龙妈高清壁纸:落实科学发展观 创新国土资源管理

落实科学发展观 创新国土资源管理

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日期：2008-2-28 15:59:51              喻长友       党的十七大为我们在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化指明了前进的方向，对继许解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的宏伟目标作出了全面部署。十七大报告充分肯定了近年来的国土资源工作，对国土资源工作提出了一系列新任务、新要求。学习十七大精神，关键在于把十七大精神贯穿到国土资源工作的方方面面，全面落实科学发展观，创新国土资源管理方式，推动经济社会又快又好发展。十七大报告中，与国土资源工作直接相关的内容就达20多处，充分体现出国土资源工作的重要性，参与国家宏观经济调控的前沿性及服务经济社会发展的支撑性，全市国土资源系统要达到贯彻精神快、把握精髓准、结合工作紧、搭建载体新、工作业绩实的标准，凝心聚力促进国土工作发展。       市国土资源局结合工作实际，局党组及时召开专题会议，安排部署学习贯彻十七大精神，研究制定学习计划，提出了“十个一”的具体学习要求。即发出一个文件，全面安排，快速部署全系统学习贯彻十七大精神；制定一个学习计划，以局党组中心学习组学习计划为主，各总支、支部分别制定计划,每个人要制定切实可行的学习计划；购买一套十七大学习资料，要求人手一份学习教材；组织一次专题讲座学习培训，11月9日，组织局机关及直属单位全体人员集中听取理论专家关于的十七大精神专题讲座；武装一批学习骨干，城区十个支部中，每个支部都要培养一名理论学习辅导员；全体人员每人都要写一篇学习心得体会；局机关党总支举办一期学习专栏；组织一次学习心得报告经验交流会；局党组班子成员深入到各县市国土资源局，开展一次调研，写出一篇调研文章；开展一次以学习十七大精神，确立新观念、创造新业绩、树立新形象为主要内容的“一学三新”活动。       要通过深入学习领会党的十七大精神，把思想行动统一到十七大报告的精神上来，统一到中央方针和政策的部署上来，以科学发展观为指导，以全市“十一五”规划和“四创”工作为目标，继续以奋发有为、昂扬向上的精神状态，全力推进和提升我市国土资源管理工作水平，为和谐黄冈建设提供强有力的资源保障。要用学习十七大精神，来指导国土资源管理各项工作，将学习活动与落实人大评议意见整改和作风建设结合起来进行，与当前的重点工作结合起来。       一、保护资源、保障发展是坚持科学发展观的第一要务 近年来，国家出台了一系列加强宏观调控、严格土地管理的决定，提出了至2020年必须守住全国18亿亩的耕地红线。近几年来，我市经济社会快速发展，工业化、城市化进程步伐加快。面对土地管理的新形势、新政策、新规定和我市日益增长的用地需求，在市委、市政府的领导下，我们要认真贯彻落实科学发展观，统筹兼顾，既有效保护了国土资源，又为经济社会发展提供强有力的用地保障。
      一是全力保障经济社会发展用地。要按照早谋划、早部署、早实施的工作思路，对全市土地利用现状和可利用潜力进行调查、统计、评价、上图，引导项目依法用地。加强与上级部门沟通协调，争取省下新增建设用地指标。坚持重点项目用地预报制度，提前报批土地进行储备，单独留足和配置重点项目用地，确保用地保障的及时性。同时，健全完善建设用地审查报批制度，采取特事特办的措施，提高办事效率。研究制定支持城市发展建设的具体措施，为企业、投资商和重点项目提供优质快捷服务。2006年全市共批准用地1200多公顷，其中，市直用地430多公顷，为伊利、稳健二期等30多个招商引资项目提供了用地保障。2007年分配我市用地计划为265公顷，追加了124公顷。计划在12月份前再追加180公顷用地计划。投资十多亿元的正大钢管企业，仅用三个月时间就完成了供地，即将投入生产，可为黄冈增加新的财源、税源。我们要继续坚持保障重点工业用地。       二是严格落实耕地保护制度。要把耕地保护作为工作的重中之重，坚决落实基本农田保护“五个不准”和非农建设用地“六个不批”制度。市政府出台了《县级政府耕地保护责任目标考核办法》。明确规定各县（市、区）长为第一责任人，对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，并与市人民政府签订《耕地保护责任目标考核责任书》，把耕地保有量和基本农田保护工作纳入行政首长考核目标。要严格落实责任制，确保全市基本农田保护面积保持在 33.9万公顷，保护率保持在82.5%。       加强耕地保护，对项目建设占用耕地的要严格把关，核减不合理占用耕地；要确保耕地占补平衡，通过开垦整理土地增加耕地数量；要全额收取新增建设用地有偿使用费；大力建设高产农田。要一手抓争取投资，加大立项申报力度，一手抓项目建设，争取早日完成五年投资12亿建设100万亩高产农田的目标。