自由之战男枪:《 国际政治批判》之四：虎威狐假（联合国论） - - 逝者如水 - [东方博客2.0]

第四章    虎威狐假（联合国论）                                           挟天子以令诸侯。          狐假虎威的故事尽人皆知。一次老虎要吃狐狸，狐狸摆出一副凛然不可侵犯的样子，说，天帝封我为百兽之王，统管百兽，你若不信，就跟在我后面走一趟，看看百兽见了我是不是都很害怕。老虎就跟它一起去了。百兽看见它们果然都纷纷远逃。老虎不知道百兽是害怕自己，还以为真的害怕狐狸呢。        真该感谢老虎的愚蠢。自己的虎威被狐假了以后，人类也开窍了许多。“朝中有人好办事”。只要衙门里有什么沾亲带故，住房、就业、升学、入托、衣食住行包你一路绿灯，即使杀人越货，前门进后门出，没什么大不了的。甚而如薛霸王拍拍屁股，没事儿一样一走了之。如今时尚，法是虎，权是狐，官能管法，权能代法。工商所依仗“市管法”，白吃白拿；防疫站借助“卫生法”，天天下馆子；税务部门“以税代法”，“清水衙门”竟成“肥缺”；民兵分队亮出“治安法”。麻将王国显神威，票子尽往兜里揣。再如募捐，名目繁多。打着青年宫、红十字会、发展教育、修建体育中心，社会福利的旗号，说是自愿实摊派，道是募捐实肥私。不信，到《新中国第一大案》看看，“日省一斤粮，支援抗美援朝。”罗兰夫人有言：“自由啊，多少罪恶假汝之名以行。”国人不需要自由，要的是实惠，以致冠冕堂皇下掩藏着几多丑恶。一失足成千古恨。一时糊涂竟成这等害己害民的局面，这恐怕是老虎所悔之莫及的。而且，当它知道其“威”被狐狸“一假不还”，还在为害当世的时候，更是如此。 强权姘妇世间真有上帝吗？天座上果真住着俯察人间，无所不能的神灵吗？唐朝四百八十寺是谁供奉的？还不是因为上有所好！“宗教是人民的鸦片。”统治者拉出神灵、上帝等宗教一类的东西，不过为了维护统治阶级的利益的需要，是他们维持权力的工具和手段。联合国就是各国在国际交往中的宗教，就是那么极少数几个列强所供奉起来的神灵。联合国，自它诞生的那一天起，一直就是列强操纵的工具、强权的姘妇！海湾战争落幕，这场特别的战争具有一个非同寻常的蒙蔽人的特点，即它是在联合国这块遮羞布下进行的，这就好象联合国是某种政治组织，理应得到我们的自动支持。美英国家的政治家们努力装出他们的军队是为和平而战的样子，然而这是一种视觉错误，联合国的前身国际联盟就是一个臭名昭著的殖民强国的联盟。一战期间，苏十月革命取得胜利。战后，德、奥等战败国成了战胜国的英法帝国主义国家的主要瓜分对象。英法力求保持其战后优势地位，美国则从战前的债务国上升到战后的债权国，乘势插足欧洲，扩张势力。因此，英法美在如何垄断胜利果实，以及对苏实行遏制政策方面取得共识。于1919年1—6月举行巴黎和会，会后签订凡尔赛和约，建立国联。可见，国联实际上只是一个英法等国推行以维护战胜国既得利益为中心的战后政策的组织，凡尔赛和约根本无视作为一战战胜国之一的中国的利益，就是一个最好的证明。它是这些殖民强国在一战后建立的，旨在确保战前的帝国主义国家之间的勾心斗角不会再次导致有损它们的共同利益的帝国主义国家之间的战争。正是这个联盟，把伊拉克作为殖民地割让给英国，并称它为托管地。联合国的建立也如出一辙。二战初期，美统治集团内广泛认为，美应利用它在战争中取得的优势地位，推动组建由它操纵的国际组织，在战后世界“起领导作用”。1941年初，美国垄断资产阶级的喉舌——《时代》、《生活》杂志老板亨利·卢斯抛出《美国世纪》一文，叫嚷“二十世纪是美国的世纪，……这是美国作为世界统治力量的第一个世纪。”我们必须“全心全意地接受我们作为世界上最强大的最重要的国家的责任和机会，并从而为我们认为合适的那种目标，用我们认为合适的那种手段，对世界施加我们力量的充分影响。”（转引自《战后世界历史长编》453页）该文被认为是美帝争夺世界霸权的宣言书。遵照美国垄断资产阶级的意旨，美政府对于筹建战后国际组织问题，一开始就表现出格外的主动和积极。