自伤自残 调查报告:公文：坚定不移深化改革开放?努力探索科学发展新路

公文：坚定不移深化改革开放 努力探索科学发展新路

    胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上发表的重要讲话，是继续解放思想、深化改革、扩大开放、推动科学发展的行动纲领。深圳等经济特区的成功实践证明：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，坚持走中国特色社会主义道路，必须坚定不移推进改革开放。在新一轮西部大开发中，四川要适应科学发展新形势，把握改革开放新要求，更加坚定、更加自觉、更加有力地推进改革开放和现代化建设，努力走在西部科学发展前列。

　　一、把握继续深化改革开放的时代性，努力探索科学发展的新路

　　发展具有阶段性特征，改革开放具有鲜明的时代性要求。当代中国正处于进一步发展的重要战略机遇期，推动科学发展成为我国发展的主题。在新的形势下继续深化改革开放，必须把握这一主题，着力解决制约科学发展的矛盾和问题，着力提高发展的全面性、协调性和可持续性。加快经济发展方式转变，是贯彻落实科学发展观，推动科学发展、促进社会和谐的迫切要求，是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务。四川面临着做大经济总量和提高发展质量的双重任务，必须大力增强深化改革开放的坚定性，准确把握深化改革开放的时代性，在加快经济发展方式转变上实现新突破，努力为推动科学发展探索新路。要坚持以工业强省为主导，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化；加快产业结构优化升级，推进工业化和信息化深度融合，着力构建现代产业体系；大力提升城镇化发展质量和水平，促进区域协调发展和统筹城乡发展；坚持实施科教兴川和人才强省战略，发挥四川科教优势，大力提升自主创新能力；加强能源资源节约和生态环境保护，建设长江上游生态屏障。要坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，正确处理速度和效益、当前和长远、局部和整体的关系，从科学发展的大势中寻求发展机遇，从深化改革开放中增创发展优势，在科学发展轨道上实现跨越式发展。

　　二、把握继续深化改革开放的方向性，努力增强科学发展的制度保障和动力源泉

　　改革开放的直接动因和主要任务在于解决发展的动力和保障问题，不断解放和发展生产力。发展的任务和要求不同，改革开放的指向和路径也不同。新时期继续深化改革开放，要坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和制度弊端，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要从四川作为西部省份的实际出发，在发展理念、发展路径、发展体制、发展动力上进一步解放思想、改革创新，切实把认识和行动统一到科学发展观上来。要坚持社会主义市场经济改革方向，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快重点领域和关键环节改革步伐，努力做到在体制创新上与经济特区等改革前沿看齐，争当改革先行者。要构建促进发展方式转变的体制机制，深化统筹城乡综合配套改革、财政金融和投融资体制改革、社会事业体制改革和行政管理体制改革，促进新一轮解放和发展生产力的伟大变革。要建立健全符合科学发展观的经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、改善民生评价机制、促进优势产业发展和重大项目建设机制、行政效能建设机制。要把改革与开放统筹起来，以改革促开放，以开放促发展。要坚持实施充分开放合作战略，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，提高对内对外开放的深度和广度，大力发展外向型经济，形成经济全球化条件下参与国内外经济合作与竞争新优势，不断增强科学发展的活力。

    三、把握继续深化改革开放的协调性，努力营造科学发展的社会环境

　　在新的形势下继续深化改革，必须处理好经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革的关系，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，扩大社会主义民主，加快依法治省进程，建设服务型政府。要继续加强社会主义精神文明建设，坚持社会主义先进文化前进方向，深入推进社会主义核心价值体系建设，深化文化体制改革，加快发展公益性文化事业和文化产业，满足人民群众多样化的精神文化需求，建设西部文化强省。要按照推动经济社会协调发展的要求，加快以改善民生为重点的社会建设，促进社会公平正义，积极推进社会管理创新，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，建立完善社会治安防控体系，推进和谐四川建设。要坚持以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，深入开展创先争优活动，不断提高党的建设科学化水平，努力为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保证。

　　四、把握继续深化改革开放的实践性，努力走在西部全面开发开放的前列

　　经济特区是中国改革开放成就的生动缩影。深圳等经济特区30年的快速发展，靠的是改革开放。实施新一轮西部大开发，必须在改革开放上迈出更大步伐，取得更大突破。我们要学习借鉴经济特区的成功做法和宝贵经验，特别是学习经济特区锐意改革、敢闯敢试、敢为天下先的创新精神，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，把改革开放的新要求落实到推进西部全面开发开放的生动实践之中。要坚持用改革的思路、创新的办法和开放的视野，集中力量解决一些全局性、战略性、关键性的发展问题，努力把四川建设成为西部产业发展高地、科技创新高地、内陆开放高地和人才高地。要把基础做牢，重点建设出川铁路、高速公路大通道，加快建设西部综合交通枢纽，根本改变“蜀道难”的状况，配套发展通道经济和现代物流业。把产业做强，重点依托优势资源发展特色优势产业，有选择地发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业。把城市做大，重点解决四川城市发展不足的问题，促进大中小城市和小城镇协调发展，把城市群作为推进城镇化的主体形态，以推进城镇化带动区域协调发展。把百姓生活做好，促进基本公共服务均等化，保障和改善民生。把开放合作做深，主动承接电子信息、汽车制造、现代物流等重大产业项目转移，建设面向西部市场的商品生产基地和向西开放的出口基地。继续推进灾后恢复重建，加快灾区发展振兴，建设震后更加生机蓬勃的四川。

    作者：刘奇葆，为中共四川省委书记。2010年10月08日人民网-《人民日报》