九乡新闻网黑色三分钟:衡阳财政收入占GDP的比重不高的根源在哪里？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/03 02:41:48
衡阳财政收入占GDP的比重不高的根源在哪里？财政收入, 衡阳, 骡子, 乱弹, GDP 去年衡阳有两个经济数字是我没想到的。一个是GDP居然超过了1000亿元，达到了1020亿元，同比增长了12.1%，一个是财政收入过了60亿元，增长了19%。记得制定《十一五规划纲要》时，我们的目标是力争2010年GDP达到1026亿元，没想到这个目标提前两年实现了。特别是去年，一季度遭受了冰灾，接着是原料价格上涨，再接着是金融风暴，市场萎缩，产品销售困难，但我们的第二产业仍然增加了14.4%，取得了可喜的成绩。静下心来想想，我们这几年推行的新型工业化还是卓有成效的，工业为衡阳经济的发展起到了极大的推动作用。
但如果把GDP和财政收入两个数字放到一起做个比较，我们还不到高兴的时候。我们的财政收入只占到GDP的6%，全省这个比例超过了10%，全国超过了20%，西方发达国家大多在40%以上，有些超过了70%，这只能说明一个问题，我们GDP的质量是不高的，是有差距的，而且这个差距还不少。为什么会有这么大的差距？首先是我们的产业结构一直没有调整到位，第一产业一直占比过高，衡阳的经济直到现在还一直处于工业化的初期。1990年衡阳三大产业比重为39.1：27.9：33.0，呈现的是一、三、二的特征态势；1998年衡阳三大产业比重为34.67：32.19：33.14 ，三者基本持平；到2007年衡阳三大产业比重调整为24.46:40.73: 34.81，呈现出了二、三、一的产业格局，2008年我还没有看到最后的数据，但这一格局肯定没有改变，第一产业占比仍在20%以上。而全省2007年三次产业比重为19.6：47.4：44.1 ，一产业比重下降到20%以下，全省平均水平均已达到工业化中期阶段，长沙第一产业的占比已经降到了10%以下，达到了工业化后期阶段。现在，第一产业基本上是不产生财政收入的，就是说，第一产业占比越高，经济对财政的贡献就越小。其次，衡阳虽然在推行新型工业化上取得了不少的成效，但规模以上工业的增加值占全部工业增加值的比重一直偏低，我记得2006年规模以上工业占全部工业增加值比重为68.5%，而全国、全省规模以上工业占全部工业增加值比重分别达到88.3%和75.1%，全国、全省规模以上工业占全部工业增加值比重比衡阳分别高出19.8个百分点和6.6个百分点。这种状况这两年应该还没有大的改观。我们知道，规模以上工业的创税能力远远超过规模以下工业的创税能力。同时，在工业中，衡阳又缺乏国家限制生产的高税赋行业，比如烟、酒、化妆品等；有一些高技术、高附加值的行业利润丰厚，企业课税缴纳数额大，这一类行业衡阳基本上也没有，衡阳90%以上的企业生产的是税赋不高的传统工业品。正是衡阳市工业单体规模小、技术含量低，规模以下工业占相当份额的状况，大大降低了经济运行的效果，也直接影响衡阳市财政收入占GDP的比重。同时，在国民经济核算中，还存在部分行业有增加值而无税或含税很少，这些行业对GDP贡献不小，但对财政收入的贡献却不大。如城乡居民自有住房增加值由虚拟折旧构成，教育、文艺及广播电影电视业、政党机关和社会团体增加值主要由工资性支出、固定资产折旧构成，而增加值却占有一定的份额，从中集中到的税收却很少。衡阳是大政府小财政，这一部分增加值在衡阳占到的比重也不低。再次就是第三产业税赋的征收可能存在不规范的地方。按道理，第三产业的单位税赋应该远远高于第二产业，衡阳第三产业在全省来说发展应该还是靠前的，总量也不低，但第三产业对税赋的贡献一直偏低，比如一些餐饮企业，超市行业的税赋征收可能就是不完整的，有些还一直采用包税制，这一部分税收的流失也相当严重。当然还有些其他原因，因为篇幅的限制，在这里不做详细的阐述。
但如果把GDP和财政收入两个数字放到一起做个比较，我们还不到高兴的时候。我们的财政收入只占到GDP的6%，全省这个比例超过了10%，全国超过了20%，西方发达国家大多在40%以上，有些超过了70%，这只能说明一个问题，我们GDP的质量是不高的，是有差距的，而且这个差距还不少。为什么会有这么大的差距？首先是我们的产业结构一直没有调整到位，第一产业一直占比过高，衡阳的经济直到现在还一直处于工业化的初期。1990年衡阳三大产业比重为39.1：27.9：33.0，呈现的是一、三、二的特征态势；1998年衡阳三大产业比重为34.67：32.19：33.14 ，三者基本持平；到2007年衡阳三大产业比重调整为24.46:40.73: 34.81，呈现出了二、三、一的产业格局，2008年我还没有看到最后的数据，但这一格局肯定没有改变，第一产业占比仍在20%以上。而全省2007年三次产业比重为19.6：47.4：44.1 ，一产业比重下降到20%以下，全省平均水平均已达到工业化中期阶段，长沙第一产业的占比已经降到了10%以下，达到了工业化后期阶段。现在，第一产业基本上是不产生财政收入的，就是说，第一产业占比越高，经济对财政的贡献就越小。其次，衡阳虽然在推行新型工业化上取得了不少的成效，但规模以上工业的增加值占全部工业增加值的比重一直偏低，我记得2006年规模以上工业占全部工业增加值比重为68.5%，而全国、全省规模以上工业占全部工业增加值比重分别达到88.3%和75.1%，全国、全省规模以上工业占全部工业增加值比重比衡阳分别高出19.8个百分点和6.6个百分点。这种状况这两年应该还没有大的改观。我们知道，规模以上工业的创税能力远远超过规模以下工业的创税能力。同时，在工业中，衡阳又缺乏国家限制生产的高税赋行业，比如烟、酒、化妆品等；有一些高技术、高附加值的行业利润丰厚，企业课税缴纳数额大，这一类行业衡阳基本上也没有，衡阳90%以上的企业生产的是税赋不高的传统工业品。正是衡阳市工业单体规模小、技术含量低，规模以下工业占相当份额的状况，大大降低了经济运行的效果，也直接影响衡阳市财政收入占GDP的比重。同时，在国民经济核算中，还存在部分行业有增加值而无税或含税很少，这些行业对GDP贡献不小，但对财政收入的贡献却不大。如城乡居民自有住房增加值由虚拟折旧构成，教育、文艺及广播电影电视业、政党机关和社会团体增加值主要由工资性支出、固定资产折旧构成，而增加值却占有一定的份额，从中集中到的税收却很少。衡阳是大政府小财政，这一部分增加值在衡阳占到的比重也不低。再次就是第三产业税赋的征收可能存在不规范的地方。按道理，第三产业的单位税赋应该远远高于第二产业，衡阳第三产业在全省来说发展应该还是靠前的，总量也不低，但第三产业对税赋的贡献一直偏低，比如一些餐饮企业，超市行业的税赋征收可能就是不完整的，有些还一直采用包税制，这一部分税收的流失也相当严重。当然还有些其他原因，因为篇幅的限制，在这里不做详细的阐述。
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