九乡新闻网:案例分析之一
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/06 04:27:07
案例分析之一
M局设有正副局长一名，局长王某主持全局日常工作，副局长胡某兼任N处处长，平时胡某虽为副局长，但和其他处长一样具体负责本处事务。当遇到重大问题时，一般由王某和胡某二人商量后布置下去，几年来，工作一直开展得较为顺利。
去年，王某退休，副职胡某升任局长。当上了一把手的胡某心想，在现代社会下，人们更需要尊重、体谅、关心和支持，自己从科员到科长到处长再到现在能当上局长，全靠老同事老部下的支持，于是很体贴部属的甘苦，认为只有提拔他们，才能对得起他们，才能激发他们工作的积极性，才能维护自己的领导地位。于是他多方努力，说通上级，打通关节，增设机构。结果，刘、关、张三人被任命为副局长，增设了三个处，每位副局长分管三个处室。
原来的每处辖2科，现在扩展为3-4科；原来每处（科）只设一正一负二处（科）长，现在也得到了扩充。某处正副处长共3-4人，外加正、副处级非领导4人，百姓戏称“八大处”。某科正副科长共5人，群众笑言“五官科”。
胡某本以为这是一种领导艺术，既照顾了老同事老部下，又加强了自己的领导地位，能更好地开展工作。可事与愿违，一些急需处理的事情，由于要得到胡、刘、关、张四人的商量，因而常常耽误了时间，更为严重的是由于机构臃肿，人员素质不高，经常相互扯皮，工作效率十分低下，胡某吃透了苦头。
请回答：
1、分析该局长的做法有何失误之处？
2、行政组织结构设计，应该依据什么原则？
3、你认为在现代社会，政府部门要提高行政效率有哪些途径？
答案:
1、其一，领导职数过多。领导职数过多导致分工过细、职责交叉重叠、工作协调难度大，不利于决策，提高工作效率。同时，由于领导职数多，分工过细，管得过于具体，也直接影响职能部门作用的发挥。其二，违反了机构设置精简、效能、法制原则。精简原则包括精简机构、减少层次和精简人员，科学合理定编定员。效能原则要求在机构设置时，在保证机构职能实现的前提下，设置尽可能少的机构，配备尽可能少的人员，以获得最大的社会效益和经济效益。法制原则要求机构的设置、增减必须有法定条件、法定程序，使机构设置有法可依。
该局局长为了照顾老同事和老朋友，随意扩大编制，增加机构和岗位，必然造成机构臃肿，人浮于事，导致效率低下。
2、行政组织结构设计必须坚持以下7个原则：
①与职能相一致的原则。职能是行政组织设置的基础，行政组织设计必须根据职能目标的变化而相应调整。
②完整统一的原则。行政组织是一个统一领导和指挥下的组织，因为组织设计必须体现这种机制要求。
③职权责相统一的原则。在行政组织中，职位、权力、责任三者相互依存、不可分离，在组织设计中，必须贯彻在其位、谋其政、负其责的原则。
④以人为本的原则。行政组织的核心动力是人的积极性和创造性，为此组织设计必须体现以人为本原则。
⑤依法设置原则。行政组织机构必须根据宪法、法律和编制规定进行设置、调整和撤销。
⑥精简高效原则。行政组织设计应体现因事设职、因职用人，人尽其才、物尽其用的行政成本概念。
⑦管理幅度与层级相适应原则。一般情况下管理幅度与管理层级成反比例关系。
3、增强现代效率观念；完善行政管理体制；建设高素质的行政管理人员队伍；努力实现行政决策的科学化；健全行政法制；实现行政管理手段的现代化；改善行政环境。