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国土资源部部召开座谈会 推进地勘队伍改革与发展

推进地勘队伍改革与发展 　我部召开座谈会，田凤山作重要批示，寿嘉华、叶冬松、王寿祥、孟宪来、王世元出席 　 深化地质勘查队伍改革工作座谈会９月２２日至２３日在北京召开。国土资源部副部长寿嘉华、叶冬松讲话，部党组成员、驻部纪检组组长王寿祥传达了国土资源部部长田凤山对会议作出的重要批示，部党组成员、直属机关党委书记孟宪来宣读了《国务院办公厅关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》和经国务院同意由国土资源部印发的《关于加强地方和行业公益性地质调查队伍建设的意见》，部党组成员、办公厅主任王世元出席会议。 田凤山部长批示指出，国办关于深化地勘队伍改革有关问题的通知和经国务院同意印发的关于加强地方和行业公益性地质调查队伍建设意见，极为重要。当务之急是上下共同努力，狠抓贯彻落实。为此，部党组决定召开这次会议，认真学习领会文件精神，研究部署贯彻落实的措施。一定要以“三个代表”重要思想为指导，提高认识，统一思想，坚定信心，在推进政策落实上多想办法，在支持地勘队伍改革发展上多做工作、多下功夫，以实际行动贯彻落实好文件精神。深化地勘队伍改革，推进公益性地质调查队伍建设，方向必须坚持，措施必须到位，步伐必须扎实。一定要抓住机遇，积极工作，努力适应社会主义市场经济的要求，适应扩大开放的要求，适应科学技术迅猛发展的要求，大力推进地质工作的根本性转变，更加紧密地与经济社会发展相结合，更加主动地为经济社会发展服务。一定要弘扬光荣传统，坚持改革创新，开创新的局面，切实加强国土资源调查评价，努力提高国土资源对经济社会可持续发展保障能力，为全面建设小康社会作出新的更大贡献。 寿嘉华代表部党组作了《以“三个代表”重要思想为指导，进一步深化地质勘查队伍改革》的报告。报告全面介绍了两个重要文件的实践基础和研究过程，阐述了深化地勘队伍改革，推进公益性地质调查建设的政策措施，要求各地要认真学习，深刻领会，充分认识贯彻落实两个文件精神的重要性和紧迫性。她说，为建立适应社会主义市场经济要求的地勘队伍管理新体制，自１９９９年起，按照《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》要求，国土资源部门原所属３１个省区、市地勘单位和部分直属专业队伍３８．５万人，有色、冶金、煤田、核工业、化工、轻工等６个工业部门所属部分地勘单位２５．５万人分别交由地方管理，加快了与地方社会经济发展的融合，加速了向企业化迈进的步伐。截至２００１年，除油气部门之外，全国地勘队伍共有６４万人交由地方管理。体制改革后，留中央有关部门管理的原工业部门地勘队伍和武警黄金部队共约９．５万人，除武警黄金部队之外，分别改组为企业或并入企业集团，加速了企业化进程。仍留国土资源部管理的直属地质调查和科研队伍，人员编制共１．１万人。至此，全国地勘队伍新的管理体制格局初步形成。 在深化改革的过程中，各地勘单位领导和广大干部职工表现出很高的政治素养，保持了队伍稳定，推进了企业化经营，改善了经济条件，增强了适应市场能力，开拓了服务领域，取得了可喜成绩。但是，当前地勘队伍改革仍然有一些实际困难和问题，各单位发展总体上不平衡，公益性地质调查队伍也不同程度地存在一些急需解决的问题。针对地勘队伍改革中存在的问题，国土资源部切实履行职责，在地勘队伍实行属地化管理改革后，仍一如既往地关心和支持这支队伍，加强对地勘队伍改革与发展的宏观指导，将切实帮助解决地勘队伍在改革与发展中遇到的困难和问题时刻放在心上，力求做好、做实、做细。为了准确把握改革方向和提供相关政策支持，部组织有关司局和单位连续开展了专门大量的调查研究工作。为了加强对地勘队伍改革与发展的宏观指导，２０００年部成立了筹备建设地质“野战军”队伍领导小组和办公室，听取了上千人次的意见，在充分论证的基础上，建立完善了中国地质调查局，制定了地质队伍“野战军”建设方案。２００２年３月起，部又专门组织开展调研，又听取了一千多人次的意见，专访了１５个省区、市，召开了多次由院士、专家、领导及各地国土资源部门、地勘单位参加的座谈会，研究深化地勘队伍改革、推进公益性地质调查队伍建设的政策措施。