助于优化权力运用模式，使之越来越接近“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的要求，并使之公开透明。在上海，“制度加科技”已经在建筑工程、土地交易、产权交易、政府采购、医药购销、资金监管等六个国有资产、资金、资源相对集中的领域推行，电脑系统可以对违规行为自动记录并预警。“制度加科技”对权力运用的监控作用，逐步显现。以前，一些权力部门做工作可说是“盲人骑瞎马，夜半临深池”，自己都不知道危险，这才最可怕。现在，通过“制度加科技”，权力运用的风险点被揭示出来，确定了防范措施，预防腐败做到了有的放矢。

　　我们需要深入思考的是，科技是辅助而非万能，如单纯依靠技术，则会陷入“误区”。预防和惩治腐败首先是一个制度体系，我们要积极探索、勇于实践，努力形成一整套包括拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制在内的，内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
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