九乡新闻网赛鸽协会:大部制改革失败在于方案设计牛头不对马嘴
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/19 22:46:33
工信部就是一个典型行业主管部门，就是计划经济的产物，与过去物资部、机械部等都是行业主管部门，但是，在2008年大部门制改革中不但不予取消，反而是作为大部制改革的典型成果，这真是天大笑话。对汽车制造业等行业投资审核主要是环保、质检、安监等方面，不管是工信部，还是发改委负责投资审核职能都是行政权力干涉企业经营，给行业设置玻璃门，不符合市场规律。工信部的职责定位是：制订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。这些职责都违背了共赢经济学理论的政府与市场分工原则，尽是做的政府不该做的事。所以我的建议是取消工信部，把工信部的人员力量用于加强环保、质检、安监等部门。
根本没有必要成立国家能源局，中石油、中石化、国家电网等一众副部级国企巨头，只需要遵守国家法律，按市场规律办事就行了。诟病已久的油气荒和煤电顶牛也仍在循环反复，这都是垄断造成的，就是放开这些行业准入门槛，这些问题都不会存在。只要符合环保、质检、安监的条件下，任何企业都有原油进口权和炼油权，油气荒就不会存在。国家电网收购两家电厂本来也不是问题，关键打破电网公司垄断，政府允许电厂装机建电网，只要是环保、质量、安全条件允许，任何企业与个人都可以建电网。征收油气煤的碳资源税，建立老有所养、幼有所教、病有所医、住有所居的普惠制养老保险机制，放开能源领域价格管制，煤电顶牛局面也就会消失了。
住建部应该主要职责是做规划、建设安全监管，登记房屋所有权，和代征有关税收。人民住有所居的问题应该由地方政府建立一个土地出让与自住房补贴相结合联动机制解决。政府组织建设1000万套保障性住房这个政策就是一个鼓励浪费制造腐败政策，真正需要住房的老百姓很难受益。
人力资源和社会保障部一方面就是做好劳动仲裁，另一方面就是做好养老保险。解决病有所医的医保都要交给卫生部。取消铁道部，把铁路系统分解成众多地方铁道运营企业。文化部和新闻出版总署合并，加强版权保护，取消其意识形态管制职能。医疗领域要重新规划卫生部职能，现在的卫生部是该管的不管，不该管抢着管。
国家发改委本来应该是政府机构改革的顶层设计部门，但是发改委却与其他部委争利，把其他部委搞成了发改委的专业司。我在《优胜劣汰的公务员薪酬制度研究》提出了革新我国公务员薪酬制度以突破部门利益这一改革的最大阻碍建议：规定部门职责，取消部门创收职能，限制部门工资与 工作经费总额，采用灵活的用人制度。这样就可以建立部门自我瘦身机制。
国家能源局内部一名官员说：“体制改革停滞，行业垄断延伸，政府监管不力，转变方式在嘴上，科学发展在纸上。我们实际情况比这还要糟糕，嘴里喊转变方式、科学发展，出台政策方案都是南辕北辙，牛头不对马嘴！