这项工作得到国务院各有关部门的理解支持。在国务院领导的关怀下，及时出台了这两个文件。 寿嘉华要求各地要抓住机遇，共同努力，把两个文件精神全面落到实处。第一，各级国土资源部门要一如既往地关心和支持地勘队伍的改革和发展，积极为地勘单位改革发展创造良好的法制环境，认真组织编制和实施全国地质工作规划（纲要），努力培育规范、统一、开放、稳定、有序的探矿权采矿权市场环境，着力做好国土资源大调查工作，全面推进公益性地质调查队伍建设。当前，要抓好《关于加强地方和行业公益性地质调查队伍建设的意见》的贯彻落实。建实建强地方和行业公益性地质调查队伍，中国地质调查局要按照“业务指导、项目联系”的原则，与地方和行业地勘队伍建立有效的工作联系制度，努力建设联系紧密、统一协调、有序高效的公益性地质调查工作新体系，形成事权分开、各负其责、互相配合的中央与地方公益性地质工作和战略性矿产勘查新格局。第二，积极争取各地人民政府的支持，把两个文件明确的各项政策措施落到实处。国务院批准的这两个文件，都已发给了各省（区、市）人民政府。贯彻落实好这两个文件，必须依靠各地人民政府，切实加强组织领导。各位国土资源厅局长、地勘局长，一定要学透文件精神，结合当地实际，找准贯彻落实的切入点和结合点。回去后，都要抓紧向政府汇报，拿出具体的落实方案，争取地方政府及有关方面的支持，出台切合当地实际、更加具体明确和可操作的政策措施，推进两个文件精神的全面贯彻落实。第三，地勘队伍要认真总结经验，抓住机遇不断深化改革。要坚持改革方向不动摇，坚持公益性与商业性地质工作分开的原则，坚持推进地质工作根本转变，坚持推进地质调查与研究紧密结合。新世纪新阶段，我国经济社会快速发展，全面建设小康社会，为地勘队伍提供了良好的发展机遇和巨大的服务空间。各项经济建设与地质工作的关系越来越密切地质工作的基础性作用日益凸显。与地学相关的诸多领域急需地质工作提供多元化、多方位的服务。地勘队伍肩负着光荣的使命，任重而道远。 叶冬松在讲话中对贯彻落实好这次座谈会精神提出四点要求。一要认真学习领会好会议精神。两个文件进一步明确了改革发展的政策，内涵丰富，要求具体，政策性强。我们大家都要按照党中央、国务院的要求，深刻领会推进地勘队伍改革发展的重大意义，认真负责地履行我们的职责和义务。二要及时汇报传达好会议精神。要紧紧抓住当前有利时期，认真做好这次会议精神的汇报和传达工作。各省（区、市）国土资源厅局、地勘局，要迅速向本单位班子成员传达会议精神，要认真总结近年来地勘队伍改革发展的经验和差距，将已有的政策逐条研究，认真梳理，结合本地实际，提出贯彻落实的具体措施和办法，并及时相互协调和沟通，及时向省政府主管领导、相关部门汇报，争取省政府和相关部门的支持，把两个文件的精神落到实处。三要制定方案贯彻好会议精神。贯彻落实好会议的精神，必须与各地区、各单位实际紧密结合，研究制定贯彻落实的工作方案，提出贯彻落实的具体措施和办法。各单位既要全面掌握会议提出的各项要求，又要弄清本地区本单位实际，在结合上狠下功夫。要把握会议的精神实质，领会领导提出的要求，找准自身的困难和问题，了解全国兄弟单位的情况，制定各项政策，贯彻实施方案，落实推进各项政策到位的、切合实际的有效措施。四要密切配合落实好会议精神。落实好会议的精神，必须有效推进各项工作，必须稳妥地建立公益性地质调查队伍新体制。国土资源厅局是政府部门，地勘局是政府的事业支撑单位，分工不同，工作密不可分，要相互协调、配合，履行好各自的职责任务。国土资源厅要根据自身的职能，为地勘单位改革发展提供政策和信息服务，帮助协调有关部门的关系，使本地区地勘队伍改革发展有一个良好的外部环境。 会上，大家认真学习了两个文件精神、田凤山部长的重要批示和会议报告。一致认为，国务院批准的两个文件，对于深化地勘队伍改革，加快公益性地质调查队伍建设，具有十分重要的意义。通过学习讨论，提高了认识，统一了思想，理清了思路，增强了信心。一致认为，这是一次务实鼓劲的会议，是一次十分及时的会议，是一次内容重要的会议，是一次狠抓落实的会议，是一会团结协作的会议。 全国各省（区、市）分管地勘工作的厅（局）长、地勘局长和部机关有关司局及直属事业单位负责人、中央国家机关有关部门、有关地勘行业单位代表参加了会议。