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在南充市创建四川省文明城市迎检动员会上的讲话

市委常委、宣传部长　马道蓉

（2010年8月6日）

同志们：

    近年来，我市精神文明建设工作取得了突出成绩，得到了省委宣传部、省文明办以及相关主管部门的高度评价。创建四川省文明城市也是对我市精神文明建设工作的一次大检阅。我们正在努力建设川东北区域中心城市，但建设川东北区域中心城市，首先就要创建省级文明城市。市委、市政府高度重视创建工作，不达目标不罢休。由于省委、省政府决定不再进行先进城市的评比，要求各市（州）直接创建“四川省文明城市”，所以我们两步并作一步走，创造性的开展工作，确保创建成功。今天，市委、市政府召开这次会议，就是要再动员、再部署，号召大家认清形势，找准差距，明确任务，增添措施，全力以赴做好迎检各项工作，确保我市创建省级文明城市取得圆满成功。刚才，国新同志对迎检工作的几项具体任务作了说明，请大家对照要求抓好落实。后面，先海市长和文龙副书记还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

    一、要在工作中看到成绩，增强信心，迎难而上

    我市于2008年下半年正式启动省级文明城市创建工作，市委、市政府下发了《关于创建四川省文明城市的实施意见》。两年多来，全市上下围绕创建目标，广泛动员，全民参与，做了大量艰苦细致的工作，为迎检冲刺奠定了坚实基础。今年4月，高规格的全市“四城同创”动员大会隆重召开，把文明城市创建进一步推向了高潮。

    一是创建机制逐步完善。2008年8月，由市四大机构相关领导、市级各职能部门和市辖三区主要负责人组成的南充市创建文明城市指挥部正式成立，市级各部门和三区党委、政府也赓即成立了专门机构，制定了工作方案，形成了党政领导、齐抓共管、各负其责的创建机制。制定并下发《南充市2008－2010年创建四川省文明城市工作创先进城市阶段任务分解表》，将创建任务分解落实到各责任单位。建立健全了督办督查机制，市委目标督查办、市政府目标督查办和创建办对创建问题进行专项督查。同时，将省级文明城市创建工作与创建国家卫生城市、省级环保模范城市、省级生态市一并纳入“四城”同创，宏建书记任名誉指挥长，先海市长任指挥长，保证了创建活动有组织、有机构、有力度、有声势。

    二是城市发展步伐加快。市委、市政府把创建活动与实施项目推动战略有机结合，使创建活动成为城市经济社会发展的助推器。通过实施项目推动战略，提升了产业实力，做大了经济总量，去年全市生产总值超过达州，位居全省第五，主要经济指标增速强劲。我们还从解决群众最急最怨最盼的事情入手，认真解决居民水电气改造、城市内涝整治等民生问题，加快城市教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，城市综合竞争力明显增强。

    三是城市环境不断优化。坚持把加强城市管理和环境改善作为创建工作的重要内容，狠抓城市环境综合治理，集中治理“五乱”，新添置了一批垃圾处理设施，改造了一批农贸市场，全市环境基础设施建设取得新进展。同时，扎实开展社会治安综合治理，认真做好信访和群众工作，主动出击化解群众矛盾，营造了和谐稳定的社会环境。

    四是市民素质有效提升。自全市创建四川省文明城市工作先进城市动员大会后，市创建指挥部、创建办组织召开了不同层面的工作会议10余次，举办市民教育培训班30余次，印发《创建文明城市宣传提纲》10万份。利用公益广告、新闻媒体、节目巡演、摄影展览等多种方式，大力宣传创建文明城市基本知识、市民文明规范。广泛开展文明规范进机关、进社区、进学校、进家庭、进课堂活动，组织机关干部义务执勤，市民受教育面达85%以上。先后开展“与文明同行、做可爱南充人”等为主题的公民道德宣传教育实践活动，深入开展“道德模范”、“感动南充十大人物”、“南充市文明家庭”等评选活动，引领广大市民争学典型、争当模范，营造了群众主动参与、积极支持的良好氛围。

    总体看，我市省级文明城市创建工作领导重视，推进有力，成效明显。虽然工作中还存在推进不平衡、城市管理有待加强、市民素质有待提高等问题和不足。特别是市民素质较低的问题，还比较突出。但只要我们坚定信心，乘势而上，让全体干部、全体市民行动起来，就完全有希望、有实力夺取创建工作的最后胜利。

