自述小鲜肉搞我:增开客车 增设窗口 便民利民 上海铁路局公布春运方案

2011-1-15 14:01:15
预计发送旅客3824万人 增开临时客车166对
上海铁路局元月15日对外公布2011年春运方案。自1月19日起至2月27日止的40天春运，该局预计发送旅客3824万人,与去年同比增长12.5％。该局将采取增开临时客车、增设售票窗口、开设售票大卖场、推出银行卡购票业务等措施，最大限度满足春运旅客出行需求。
客流：多流叠加，增量大、启动早
据介绍，上海铁路局地处中国经济最发达的东部地区，近年来，区域内三省一市经济社会持续发展，由此带来了人流、物流的大幅增长。今年春运，该局春运客流将呈现四大特点：
一是铁路建设成果开始显现，多方向能力得到缓解。随着近年来沪宁、沪杭、东南沿海、合宁、合武、沪汉蓉通道南京枢纽联络线和全国多条高铁以及虹桥站等48个新客站的投入使用，今年春运，广大旅客在沪宁、沪杭之间可以做到随到随走，去武汉、合肥及安徽其他方向已结束一票难求的历史，去北京、东南沿海福州、厦门方向的能力也基本可以保证。凡是高铁开通的区段和方向，铁路的运力可以满足社会基本需求。上海、昆山、苏州、无锡、常州、镇江、嘉兴等一大批客站结束了多年来搭建临时候车棚的历史，可使旅客免受在临时候车棚内候车带来的种种不便。但由于铁路建设需要一个过程，目前尚未开通高铁的西南、西北、东北地区在一定时间段仍会呈现运能与运量矛盾紧张的状况。
二是客流继续高位增长，高峰持续时间长。预计今年春运全局将发送旅客3824万人,同比多发送424.2万人,增长12.5％,日均发送旅客95.6万人。其中安徽地区预计发送旅客889万人，同比增长12.1 ％；江苏地区预计发送旅客1197万人，同比增长12.1％；浙江地区预计发送旅客1010.2万人，同比增长14.1 ％；上海地区预计发送旅客728.2万人，同比增长11.6％。
三是务工流、学生流和探亲流将呈多流叠加态势。务工客流依然是春运的主体客流。据调查，该局节前在上海、浙江、苏南等重点地区外来务工人员总量约在3500万人左右。预计今年春运节后通过铁路出行的务工旅客约1300万人，比2010年多发送100万人。该局管内大中专院校调整整合后现有学校668所，在校学生约535万人，家在外地学生285.9万人，本地在外地就读的学生206.2万。预计今年寒假放假乘坐火车的学生客流约在165万人左右。由于今年春节比往年早，节前学生放假高峰正好在春运期间，因此，节前务工流、学生流和探亲流将出现严重叠加，特别是临近春节前的4到5天内，客流将更加集中。而节后后期民工返城流、学生返校流仍将继续出现叠加现象。
四是单向客流明显，节前增幅大于节后。该局管内江浙沪等地是大量务工人员的聚集地，合肥、阜阳则是大量外出务工人员的输出地，前往云贵川渝方向的长途客流与长三角地区的短途客流都很旺盛。由于民工节前大批返乡过年，节后外出务工，使铁路客流呈现单向的特点。即节前上海、杭州地区往云贵川渝以及安徽阜阳方向的列车爆满，但是返回上海、杭州的客流较少。节后安徽阜阳、云贵川渝等地前往上海、杭州地区的列车爆满，而返回阜阳等地的客流较少。这样，就可能造成有的列车单方向上座率不高。预计节前发送旅客1410万人，同比多发送161.5万人，增长12.9％；节后发送旅客2414万人，同比多发送262.7万人，增长9.4％。节前上海、杭州、宁波、温州地区，节后合肥、阜阳、徐州地区将是该局今年春运重点地区，运输压力较大，任务十分繁重。
能力：挖潜扩能，增开临客，能力为历年之最