1941年12月经罗斯福批准，国务院设立一个新机构，“战后对外政策咨询委员会”，由国务卿赫尔任主席，副国务卿韦尔斯任副主席。据韦尔斯说，该机构在寻求美战后统治世界的最合适的形式时，一致认为“任何新的世界机构都应当以类似美洲国家组织的区域性组织为基础建立起来”。（同上455页）美国利用泛美区域性组织确定了自己对整个西半球的统治。现在又想把这种泛美体系推广到全世界，使全世界“泛美主义化”，建立美国对全世界的统治地位。美国的目的达到了。在国联瓦解后的联合国按同样的模式展开工作，联合国安理会确保着旧帝国主义国家的利益得到永远的照顾。 挟天子以令诸侯在谈到联合国时，尼克松写道，戴高乐并不喜欢联合国，他曾在我面前轻蔑地把它叫作“那玩意儿”。戴高乐何以“轻蔑”？有一次，戴高乐对艾森豪威尔说：“你们非常赞成联合国，因为你们仍然控制着它。”在西方列强的政治家中，戴高乐是颇有几分正义感的。他心里明白，所谓的联合国，不过是美国竖起的一块招牌，一面旗帜，就象曹操挟持的汉献帝不过是个傀儡一样，其意在于“以令诸侯”。翻开联合国成长史，随便撷取一二，我们便可窥其八九。名义上，联合国是一家兼具公正性和权威性的首屈一指的国际机构。强者为王，美国统治下的权威性兴许不假，但其公正性却受到越来越多弱小国家的指责。92年3月20日，在联合国——实际是美英法三国——扬言对利比亚实施制裁之际，官方的利比亚通讯社就指责这家世界性机构“不公正和不守法已令人无法容忍”。不正是这样吗？1950年6月25日朝战爆发，当天美国利用苏、中代表不在场的机会，强制联合国安理会通过一项盗用联合国旗帜掩盖美国进行武装干涉的决议，设立“联合国军总司令部”，并纠集了15个仆从国派遣帮凶军。1950年10月25日—1951年5月下旬，朝、中军队五战五捷。令美国惊恐不安，为掩盖其侵略真面目，欺骗世界舆论，美国一方面操纵联合国，颠倒黑白，于1951年1月至5月分别通过诽谤中国为“侵略者”和对中国“禁运封锁”等决议。这就是联合国的“公正”，也是联合国半个世纪来一直所奉行的“公正”。美国的联合国！战后，美国竖起联合国这面旗帜，积极插手联合国事务，美国是这面旗帜的掌旗人。当联合国能确保美国的利益时，美国就使劲挥舞它；当美国感到联合国旗束缚了美国的手脚时，美国又会毫不留情地把这面旗帜踏在脚下。海湾危机期间，美国主导下的反伊联盟利用联合国，积极挑动安理会接连通过反对伊拉克入侵科威特的十多项决议，其中包括“使用一切必要手段”对伊动武的678号决议。可是，海湾开战以后，美国又是怎样的表现呢？以美国为首的多国部队对伊日复一日的狂轰滥炸，激起了阿拉伯和穆斯林世界的反西方情绪，连反萨达姆的人都认为多国部队的做法过头了，许多阿拉伯人认为，多国部队要摧毁伊拉克，这超过了原先所要达到的目标。阿尔及利亚外长加扎利指出，多国部队的行动已偏离原先联合国确定的解放科威特的目标。美国心中自然清楚。只是利之所在，欲罢不能。海湾战争断然进入最后阶段——地面战。对美国来说，是决定其21世纪的世界战略的重大政治选择。尤其是虽然美国是根据联合国安理会决议下决心与伊开战的，但它却不顾安理会正在商议苏提出的结束战争方式这种外交努力。因此，直截了当地暴露了正式提出和平解决争端的美国的政治野心。战前战后，判若两人！冷战结束以后，美国自诩为唯一的超级大国，正处在世界事务的中心，再度萌发借联合国以驾驭国际事态发展的强烈欲望，它要重新拾起联合国这面旗帜，利用联合国的政治机能，特别是利用愈来愈多地通过安理会寻求控制其它国家尤其是第三世界地区国际秩序的正统性，以为自己的利益服务。世界“民主化”浪潮波涛汹涌，这股浪潮的鼓动者便是美国。美国也以民主的标本自居，压迫受援国家进行“民主改革”，不遗余力地推动对社会主义国家的和平演变。然而在对待美国一手栽培起来的联合国运作机制上，美国奉行的却是民主的反面：高压。91年3月，当一些较小国家抱怨联合国是大国俱乐部时，加利福尼亚州的哈里森教授说：“这是可想而知的。事实是，人们从来没有把联合国看作一个民主政体。”