    二、要在竞争中明确差距，对照目标，自加压力

    这次创建工作竞争激烈，任务繁重，要求很高，我们要吃透精神，明确要求，做到有的放矢，有序推进。

    （一）创建竞争加剧，需要增强紧迫意识。文明城市是目前最具影响力的城市品牌，大家都在全力拼抢，竞争十分激烈。市委市政府早在2008年就决定创建文明城市，计划分三步走，第一步是2010年创建“四川省文明城市工作先进城市”，第二步是2013年创建“四川省文明城市”，第三步是2019年创成“全国文明城市”。随着省委、省政府对创建工作的调整，意味着要继续参加今年省级文明城市创建活动，就必须两步并作一步走，在不到一个月的时间内，查漏补缺，弥补完善，难度的却很大。而且在已申报的34个城市中，全部实行淘汰制。成都、广安、绵阳、遂宁等地竞争优势明显，竞争异常激烈。“开弓没有回头箭”，“狭路相逢勇者胜”。面对如此激烈的竞争，就看谁的决心大、谁的勇气大、谁的力度大。全市上下一定要进一步增强竞争意识，咬紧牙关，加油冲刺，坚决打胜这场硬仗。

    （二）创建任务繁重，需要增强责任意识。省级文明城市的测评内容广、指标体系细、标准要求高、考核办法严，共有8大类、42大项测评指标、136小项测评内容、335项测评标准，覆盖面很广。既有经济发展水平、政治民主进步的指标，也有文化健康向上、社会和谐稳定的要求；既有城市设施、布局形态方面的硬条件，也有机关服务水平、市民文明素质方面的软环境；既有对城市管理者经营管理水平的考核，也有对人民生活水平、群众满意程度的评价。总之，创建活动绝不是图热闹、走形式，更不是作秀，而是一项实实在在的民生工程和德政工程，我们一定要拿出高度负责的精神，做好深入细致的工作，完成既定的工作目标。

    （三）创建要求很高，需要增强攻坚意识。这次省级文明城市的考核验收，既要明查验收，也要随机暗访。暗访工作目前已经在全省展开，每个城市测评时间大约是一周。暗访时，测评组的同志不打招呼，不见面，不用接待，真正让人防不胜防。明查验收大约在8月下旬进行，主要是采取材料审核、整体观察、听取汇报三种方式。整个验收工作要求严格，我们的斡旋空间较小，所以各级各部门必须一丝不苟做好每一项具体工作，决不能有一丝懈怠和一点侥幸，决不可出现任何工作疏忽。

    三、要在冲刺中精心准备，快速行动，查漏补缺

    创建工作迎检在即，三区和各部门各责任单位要在连续两年努力的基础上，进一步添措施，抓重点，攻难点，全力以赴打好迎检攻坚战。

    （一）重点单位要快速行动。创建工作的40个重点责任部门和23个窗口行业，已经在主要新闻媒体上进行了公示。创建办已经把《创建四川省文明城市市级部门和三区现场准备任务表》、《创建四川省文明城市“窗口行业”现场准备任务表》和《重点现场明细表》印发给大家，涉及到的重点部门、重点单位和窗口行业，要对照测评要求，争分夺秒，高质量高标准完成各项目标任务。特别是公交、客运、医院、宾馆、金融、通讯、出租车公司、飞机场、火车站、水电气等窗口单位，要优化服务环境，从设置等候区座椅、开辟服务对象休息区域等细节入手，改善服务设施，改进功能设置，努力实现人性化服务。要加强单位职工和从业人员管理教育，务必做到热情服务，礼貌待客，高效办公。执法部门要讲究方式方法，做到文明执法，规范执法。

    （二）重点地域要快速行动。根据《考核细则》和实地考察申报点的要求，我们已向省上报送的备用考察点有：主干道7条，主要广场6个，主要商业大街3条，主要集贸市场7个，长途汽车客运站3个，市级校外活动场所1处，区级校外活动场所3处，图书馆2处，影剧院1处，大型体育场馆2处，医院4处，市级文明社区4个，区级文明社区5个，一般社区6个，郊区建制村3个，居民区建筑工地10处，商业区建筑工地5处，市区内的公交线路10条，开往郊区的公交线路5条，这些就是重点地域。除此之外，还有其他的现场也要做好相应准备，供随机抽查。请各责任单位要确定现场负责人，对照标准，迅速完善，抓好落实。