今年春运，上海铁路局按照有流开车、无流停运、最大限度利用能力的原则，共安排开行临客166对，其中长途直通临客120对，管内临客46对，重点地区运输能力得到增强。节前上海地区日均直通运能22.1万个，增加2.1万个；南京地区3.2万个，增加0.3万个；杭州地区6.7万个，增加1.5万个；节后合阜地区6.3万个，增加1.4万个；徐州地区2.5万个，增加0.2万个。往云、贵、川、重庆开行图定列车27对，节前开行临客13对；上海、杭州、南京往安徽地区（合肥、蚌埠、淮北、池州）方向开行图定列车22对，开行临客16.5对。通过增开大量临客，该局春运日均开行旅客列车627.5对，同比增加116对，日均总运能112.9万，同比增加10万，创造了春运客运能力的新纪录。但是，与日益增长的社会运输总需求相比，铁路运输能力增长还不快，还不能完全满足春运需求。
售票：增开窗口，优化组织，方便旅客购票
为了最大限度便民利民，方便旅客购票，今年春运，上海铁路局在售票组织方面将重点采取五项措施：
第一，增开售票窗口。今年春运，该局将继续采取增开售票窗口、实行24小时不间断售票等措施，方便旅客购票。今年春运，将增开售票窗口1616个，全局售票窗口将达3926个，比2010年春运增加870个，售票窗口数量超过历年春运。
第二，开通银行卡购票支付业务。根据铁道部统一部署，将在沪宁、沪杭等高铁线路及上海、南京、杭州、徐州、合肥、蚌埠等52个较大车站窗口上安装试行POS机和自动售票机银行卡支付业务，全局共计安装82台，并于元月17日起试行。
第三，优化电话订票系统。春运前，对95105105电话订票系统进行了升级，优化订票流程，将电话订票线路由6000门扩大到8000门。同时，还利用开设售票大卖场、增设客票代售点和自动售票机等多种方式，实现旅客购票分流，减少旅客排队。
第四，加强售票管理。坚持从售票源头抓起，进一步完善售票管理办法和制度，严肃售票纪律，杜绝以票谋私的行为发生。加强对车票代售点的检查和管理，严禁客票代售乱收费。坚持票额信息公开透明，及时公布售票信息，保证“一窗有票，窗窗有票”。同时，加强售票情况分析，及时做好信息反馈工作，加强对客票系统的巡检，密切监控客票系统运行情况，确保系统设备良好，运行安全稳定。
第五，严厉打击倒票行为，切实维护旅客权益。自1月4日起至春运结束，上海铁路公安局将集中优势警力，抽调300名警力，组成7支蓝盾小分队，采取异地调警、交叉打击等方法，在全局组织开展防范和打击票贩“蓝盾”行动，严厉打击制售假票、倒卖车票的犯罪活动，重点加强对车站售票处和其他集中售票场所的控制，形成打击票贩子的严密体系，最大限度地挤压票贩子的活动空间，把倒卖车票的违法活动压到最低限度。
服务：便民利民，让旅客出行更加顺畅
近年来，随着铁路建设快速发展和技术装备现代化建设步伐的加快推进，该局客运服务设备设施得到了较大改善。春运之前，该局又采取措施，强化客运服务设备设施的建设和改造，尽力为旅客提供更好的出行环境。
一是增加候车面积，尽力使旅客候车不露天。该局管内各客运站充分利用站前广场、社会停车场和站内闲置空间，采取临时搭建候车棚、向社会租用等措施，努力扩大车站候车能力，同时根据列车运行图，编制候车室使用方案，优化乘降流程，尽量不让旅客在露天候车。目前全局各站搭建临时候车棚共计71个，面积达3.9万平方米，临时租用地下停车场14个。
二是加强客车整修，确保各趟列车设施完好。该局对投入春运的客车全部提前进行了整修，对独立锅炉取暖系统全部进行了试验，对空调客车电加热器及空气预热器进行了清扫检查，客车的茶炉、给水、洗脸间、厕所、座席等上部设施全部已整修完成，确保设备设施良好，为旅客提供良好的旅行环境。
