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惠州市人民政府关于加快发展我市现代物流业的意见
（惠府〔2008〕102号）

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　为贯彻落实市第九次党代会精神，进一步加快促进我市现代物流业快速、持续发展，努力把惠州市建设成为科学发展的“惠民之州”，现结合我市实际，就加快发展我市现代物流业提出以下意见：

 

　　一、充分认识加快发展现代物流业的重大意义
　　现代物流业作为新兴服务产业，既是国民经济的基础性产业，也是新的经济增长点。2006年5月中共惠州市委、市政府《关于加快第三产业发展若干问题的决定》（惠市委发〔2006〕15号），明确要求把现代物流业作为我市第三产业重点行业予以加快发展。目前，我市正处于跨越式发展的关键时期，加快发展现代物流业，有利于形成安全通畅、舒适便捷的消费服务环境，满足人民群众生活改善、消费升级的需求，对于优化资源配置、增强核心竞争力、提高经济运行质量和效率、促进我市经济社会又好又快发展具有深远的意义。各地区、各部门要进一步提高认识，把发展现代物流业作为当前重要工作来抓。

 

　　二、加快发展现代物流业的总体思路和目标
　　以科学发展观为指导，以我市地理区位优势和石化、数码产业优势为依托，以惠州港的大发展为契机，通过政策的积极引导与扶持，完善现代物流业基础设施，重点培育和规范现代物流市场。树立现代物流理念，促进流通企业内部物流社会化；大力发展第三方物流，培育龙头物流企业；大力发展农村现代物流，完善城乡一体化物流网络；加强冷链物流体系建设，保障生鲜食品消费安全；推广先进物流技术，提升流通领域现代物流水平，整合全社会物流资源，全面提升我市现代物流业的专业化、社会化服务水平。力争到2011年，形成一批年营业额超过10亿元、核心竞争力突出的专业物流企业和大型物流园区；惠州港的吞吐量超过7000万吨，集装箱吞吐量达到110万标箱；全市物流成本占GDP比重在现有基础上下降3～5个百分点，基本构建一个以城市配送物流为支撑、以港口物流为重点，集运输、仓储、加工、包装、配送、信息服务咨询、保税等于一体的区域性物流中心。

 

　　三、发展重点
　　（一）大力培育和规范现代物流市场。
　　在全社会树立现代物流理念，鼓励制造企业、流通企业集中精力增强自身核心竞争力，把非核心的物流业务剥离、分立或外包给专业物流企业，催生现代物流需求。支持传统交通运输、仓储配送、货运代理和联运企业创造条件向现代物流企业转变，大力发展一批现代第三方、第四方物流企业，培育现代物流服务市场主体。建立物流市场供需双方的对接机制，鼓励物流企业之间开展供应链管理的合作。规范货运市场管理，增强服务意识和行政透明度，提高办事效率，逐步建立公平、规范、有序的现代物流市场体系。
　　（二）努力构建现代物流基础设施体系。
　　发挥《惠州市城市商业网点规划》（2005～2020）的宏观引导与布局作用，整合现有物流资源与设施，加快铁路、高速公路、港口、机场等建设进程，增强物流基础设施的配套性、兼容性，努力构建系统化、专业化、规模化、网络化的基础设施体系。实施“以港强市”战略，大力发展港口物流。以大亚湾石化工业区为依托，综合考虑惠州港区、出口加工区、保税区建设，实施“惠盐港口一体化”，集中力量发展大型集装箱码头货运，承接盐田港集装箱货运市场的分流，逐步建成以石油化工产品、集装箱为主，兼顾大宗散货仓储、运输的现代化枢纽港口。大力发展空港物流，积极推进惠州机场改建复航，采取有效措施，围绕“货运为主、客货两用、军民合用”的定位进行改建和市场开发，聚集空港保税、高科技产品流通加工等物流企业，打造以海、陆、空联运作业为主的空港综合性物流园区。
　　（三）着力推进现代物流业发展，积极培育一批现代物流龙头企业（含物流园区）。
　　重点发展专业流通市场。科学规划，合理布局，通过建立中外合资、独资物流企业、采购中心、配送中心等方式，加快发展包括农产品、医药、电子、建材、家具、鞋类等专业流通市场，打造功能完备的粤东物流集散中心。
　　大力发展会展物流。充分利用我市加快发展会展业的有利时机， 积极发挥现有场馆设施的作用，催生和扶持一批有一定规模的会展物流公司。以会展业促进物流业，以物流业壮大会展业，通过会展经济带动其他产业特别是旅游业快速发展。
　　加强跨区域物流合作。把握珠三角、粤港澳物流业合作的契机，合理利用物流资源，加大物流业整合的力度，促进我市尽快融入珠三角、粤港澳现代物流业大市场。
　　在运输型、仓储型与综合服务型物流企业中，重点培育一批主业突出、专业化水平高、核心竞争力强的大型物流企业，重点建设一批物流聚集功能强、物流设施齐备、信息化和专业化水平较高的综合性物流园区。
　　在全市选取符合条件的物流企业（含物流园区）作为扶持对象，在用地、资金、用水、用电、规费等方面给予重点倾斜，推动它们做大做强，发挥示范和带动作用，提升我市现代物流业的总体水平。
　　（四）逐步推进物流信息平台与标准化建设。
　　以信息技术的发展为支撑，加快物流信息化建设进程，建立电子口岸、综合运输信息平台和商品交易信息平台，努力构建物流公共信息平台，逐步实现物流信息在物流中心、物流中介机构与海关、检验检疫、边检、海事、口岸等部门之间的实时、畅通传递。推广与国际接轨的物流技术标准，鼓励应用国家和国际性的物流术语标准、物流作业标准和服务标准，广泛采用标准化物流专用设备，不断提高我市物流技术和物流设施、设备的标准化水平。
　　（五）不断深化现代物流领域的对外开放与合作交流。
　　以我市外向型经济为依托，加大招商引资力度，支持国内外知名物流企业到我市开展合资、合作或设立全资机构，鼓励国内外的资金、设备、技术参与市内物流项目的建设或经营，带动我市传统物流业向现代物流业的转型。加强与粤港澳、泛珠等地的合作，拓宽人才培养与引进渠道，建立物流人才的交流与培训机制，引进、培养和储备一批具有国际视野、懂经营、善管理的物流专业人才。

 

　　四、政策措施......