自杀小队 小丑女预告:地方换届选人标准“以德为先” 不唯票数和年龄

地方换届选人标准“以德为先” 不唯票数和年龄
2011年01月16日 08:24:21 　来源： 瞭望新闻周刊 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


《瞭望》文章：组织工作新部署
省市县乡党委换届是2011年组织工作的重中之重
文/《瞭望》新闻周刊记者汤耀国
2010年12月全国组织部长会议结束后，全国组织系统迅速行动了起来，各省区市以多种形式传达会议精神，并提出了具体贯彻措施，研究谋划2011年组织工作。
高层强调，2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年，是省市县乡四级党委集中换届之年，做好组织工作具有不同寻常的重要意义。新的一年，组织工作要把为“十二五”时期开好局、起好步提供坚强组织保证作为根本立足点和落脚点，把搞好省市县乡党委换届作为重中之重，把狠抓落实作为根本要求，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，以优异成绩迎接建党90周年。
在过去的基础上，今年的组织工作部署重点突出，并体现出一些具有针对性的新特点。
地方换届选人取向
从2011年起到2012年上半年，全国省市县乡四级党委将自下而上集中进行换届，按惯例，接下来还将举行全国党代会。
受访权威专家指出，本次地方各级组织领导机构换届，正值“十二五”开局之时，是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，选好干部、配强班子十分重要。因此，此次换届成为今年组织工作的重中之重。
新形势下党的干部路线的集中体现和选人用人的根本标准是“德才兼备、以德为先”。在新的历史条件下如何坚持德才标准，胡锦涛总书记曾在政治上、作风上等提出了明确要求，尤其是多次强调注重科学发展和重视基层导向。
据了解，本次地方换届，有几类干部有望获得特别垂青：一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派、作风过硬的优秀干部；长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方努力工作的优秀干部；思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部。
与此同时，高层要求杜绝品行不端、心术不正、作风不实的投机钻营者谋取到好处，占到便宜。
在科学发展观成为我国经济社会发展的重要指导方针后，领导干部的“才”也有了新内涵，评价干部政绩不再简单地以经济总量、发展速度等作为主要依据，而更强调真正贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式上有好思路、能力强，并具突出实绩。
有关专家表示，在德才原则之下，不同领域、不同层次的不同干部，应有所区别，采取科学的综合考核评价办法。
领导班子成员尤其是“一把手”是干部选拔的关键所在。据党建专家介绍，一般来说，选拔党委书记，很重视政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁等素质。与此相应，政府主要负责人人选则要求党性观念强、工作能力强、合作意识强。党政主要领导应在经历、专长、性格等方面合理搭配，保证团结合作、取长补短。
此外，随着经济社会发展，新兴产业、现代服务业、城市规划建设、社会管理、群众工作等都对干部素质提出更高要求，这些方面的“行家”有望充实到各级领导班子中去。
不唯票取人，不唯年轻取人
发扬民主是近年干部选拔中的一条主线，尤其是民主推荐、民主测评已经成为选拔任用干部的必经程序，既受社会欢迎，也获得高层肯定。
2011年换届工作将进一步扩大民主。受访权威专家表示，可有如下几个着力点：完善党代表产生办法，适当提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例；强化党内议事决策民主，充分发挥党代会和党委全委会的民主决策作用，认真做好征求代表意见、受理和答复代表提案工作；提高民主推荐、民主测评的科学性、真实性，结合年度考核、平时考核和关键时候的表现，综合分析民主推荐结果；完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，创造有利于选举人表达真实意愿的条件。
民主推荐、民主测评获得广泛肯定的同时，在其具体应用中也出现一些引起各界深思的问题，如简单以票取人，不少地方和单位把票数作为选干部的唯一因素。另如推荐中的拉票现象更趋隐蔽化，有些干部把“工作”做在平时，使得拉票行为很难发现、认定。再如“好人主义”严重，部分干部不敢坚持原则。还有一些地方和单位以推荐、测评代替广泛深入地考察了解干部。
鉴于以上问题影响了干部选任的准确度和公信度，近一年来，中央高层和有关权威人士多次公开强调：既要充分尊重民意，又不能简单以票取人，要做到全面、历史、辩证地评价，真正选出优秀干部。
同样的“矫正”之举还可见于干部年龄方面。年轻化也是新时期干部选任的一个明显趋势。但近几年，一些地方特别是一些县、乡对干部任职年龄搞一刀切，45岁、50岁就要退居二线，影响了干部的积极性，并造成干部资源的浪费。
在加大培养选拔优秀年轻干部力度的同时，处理好满足班子结构性要求与能力素质要求的关系，防止任职年龄层层递减，也是这次换届的任务之一。权威人士认为，不能为了达到结构性要求而降格以求，尤其是县乡应注意保留一些50岁以上经验丰富、工作得力的干部。

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( 编辑：卢俊宇 ) 【