九乡新闻网良性肿瘤的治疗方法:“大部制”真义-《财经网》
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 17:20:43
这次政府机构改革依然难以走出精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈。以环保部为例，曲格平老先生以美国为例来阐释它扩大和升格的必要。但他忽视了关键的一点，美国的经济总量是中国的数倍，环境压力也应是中国的数倍，所以对比根本没有在一个科学的基础上来进行，并没有抓住问题的实质。需要指出，美国的环保工作人员更象是国家的公诉员，他们有充足的动力来执法，以维护公众的利益。反观中国的环保部门，一手抓部门立法，以扩大部门权力；一手抓罚款收费，以获取经济利益。明的是防治污染，暗的是保护财源，在打击的名义下保护污染以保护利益。这就是我国当前环保界的生态环境以及利益机制。淮河很能说明问题，不要把所有的责任推到地方保护主义身上，环保部门难道没有希望污染存在的动机？所以淮河越来越脏。我现在断言，环保局升格为环保部，中国的污染会更严重，根源在于体制和机制都没有转变。我国的许多部门热衷于搞审批，搞立法，搞罚款，搞收费，其中的利益机制不得以破除，无法解决政府机构的难题。 IP:* 引用 支持(0) 反对(0)
发改委是“大部制”的模板还是反面？ 表面看，似乎发改委是“大部制”的模板，但其集权力之大成的实质却与“大部制”根本抵触，也使我国的“大部制 ”改革无法推行。 第一，只有改革发改委，才能从根本上减少职能交叉。此次“大部制”，一个直接目的不是要解决职能交叉问题吗？但不改革发改委，职能交叉就不可能解决，因为它的存在必然导致职能交叉。看看发改委的职能就清楚，它的职能涉及了国民经济和社会发展的方方面面，几乎所有方面都与其他部门重叠或冲突。 虽然发改委认为(或者规定的)它是“宏观”管理部门，但它实际上却是“无微不至 ”，典型表现是前几年弱化审批，可某些管理部门放掉的权却又被发改委收上去了，管得比微观还微观。如2004年国务院颁布了关于投资体制改革的若干意见，对于某些投资项目实行备案制，但原本由地方政府批的项目到发改委备案后，发改委实际还是变相审批，等于收权，与国家改革的大方向背道而驰，投资者和地方政府怨声载道。所以在目前情况下，发改委管宏观、其他部门管中观或微观，以避免职能交叉根本做不到。 第二，发改委的存在，使我们国家的经济管理永远囿于计划经济的管理思路、框架、模式和手段，无法真正转向市场经济式的管理。发改委的名称从最初的“计划委员会 ”到后来的“发展计划委员会”再到如今的“发展和改革委员会”，其管理内容和管理方式在实质上一脉相承。 若我们以市场经济的眼光来检视一下发改委的职能定位，有哪些是政府应该管的？一边说“不断推进改革，更新观念，转变职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用”，一边又用完全是计划经济的思路和手段来管理经济，比如用审批项目来控制投资。 第三，发改委的基本职能，都是可以用另一种方式来完成或由其他部门替代的。比如立法权及部分决策权交给全国人大，而那众多的研究和规划制定工作则可由国务院发展研究中心承担，或可把发改委改革，建立“中国宏观经济研究院”来完成。 所以，改革发改委，不会对中国经济产生不好影响，反而会有利于建立市场经济体制，有利于中国经济的顺利健康发展。 顺便说一句，上述发改委的职能表述，多半都是宏观的、指导性的，似乎很吻合中国市场化改革的要求；但目前情况下根本做不到“虚”，像这规划那规划，做完就束之高阁了，真正着力的地方，是那些项目审批权、资金调配权！这也算以调控之名，行审批之实；以市场之名，行计划之实。这也恰是应改革发改委的原因。 第四，以往机构改革的实践证明，即使撤销发改委，也不会引起某些人担心的负面影响。2003年撤销国家经贸委，不也很顺利吗？中国经济运行更好了。操作也没有那么复杂，关键是高层的决心。 改革发改委，从国内经济发展和市场经济建设来说应是利大于弊，在国际上也会得到更好的回应，能够展示出新的中国领导人推进改革开放的决心和魄力。 IP:* 引用 支持(0) 反对(0)
“大部制”真义-《财经网》
“大部制”真义
顺德大部制改革“石破天惊”
顺德大部制改革“石破天惊”
大部制改革失败在于方案设计牛头不对马嘴
建设“大社会”??保卫“大部制”
许耀桐：顺德大部制改革“石破天惊”
许耀桐：顺德大部制改革“石破天惊”
许耀桐：顺德大部制改革“石破天惊”
“大部制”与行政体制改革新思维：
“大部制”改革与科学发展观的内在契合
广东顺德推进大部制改革调查:全区局长减少大半
广东顺德推进大部制改革调查:全区局长减少大半
广东顺德推进大部制改革调查:全区局长减少大半
广东顺德推进大部制改革调查:全区局长减少大半
浙江富阳大部制调查:市委书记称撤并部门不现实
有一种大部制改革叫减局长增“委员”
媒体称大部制改革三年无突破
江苏大部制改革全面启动 任免11名厅级干部
大部制呼唤李金华式的部长
钱江晚报对接大部制，成立新部门
顺德大部制改革：八个大盖儿帽合成一个大盖儿帽
[转贴]顺德大部制改革“石破天惊” 【中间地带】
中國評論新聞：廣東順德大部制改革調查：全區局長減少大半