英国世界百强大学:让选票飞：一次被操弄的县长选举-中国选举与治理网

　　春节回家，笔者在列车上同一位乘客聊天时，听他讲述了一个刚刚发生的，关于当地县长选举的故事。数个小时的旅程，使得讲述十分仔细，虽然具体地名及讲述者姓名不便追问，但是故事还是值得记录下来，以飨读者。

　　这是这位讲述者第X次参与县人代会，这次人代会有一个最重要的任务，就是选举县人民政府县长。这位“县长”在三个月前，已被任命为县委副书记、代县长，经人大选举转正，在“所有人”看来，仅仅是“走个形式”而已，并没有任何实质性意义。

　　因此，如何把这个“形式”走的完美无缺，成为县委书记、代县长和选举组织者最关心的问题。

　　在该县的历史上，人大选举还从来没有出现过“组织意图”未实现的问题，这次即将进行的县长选举也不会例外。来开会的县人大代表中，超过95%的代表由县、乡、村各级领导及本县富豪组成，虽然他们被冠以不同的界别和身份，明明是私企老总，身份却是工人，明明是村支部书记，界别是农民，明明是乡党委书记、局长，代表的是知识分子。他们一贯与上级保持一致：该鼓掌时候就鼓掌，该讨论时就恭维几句，该写议案时就在政府工作报告中找上几句，叫选什么人就选什么人。总之，每次会议都是团结的大会、胜利的大会、奋进的大会、和谐的大会。

　　但是，由于该县官场竞争激烈，人事调整常常引发一些干部嫉妒、失落、憋屈等等心理问题，又无处发泄，导致此类选举经常会出现一张或几张反对票、弃权票。这虽然让当选人面子上有点不好看，但无碍大局，或一笑了之，或猜疑在心，过后无人深究。

　　但是这一次不同。大会进行到一半的时候，县委书记、代县长受到了附近几个县市的县市长“全票当选”的影响，临时向组织部长下了死任务：必须组织好选举，保证新县长全票当选!

　　当选县长不难，难在全票当选。

　　代县长作为主席团提名的唯一候选人，已经成为正式候选人，等额选举，当选没有任何问题，问题是300多名代表中，保不住会有一两个人，因为某事不如愿而划上一两张反对票。选举办法已经在大会上通过了，如何在选举办法之内，把这一两张假想中的反对票消灭在萌芽前状态，成为选举组织者的当务之急。为了实现这一点，大会选举的组织者真是动了不少脑筋，谋于密室，先后酝酿讨论了几种方案：

　　1、给每一张选票打上编号，按号发放给每位代表。但是这种方法过于明显，并且违反了无记名投票原则，只得作罢。

　　2、更改选举办法，把原来的“投赞成票的划‘○’”，修改为“投赞成票的不划任何符号，投不赞成票的划‘X’，弃权的划‘○’”，也不发放划票笔。如此一来，如果谁掏笔、动笔了，说明谁在捣乱，这很容易被监票、计票人员和其他代表看到，增加了被发现的风险，一般也就没有人为此去冒险。这种方法在该县的历史上，曾经成功运用过几次。这次被上级人大否决，未能实行。

　　3、对应12个代表团，设立12个“投票箱”，分团“放”票，分团计票。设计中的“投票箱”，并不是真正的票箱，而是一个没有盖子的大纸盒，每位代表依次把票放在上面，根据投票的次序，就可以知道哪张票是哪位代表划的。如果能够知道哪张票是哪位代表划的，就不会有人乱划票。但是，设立12个投票箱，违反了大会选举办法规定的“划分2个选区，设立2个投票箱”的规定，也没有通过。

　　“世上无难事，只怕有心人”，方法还是找到了，也成功实施了。

　　最终得以实施的方案是：在选举日，重新安排了每位人大代表的座次。利用各团代表间相互熟悉的特点，改变了沿用几十年的座次排列方法，把各代表团座次由纵排改为横排，一个代表团一横排。然后，由代表团团长将代表们每三人划为一个小组，两个绝对可靠的代表中间，坐一个不太可靠的或有嫌疑的代表，并授意每个代表，划票时候，必须“左顾右盼、看紧盯死、提醒帮助、互相监督”，确保不出任何差错。即便如此，假如还有人侥幸投反对票，那也没关系，因为在计票环节，已经有几张划了赞成票的选票，在随时准备着替换下那些反对票。虽然这些“备用票”最终没有用上，但是，假如“备用票”用上了，那个划了反对票的人，事后也绝不会声张、质询。至于选举过程中，人大代表心里是怎么想的，无关紧要，反正他们正得到着好处，也习惯了被强奸，不过换个姿势，又有什么关系。

　　选举结果可想而知。当总监票人宣读计票结果时，新县长脸上流露出难以掩饰的微笑。这次选举的成功，被主要领导大加赞赏，并总结了几条经验，以供推广和传承。

　　原生态的故事，到此结束。

　　虽然笔者对人大选举有所了解，但对这种任意玩弄选举于股掌之间的做法还是十分惊诧，这不仅对人大代表和当选人来说是一种莫大的讽刺，也是对人民代表大会制度这个根本政治制度的异化。一张选举反对票都容不下的地方，究竟是怎样一种政治心理、政治文化、政治生态和政治未来?没有外力的干预和内部的抗争，这种纯粹形式上的选举会向实质性民主选举过度和演变么？绝不会!