    （三）重点工作要快速行动。《实地考察任务表》和《“窗口行业”考察任务表》已经对每一个现场的标准、要求和省文明委的考察方法作了明确，各部门、各单位和窗口行业要对照标准迅速行动起来，突出抓好重点工作。特别要抓好城乡环境综合治理工作，这是省级文明城市考核验收的重要内容，将影响和决定文明城市考核验收的结果。一要切实整治好“三乱”。三区和各市级相关部门，要加强街面巡查力量和文明劝导工作，认真落实“文明交通行动计划”，切实加强交通秩序维护，依法严肃处理违法违章机动车辆，杜绝车辆不按规定道路行驶、超载超速、乱停乱放和行人乱穿现象。环卫人员和监督管理员要加大清扫保洁工作和监督力度，搞好城市环境卫生，杜绝市区主干道、公共场所不干净、乱丢烟头、随地吐痰、乱扔杂物，杜绝商品市场、农贸市场乱倒垃圾、不及时清理垃圾等现象。机关、窗口单位要广泛开展卫生大扫除，保证单位内部环境整洁，并按照门前“三包”（包卫生、包秩序、包绿化）的要求，确保周边环境干净整洁。二要切实整治好城乡结合部。三区要加大力量，全力以赴，增加人力物力，突出整改好薄弱环节，做到环境卫生整洁有序。公共场所及绿化带不得晾晒衣物，居民庭院内拉线有序；公共场所和村道两侧车辆停放有序，有条件的要划定停放区域；严禁张贴小广告，对已经张贴的全面进行清除；河道、水池要保持清洁，无漂浮垃圾，路面、绿地、院落等外环境无暴露垃圾，无卫生死角，堆积的建筑垃圾和生活垃圾要及时清理。三要切实整治市场秩序。工商、城建、环境监察、城管执法部门要对各类集贸市场严格监督，坚决取缔游商摊贩乱摆摊、乱设点、占道经营现象。市区文化管理部门要加强监管惩处，严厉打击盗版、淫秽、色情、迷信出版物，整治黄赌毒，规范网吧秩序，严格实行网吧实名登记制度，坚决查处接纳未成年人上网的网吧，规范文化市场经营行为。

    四、要在关键时加强领导，狠抓落实，确保成功

    现在，创建工作已经到了最关键、最紧迫、最重要的时刻。全市上下特别是相关责任部门，要加强组织领导，狠抓工作落实，形成强大的工作合力，确保创建一举成功。

    一是责任落实要到位。三区、各部门各单位的“一把手”作为创建工作第一责任人，要集中精力，亲自过问，亲自指挥，亲自检查，把工作压力传递到位，特别是对重点、难点问题，要捏在手里、放在心上，沉到现场亲自督办确保工作落实。班子成员要分片包干，分头负责，全力以赴，狠抓任务落实。创建工作实行“谁主管、谁负责，谁失分、谁负责”，并将严格考核，严格奖惩。各地、各相关部门和单位也要功过分明，兑现奖惩。

    二是协调配合要到位。各地、各相关部门和单位要切实增强大局意识，讲风格、顾大局，不推诿、不扯皮，积极为创建工作勇挑重担、多作贡献。特别是创建工作牵头部门，要真正发挥牵头协调作用，周密考虑，精心安排，狠抓落实，确保各项创建工作顺利推进。需要强调的是，在创建工作非常时期，没有条件和价钱可讲，各地、各相关部门和单位务必把工作力量配强，人、财、物保证到位。对一些重点部位、重点问题，要实行值班制度，专人看守，确保不失控、不发生严重问题。

    三是检查督促要到位。市委目督办、市政府目督办和市创建办要抽调人员组成联合检查组，加强督查督办，敢于触及矛盾、敢于反映问题、敢于较真碰硬，随时发现问题，及时纠正解决。各部门各单位、三区要采取各种扎实有效的手段，开展多种形式的宣传活动，做到家喻户晓，迅速形成强大的迎检声势。新闻媒体要集中版面、集中时段，形成宣传强势，要搞好舆论监督，组织跟踪报道、系列报道、深度报道，设曝光台、设专版、设专栏，要天天见到，敢于曝光，形成促进问题解决的强烈舆论环境。