九乡新闻网胤礽重生文:刘涛：经济改革需废止唯GDP论的政绩观
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 17:34:43
经济改革需废止唯GDP论的政绩观
刘涛 宏观经济分析师要科学制定“十二五”规划，继续抓住和用好战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，就必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，对中国经济当前面临的挑战和存在的问题做出清晰判断。
中国经济最大的问题是什么？对此问题，仁者见仁、智者见智，诸如经济增长结构失衡、收入分配不均、地区差距拉大、房价畸高等不一而足。在笔者看来，在经历30年的高速发展之后，改革正逐渐失去了目标和前进动力是当前中国经济所面临的最大问题。君不见，GDP数据“锦标赛”代替了以制度变迁和全民福利水平提升为内涵的改革，让我们在增长的狂欢中陷入迷茫。
仅从增长的数量上看，“十一五”期间，中国人均GDP已接近4000美元，有资格跻身中等收入国家行列；而2010年中国GDP更是力压日本，荣升全球第二大经济体。但从增长的质量来看，目前中国居民实际收入水平只相当于日本上世纪50年代或韩国70年代的水平，仍是一个不折不扣的发展中国家。
不难发现，无论是在最近几年的“两会”上，还是在刚刚结束的十七届五中全会上，调整结构、扩大内需、改革收入分配机制、改善民生、“让全体人民共享改革发展的成果”等热点议题总是被反复提及。可以说，上至中央政府、下至企业和普通民众对于深入推进改革的必要性已有了共识。但问题是，新一轮的改革从哪里开始？
在众多亟待解决的矛盾中，结构调整无疑处于中心环节。但调整结构，又牵涉收入、财政、社会保障等一系列问题。更重要的是，我们应充分认识到：“调结构”绝不应单单是指制造业的产业升级和节能减排，它还是人们观念的转变——从更广泛的视角来看，它同时还包括其他几层涵义：第一，提升消费对GDP的拉动作用，改变以往增长对政府投资和出口的片面依赖；第二，戒除地方经济对房地产这一“支柱产业”的成瘾症，更不能让整个中国经济被少数开发商和利益集团绑架；第三，收入分配结构的重新调整，从以往的一味追求“效率”到今后的更注重公平。
要实现结构调整目标，必须以更大决心全面推进经济体制改革，包括坚持和完善基本经济制度，加快财税体制改革和收入分配改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革；同时，也要积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，让上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。
不过，无论是怎样的改革，最根本的一条，就是要“把激励搞对”。特别是，从地方政府角度来看，如何保证他们有足够动力去配合实施本地区的结构调整目标呢？大量研究表明，地方官员的激励源于现有干部考核选拔机制，其中最关键的指标又是经济政绩。这就使得地方政府在GDP与环境、民生等政策目标产生冲突时不可避免地会倾向于取GDP而舍其他。如果这种政策偏好的根源不能彻底清除，没有一个综合平衡上述诸目标的考核机制，“十二五”规划编制得再周全也只能导致“上有政策、下有对策”。