实现基本农田面积不减少、质量不降低、用途不改变得目标。       二、节约集约用地是坚持科学发展观的基本要求 党中央高屋建瓴地提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。我市是一个农业大市，可利用的建设用地有限，这就要求我们必须走节约集约利用土地的路子。要强化节约用地意识，完善各项制度：从项目中“抠”地，引导项目向开发区、工业集聚区集中，以集中促节约，推进标准化厂房建设；从城镇存量土地和“城中村”里“盘”地，加大“城中村”改造和迁村并址工作力度，腾地安置用地项目；从严管严查中“挖”地，加强批后土地的跟踪管理，对违法违规使用土地的，坚决依法予以查处纠正。加大经营性用地和工业用地招拍挂力度，经营性用地招拍挂一律实行招牌挂。要下大力盘活存量土地。逐步健全完善工业用地招拍挂制度和程序，使土地利用效率进一步提高。
     三、以人为本、关注民生是坚持科学发展观的出发点和落脚点
     要切实维护群众的合法权益。贯彻落实党的十七大精神，就是要坚持科学发展观和全面构建社会和谐。科学发展的核心是以人为本。十七大报告指出：“走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”；“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。国土资源是国脉所系、民生所依，与经济社会发展休戚相关，与每一个普通老百姓紧密联系，如何提高资源的利用效率、最大限度显化资源的价值，进而提升政府公共服务的能力和水平，让社会大众共享经济发展的成果，这是国土人共同的心愿。我们在为城市建设提供资源保障的同时，要严格遵守土地法律法规，切实把维护群众的合法权益放在首位。在征地过程中，严格依法按程序组织征地，并以足额支付征地补偿款为前提，征地资金不到位不得征地。同时，切实从被征地老百姓的长远生计着想，在被征地村组预留生产生活发展用地的同时，要采取有效手段为被征地农民提供就业技能培训和社会保障；在旧城改造和城中村改造中，实地勘测认真核实确权，依法合理拟定征地拆迁补偿标准，做到以人为本、有情操作、合理补偿，真正让被拆迁户分享城市发展的成果；在预防地质灾害过程中，认真制定防灾预案、防范措施，落实防灾责任人，深入防灾一线督促检查，以保护人民群众生命财产安全为首任，做到防范于未然；在土地开发整理过程中，与社会主义新农村建设相结合，为农业结构调整和农民脱贫致富探索新路等等。      四、造就高素质的党员、干部队伍是坚持科学发展观的组织保障
     事业的成败，关键在于人。科学发展观是以人为本的发展观，我们应以《国土资源管理系统行政为民措施》和《国土资源管理系统工作人员禁令》来严格要求自己，全力打造服务型机关，提高服务质量和工作效率，全心全意为人民服务。把为民、利民、便民作为国土资源管理依法行政的立足点和出发点。为此，要不断加强队伍建设。一是加强思想教育。要求国土部门党员干部进一步增强“三种意识”，即增强责任意识、效率意识、纪律意识，切实担负起自己的责任，提高服务社会的效率，强化政治纪律、组织纪律、劳动纪律观念，严格执行市委、市政府的相关规定，做到令行禁止。二是加强制度建设。积极推行“窗口办文”制度，强化“一条龙”服务理念，各项业务由窗口统一受理，内部封闭运行，建立按时限时办结的快速反应机制。严格用制度规范工作和行为，以完善窗口文明服务制度为重点，积极推进政务信息公开。三是加强作风建设。以“三讲三树，创建和谐国土”主题教育活动为契机，在全系统开展抓学习、抓教育、抓作风纪律整顿活动，按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，大力实施“全过程、全方位、全天候”服务，努力营造“零障碍、零不满、零距离”的服务环境，树立“高素质、高水准、高效率”的服务形象。要从群众最关注、最盼望、最急需办的事抓起，不以善小而不为。坚决克服形式主义、办事拖拉、态度冷漠等不良风气，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。四是大力开展精神文明创建活动，精神文明建设再上新台阶。       党的十七大精神，为我们国土资源管理工作指明了方向。全面学习和贯彻落实党的十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。全市国土资源系统广大干部职工要集中精力，认认真真地学习，深入细致地思考，着眼于武装头脑、指导实践、推动工作，真正把十七大精神学深学透，认真践行科学发展观，最终把学习成果转化为贯彻落实党委、政府决策的落实力和执行力，转化为推进全市经济社会又好又快发展的动力。要用十七大精神武装头脑，以科学发展观指导实践、推动工作，落实耕地保护政策，依法保障经济社会发展用地，着力解决国土资源管理工作中的热点、难点、焦点问题，为创建和谐黄冈再作新的更大的贡献。