九乡新闻网自然乐园芦荟胶价位:王君：小额信贷的核心概念是包容性金融(2) - 金融中国 - 中国金融网
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王君：小额信贷的核心概念是包容性金融(2)
2010年10月31日 9点48分 来源：中国金融网相关标签：金融
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今天有很多全国各地金融办的领导在这里，所以我来谈一下这个问题。第一个是，很多地方政府金融工作目标脱离地方需求。其实我们对这个问题关注很久了，为什么呢？包括在研究农村经济小额信贷时，包括我们在跟国开行谈项目的时候，到地方做推动微小贷款这项工作的时候，都特别深刻的感觉到地方政府在推动金融改革，促进金融发展方面有非常重要的作用，能发挥这种非常重要的作用，也应该发挥这种重要的作用。同时又感觉在很多地方，地方政府的力量没有使到正确的地方，在浪费时间、精力和资源。我举一个具体的例子。目前很多金融办以及主管金融的副省长、副市长都津津乐道的向你介绍他们的目标是建设什么样的金融中心。有条件的做金融中心，而基本上没有可能的就做招商引资，想办法把各类的金融机构网点吸收到自己这个地方来开设分支机构。为了实现这一点，就列出来很多优惠，比如补贴，比如高管所得税减免，子女上学优惠等。这都是靠纳税人的钱、靠稀缺的公共资源去吸引那些本来不需要吸引或者也吸引不过来的事。因为一家大的跨国公司的决定是战略决策，不会因为一点补贴就改变战略。就算真的吸引来了，改变了，但有多大意义？所以我的感觉就是全国各地的金融办同志辛辛苦苦在那边做很多事，但是其实没有做到主要的地方，这跟目标有关系，如果搞清楚金融的根本目的，像茅老师说的把多余的钱、个人的钱转移到那些需要的地方。不要一方面地方政府说要促进小额信贷、微小贷款，要关心弱势群体，但另外一方面在引导上，资金不是流向这些群体，政策不是扶持小额信贷。
二是地方政府要警惕政府办金融这一做法。很多政府为了达到促进经济发展，减轻贫困，改善人们的福利等目的，就出面自己来办金融。虽然这样的目的很良好，但路径是要商讨的，不要在以后付出代价。我建议地方政府是应该搭起台子建立规则，鼓励自由竞争、自由发展，在规则下机构要愿意自担风险，办得好就照章纳税，办得不好就关门。这样的话，可以有效利用其数以万亿计的资金来促进经济发展，早就达到目的了。
三是地方政府在利用金融促进经济发展方面，完全可以走出新路来。这条新路就是制定属于地方政府权利范围内的，建立起监督机制，而不是大手大脚的进去，大包大揽。比如在小额信贷方面，地方政府做法目前有两种危险的趋势。一方面是地方政府对于小额信贷公司的过度保护。现在的政策是只要地方有条件就可以成立小额贷款，弹谁批准谁负责。现在把负责两字放在后面，那么很多地方政府就想，既然让我负责那就得严管，否则将来出事还得我负责，因此要管。因此把小额贷款公司视为自己的孩子，过度保护、过度溺爱。这样就不能平等竞争。一方面是地方政府对于小额信贷公司的过度干预。这与很多家长爱孩子爱过了头过度保护，过度溺爱，缺点视而不见，原理是一样的。这两个问题不解决的话，小额贷款行业是不可能健康发展的，是不可能经得起市场检验的，我们通过金融来促进经济发展和减轻贫困目标是不可能达到的。在这个意义上，我认为全国省级金融办联席会议中心这样的机构是非常重要的，这把全国金融办的领导召集在一起来讨论共同关心的问题。这里面确实有重大的战略思维，是需要思考的，就是金融办到底干什么？因为金融办反映的是地方政府对于金融的作用，所以我谈的第二个问题是地方政府对金融改革和发展的作用而不是金融办。但是金融办作为其中的执行者，应该认真思考。
四是地方金融监管应进一步划分清晰责权。 前几天我算了算，属于地方政府辖区内的金融机构大概有十多种，里面是有空间可以把地方金融做好做活的。我估计在少数民族地区或内蒙古等地，有可能走出地方金融管理的新路，建立符合当地发展的地方金融监管框架。金融的问题是不能独立来看的，比如小额信贷，虽然从管理上来说，是谁批准谁负责，但话是如此，但真要出了事，自下而上也脱不了关系的。因此，如果一个地方的金融办真正认识到了这些问题，认真思考地方政府在地方金融上的作用，建立起一套正确的战略、框架，是可以和中央政府去讨论，和中央监管当局取讨论，哪些金融事务是地方政府可以承担，可以负责，而中央和监管当局不要干预的；哪些金融事务是中央和监管当局来负责，那么就需要一条线负责，不要让地方政府来承担责任的。
谢谢。