三是加强信息公开，提供资讯服务。今年春运，在去年全面公布列车时刻表、票价、代售点、客服电话及有关规章制度等内容的基础上，增加旅客列车开行计划和行包业务查询，并将有关信息在铁路客户服务中心网站进行公布。对旅客列车运行正晚点和余票信息在铁路客户服务中心网站进行实时公布。同时，将通过广播、电视、报纸、网络等方式，不定期集中公布重点地区客流、列车开行、车票销售、列车晚点等信息，引导旅客有序出行。
四是完善投诉受理，加强社会监督。今年春运，将在开通客户服务中心电话的基础上，广泛向社会公布客服中心电话号码95105105，提高认知度，提供“车票预订”、“旅客投诉”、“取消订票”、“信息咨询”、“一线通卡服务”等服务。及时受理铁道部铁路客户服务中心网站、各省市文明办等部门批转的客户投诉、意见、建议的信息，做好旅客咨询服务。邀请地方政府、人大代表、政协委员、新闻记者、市民代表等各界人士担任铁路春运社会监督员，进入铁路管理机构、营业场所、售票窗口等进行检查监督，并对检查监督的问题及时整改反馈。
五是组织好民工团体运输。扩大办理农民工团体往返票业务范围，提前办理农民工团体票。节前重点在南京、常州、无锡、苏州、上海、杭州、宁波东、金华西、义乌等车站，节后重点在合肥、蚌埠、徐州、淮南西、宿州、阜阳、芜湖等车站，办理民工团体票，使农民工回家时能够提前买到返回务工地点的车票，为农民工平安返乡创造良好的条件。到目前为止，该局已提前办理农民工团体票16.8万张。
六是组织好学生运输。今年春运，该局对学生旅客继续实行购票、托运、候车、上车“四优先”政策，进一步保障学生购票，在全局范围内开办学生往返票业务，方便学生就近购票，继续开展学生票集中优先办理订票、取票和送票进学校的服务。学生客流较大的车站已经提前到大专院校办理了订购车票和行包托运业务。目前，该局已提前办理学生团体票32.1万张。
七是组织好重点旅客服务。今年春运，该局将发挥上海世博会形成的长效机制的作用，启动社会志愿服务参与机制，由该局团委在省会车站和客流较大车站，面向社会招募青年志愿者，组建服务队，统一标志、统一服装、统一队旗，在车站为老、幼、病、残、孕等重点旅客提供服务；主要车站将开设服务电话，受理行动不便的重点旅客进出站服务需求。
安全：严密防范，全力打造平安春运
安全是铁路运输的永恒主题，更是春运的重中之重。春运前，该局组织力量对主要行车设备进行了全面的检查整修，保证运用状态良好。各单位细化售票大厅、候车室、进出站通道、站台、天桥、地道等客流密集处所的秩序维护和组织引导方案，确保旅客乘降安全。铁路公安、客运、车务等部门密切配合，投入足够的查危设备和安检人员进行查危工作，全局较大客站特别是高铁车站“全覆盖”安检制度落实，做到旅客行李件件过机、人人过安全门，坚决把危险品堵在站外车下。同时，进一步细化极端恶劣天气、行车事故、设备故障、列车晚点、客流暴涨等突发情况下的应急预案，从设备抢修、运力安排、售票组织、调度指挥、物资保障等各方面制定了应急预案，确保应急措施有力有效，旅客安全万无一失。
春运期间，该局将在运输能力十分紧张的情况下，优化铁路运力安排，积极抢运煤炭、成品油、粮食等关系国计民生的重点物资，满足重点企业正常生产和节日物资供应。春运前，进一步加大电煤装车力度，组织电厂、企业做好储备。进入春运后，密切跟踪电煤运输需求，积极稳妥组织好电煤运输；全力保证粮食、石油等重点物资和节日物资运输，特别是对国家保供稳价和保障群众基本生活的物资全力以赴给予保证。