（91、3、11《基督教科学箴言报》）证据之一：91年3月11日，海湾战后，驻联合国外交官如是说——也门大使阿卜杜拉·萨利赫·阿什塔勒：由于他对动用武力解决海湾危机投了反对票，美国取消了对他的国家提供的700万美元的援助。不愿透露姓名的外交官：“他们贿赂与威胁双管齐下，没有民主可言，有的只是高压。”另一些外交官：美国用高压手段迫使那些不愿投赞成票的安理会成员国投赞成票；美国大谈要建立世界新秩序，实则是要实现“美国统治下的和平。”证据之二：美英法为了获得安理会的足够票数，使安理会通过一项制裁利比亚的决议案。华盛顿除了对其它成员国软硬兼施外，特别是对中国——这一具有否决权的安理会常任理事国——施加了异乎寻常的压力，“已提醒他们注意这项决议以外的后果”，终使决议10票赞成，包括中国在内的5票弃权通过。在国际关系中推行高压、独裁统治，这就是西方国家奉行的“民主”。 角斗场  联合国是干什么的？它是一个什么性质的机构？长期以来，联合国在其动听的“宪章”的包装下，大谈负责“建立和平、促进民主、保障自由”等漂亮的言辞。可是，它从来不是这种机构。战后相当长的时期内，由于在东西方，中苏和中美之间存在着尖锐的分歧和矛盾，联合国常任理事国难以在重大的国际问题上达成共识。客气地说，联合国只是一个茶馆，一个“清谈俱乐部”；不客气说呢，它是各大国争权夺利的政治角斗场。秘书长的任命联合国秘书长的任命，以往都是安理会五大常任理事国幕后激烈争斗的结果。按联合国宪章规定，秘书长及其办事人员在执行任务时，不得请示或接受本组织以外任何政府或其他当局之训示，并应避免足以妨碍其国际官员地位之行动，各会员国也应“决不设法影响其履行”职责。但现实并非如此。从联合国成立的第一天起，美国等西方国家就把联合国当作推行全球战略的工具，以后又把它变成与苏争霸的场所之一，总千方百计影响秘书长的活动和决策。因此，遴选什么人担任秘书长，从来就不是一个简单的程序性问题，而是一场激烈的政治斗争。就拿1981年选举秘书长来说，当时美苏主张让已经担任了10年秘书长职务的奥地利人瓦尔德海姆连任，中国和广大第三世界国家则坚持应由第三世界国家的代表来担任。双方连续使用否决权达16次之多，创历史最高记录。最后派出了秘鲁前外长德奎利亚尔为秘书长，那次斗争的实质是第三世界国家反对美苏操纵和控制国际事务的企图。特权的滥用行使否决权是安理会五个常任理事国的特权，目的在于在重大国际问题上谨慎从事，集体一致展开行动。然而，这一特权自享有的那一天起就变了味，尤其是被美苏两个超级大国作为争夺霸权、进行政治斗争的工具。因此，根本没什么公理、正义可言。在越南与民柬于1978年底发生战争行动以后，安理会在1979年1月首次审议柬问题。民柬指控越侵柬，安理会审议了一项决议草案，要求严格遵守不干涉各国内政的原则，并要求越军从柬撤出。该议案和安理会在3月份审议的另一项类似的决议草案相仿。1980年1月5日至9日，应52个会员国的请求，安理会开会审议与阿富汗有关的局势及其对国际和平与安全的影响，要求开会的国家指出，苏在1979年底对阿的军事干涉破坏了这一地区的稳定，并造成了对国际和平与安全的威胁。由于苏投反对票，安理会未能通过由6个国家提出的一项决议草案。该草案对军事干涉阿富汗一事表示遗憾，并要求外国军队立即撤出，以便阿富汗可以确定其本身的政府形式。苏联怂恿越侵柬，同时派兵入侵阿富汗，都是出于疯狂的扩张需要。尽管苏联的穷兵黩武、武力干涉政策与国际法背道而驰，然而安理会的决议是伤不了具有否决权护身符的常任理事国的。在美国方面，也是同样的道理。1983年10月25日，在格林纳达国内的严重政治动乱持续了一个时期，总理、内阁的一些成员以及许多平民遭到杀害以后，来自美国和几个加勒比地区国家的军队对格进行了干涉。10月25日至28日安理会审议了格局势，参加安理会讨论的绝大多数国家都谴责这次入侵是违反宪章的行为。因为宪章规定，各国在其国际关系中有义务避免使用武力威胁或使用武力。