九乡新闻网花莲市长为什么补选:都说治欠薪难,嘉兴为何能“无欠薪”
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 04:40:30
都说治欠薪难,嘉兴为何能“无欠薪”
■热点评说
一到“年关”,总免不了欠薪、讨薪的新闻。其实,自从有了农民工群体,欠薪、讨薪便与农民工如影随形,几十年过去了,问题似乎就是解决不了。解决欠薪顽症首先在于强化政府责任,人们对此已形成共识,甚至是老生常谈。但是,且不说一些地方政府部门对农民工投诉敷衍塞责、不管不问,即使采取行政或法律手段帮助农民工追讨工钱,也往往是零敲碎打,疲于事后应付,而没有形成一套完备的防范欠薪、追讨欠薪的制度,以至于年年欠年年讨,年年讨又年年欠,循环往复。
治理欠薪顽症并非无药可用,只要地方政府切实为农民工着想,将解决欠薪当作一项重要政绩来抓,注重制度上的创新和完善,未雨绸缪,欠薪顽症就一定能被清除——这不是理论上的套话,而是有活生生的实例为证。笔者在浙江嘉兴市工作,多年来,嘉兴很少出现农民工工资被拖欠事件,即使偶尔出现也能很快得到妥善解决。这得益于嘉兴市自2005年起一直致力于打造“无欠薪城市”,得益于当地政府为此建立和完善了一系列行之有效的制度。
譬如,大家注意到,农民工被拖欠的工资,往往不是一两个月的工资,而是半年甚至一年的工资。一些企业平时只给工人发放生活费,到年终时才结算工钱,这大大增加了欠薪的风险。为此,嘉兴市规定,辖区内所有用人单位必须按月支付工资,包括计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资等,坚决杜绝“平时只发生活费,年终结算工资”的违法行为,从而降低了欠薪风险。
再譬如,农民工工资被拖欠,有时候是老板跑掉了,有时候是老板没钱支付工资。为此,嘉兴市建立了“欠薪保证金”制度,企业在登记注册时,须根据注册资金和用工规模向政府部门缴纳一定的“欠薪保证金”,如果该企业出现拖欠工人工资情况,政府部门先责令该企业支付,企业无力支付的,由政府部门动用“欠薪保证金”支付工人工资。这样,即使企业破产,即使老板跑掉,也不会影响工人领到属于自己的报酬。
还譬如,农民工工资被拖欠,有时是因为没有签订劳动合同,有的欠薪企业甚至没有进行工商登记,情况较为复杂。为了确保每名工人的合法权益,嘉兴市在“欠薪保证金”之外还建立了“欠薪应急周转金”制度。“应急周转金”由财政支出,当工人工资被拖欠时,如果其他方式仍无法解决,政府部门则动用“应急周转金”先行垫付工人工资,然后由劳动保障部门通过执法或由法院通过拍卖向欠薪企业追回工资。由政府部门或法院向欠薪企业“讨薪”,其力度和效果显然是工人自己“讨薪”所不可比拟的。
打造“无欠薪城市”,并不需要特别高明的制度和手段,关键在于有关部门究竟情系何处、利为谁所谋。嘉兴是把“无欠薪”作为城市品牌来打造的,谁拖欠劳动者的工资,谁就是给市政府“抹灰”,就是给嘉兴的形象“抹黑”,为劳动者讨薪被作为嘉兴的“面子”来经营,“无欠薪”也由此成为嘉兴最耀眼的城市形象。但愿嘉兴的做法能为其他城市所借鉴,但愿越来越多的城市成为“无欠薪城市”。这其实不是什么高标准、严要求,而是地方政府应该做到和必须做到的。
晏扬(媒体工作者)
■热点评说
一到“年关”,总免不了欠薪、讨薪的新闻。其实,自从有了农民工群体,欠薪、讨薪便与农民工如影随形,几十年过去了,问题似乎就是解决不了。解决欠薪顽症首先在于强化政府责任,人们对此已形成共识,甚至是老生常谈。但是,且不说一些地方政府部门对农民工投诉敷衍塞责、不管不问,即使采取行政或法律手段帮助农民工追讨工钱,也往往是零敲碎打,疲于事后应付,而没有形成一套完备的防范欠薪、追讨欠薪的制度,以至于年年欠年年讨,年年讨又年年欠,循环往复。
治理欠薪顽症并非无药可用,只要地方政府切实为农民工着想,将解决欠薪当作一项重要政绩来抓,注重制度上的创新和完善,未雨绸缪,欠薪顽症就一定能被清除——这不是理论上的套话,而是有活生生的实例为证。笔者在浙江嘉兴市工作,多年来,嘉兴很少出现农民工工资被拖欠事件,即使偶尔出现也能很快得到妥善解决。这得益于嘉兴市自2005年起一直致力于打造“无欠薪城市”,得益于当地政府为此建立和完善了一系列行之有效的制度。
譬如,大家注意到,农民工被拖欠的工资,往往不是一两个月的工资,而是半年甚至一年的工资。一些企业平时只给工人发放生活费,到年终时才结算工钱,这大大增加了欠薪的风险。为此,嘉兴市规定,辖区内所有用人单位必须按月支付工资,包括计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资等,坚决杜绝“平时只发生活费,年终结算工资”的违法行为,从而降低了欠薪风险。
再譬如,农民工工资被拖欠,有时候是老板跑掉了,有时候是老板没钱支付工资。为此,嘉兴市建立了“欠薪保证金”制度,企业在登记注册时,须根据注册资金和用工规模向政府部门缴纳一定的“欠薪保证金”,如果该企业出现拖欠工人工资情况,政府部门先责令该企业支付,企业无力支付的,由政府部门动用“欠薪保证金”支付工人工资。这样,即使企业破产,即使老板跑掉,也不会影响工人领到属于自己的报酬。
还譬如,农民工工资被拖欠,有时是因为没有签订劳动合同,有的欠薪企业甚至没有进行工商登记,情况较为复杂。为了确保每名工人的合法权益,嘉兴市在“欠薪保证金”之外还建立了“欠薪应急周转金”制度。“应急周转金”由财政支出,当工人工资被拖欠时,如果其他方式仍无法解决,政府部门则动用“应急周转金”先行垫付工人工资,然后由劳动保障部门通过执法或由法院通过拍卖向欠薪企业追回工资。由政府部门或法院向欠薪企业“讨薪”,其力度和效果显然是工人自己“讨薪”所不可比拟的。
打造“无欠薪城市”,并不需要特别高明的制度和手段,关键在于有关部门究竟情系何处、利为谁所谋。嘉兴是把“无欠薪”作为城市品牌来打造的,谁拖欠劳动者的工资,谁就是给市政府“抹灰”,就是给嘉兴的形象“抹黑”,为劳动者讨薪被作为嘉兴的“面子”来经营,“无欠薪”也由此成为嘉兴最耀眼的城市形象。但愿嘉兴的做法能为其他城市所借鉴,但愿越来越多的城市成为“无欠薪城市”。这其实不是什么高标准、严要求,而是地方政府应该做到和必须做到的。
晏扬(媒体工作者)
都说治欠薪难,嘉兴为何能“无欠薪”
“欠薪罪”
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