尼加拉瓜和圭亚那提出了一项决议草案，后经津巴布韦修订，对“公然违反国际法”的这次武装干涉深表遗憾，要求立即停止武装干涉并立即从格撤出外国军队。决议案10月28日付诸表决，但由于美国反对未能通过。1984年3—4月间，在研究尼加拉瓜提出的关于美国在尼加拉瓜各港口布雷的过程中，安理会审议了对在尼主要港口布雷一事进行谴责并要求停止布雷的一项决议草案，要求所有国家避免对该地区任何国家进行、支持或助长任何种类的军事行动，并表示其对孔塔多拉集团的支持，由于美国投反对票，草案未被通过。美苏对抗已经结束，但安理会内的斗争并没有因此完结。 穷则变 现在的联合国并不是真正意义上的具有广泛国际性的机构，它只是美国的代名词，是少数几个大国政治纷争、权益交易的场所。联合国是大国的、特别是美国的孪生怪胎。“那些期望人类有能力生活在一个秩序井然、领导开明并拥有强有力的世界机构的环境中的人们，大体会认为联合国是失败的。他们把联合国视为一所清谈馆，国际外交的酒吧间和只会怒吼却无牙撕咬的怪物。”（《权力与正义》373页）联合国的公正只是美英法的“公正”；联合国的权威只是美国的权威。91年3月马萨诸塞州的萨拉丘兹教授这样指出：“最强的国家愿意给联合国多少权力，联合国才有多少权力。”联合国口口声声维护和平，却只能发挥十分有限的作用，出兵索马里却使自己陷入泥淖；对波黑的内战曾经无所作为；得不到联合国的授权并不妨碍美英发动推翻萨达姆的战争。长此以往，联合国势必走向穷途末路。穷则变。半个世纪后，国际形势已发生深刻变化，联合国的机能和运作却还在1945年原地踏步，这种情况已不能再继续下去了，必须作根本上的变革。一是健全联合国的独立运作和民主机制。西方列强在其国内有一整套完善的民主政治机制，但一到联合国，就大耍独裁专断作风，这实为他们推行的“全球民主化进程”所不容。多数发展中国家对美国在安理会明显地处于支配地位深为愤慨，因此，必须消除大国对联合国事务的指手画脚、妄加干涉，维护联合国独立行使职权。二是按客观公正、实事求是原则，制定世界性标准通则。不论白人、黑人、黄人，也不管生活在哪个区域，人总是人，总有人的共性，象通行的某些基本的社会伦理、公道一样，制订公正的人类世界通行规范标准。如人权之类，虽可以找到通行部分，但也确实存在地区等差异。可以在制订通行部分的同时，根据地理分布（如亚、非、欧等）或发展水准（如第一、二、三世界），酌情制订相关的人权分级标准。其中包含最高标准和最低标准。并与联合国其它机构，特别是金融、援助机构挂钩，处在什么等级享受相应的经援等待遇。同时对未达标的各等级国家由专门机构分级进行考审评估，对晋级者提供相应的政治地位、经济援助等奖励；对人为主观原因而降级的国家施以相当的惩处。从而避免一刀切，避免滥用西方的标准，借助联合国的讲坛强加给世界，也因此避免由此引起的成员国间无休止的争吵。另外，为使这些通行标准在各成员国得到有效的贯彻、执行，必须破除原来意义上的完全主权、不干涉内政观念。联合国按照正义原则，如果认为必要，有权暂时中止一个国家行使主权，而且如果对促进和平实为必要，还可以无视国际边界的存在。三是改组安理会组成和权限。拥有5个常任理事国和10个非常任理事国的安理会应加以扩充，把那些在国际社会中的地位足以证明它们具有代表权的其它国家吸收进来，并确保在安理会和其它论坛使各地区代表人数比例更趋平衡，改变5大常任理事国忽视弱小国家和安理会被人操纵的状况，否决权问题应当重新予以界定，这可以援引民主政体中适合的否决机制，防止大国滥用特权和用权不公。91年4月28日，来自23个国家的大约30名政界人士聚会斯得哥尔摩。会议发表了长达40页的报告，中心议题是：改组联合国。93年9月，又一届联大开幕。大会的一个热门话题：改革安理会。这几年来，舆论表达了对联合国的日益不满，要求改组联合国的呼声日渐高涨，改革联合国已成为大势所趋。让我们向你作最后的道别联合国，你胆怯而笨拙地吻着专制列强的脚跟唯唯诺诺地听从它的指示联合国除旧布新的时刻指日可待。穷则变，变则通。“通”之日，即是狐狸还我虎威之时。