黑暗之魂2 王之魂:在市、县（市、区）新任纪委书记培训班开学典礼上的讲话

    全省市、县（市、区）新任纪委书记培训班今天正式开学了。这是在全省上下认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，认真学习贯彻党的十六届六中全会和省第十二次党代会精神的新形势下举办的一期很重要的培训班，是加强市、县（市、区）纪检监察机关领导班子建设特别是领导班子作风建设的一项重要举措。在这里，我代表省纪委常委会，对前来参加培训的市、县（市、区）各位新任纪委书记，表示热烈的欢迎和亲切的问候！

    省纪委常委会研究决定举办这期培训班，目的就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，着力提高市、县（市、区）新任纪委书记的政治素质和业务能力，促进市、县（市、区）新任纪委书记进一步统一思想、提高认识，坚定信心、迎接挑战，忠实履行党和人民赋予的职责，努力开创我省党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为全面实现省第十二次党代会提出的目标任务而努力奋斗。省纪委常委会对这期培训班十分重视，对培训内容和培训方式进行了认真的研究，有关部门作了精心的准备。今天，在家的省纪委各位常委、省监察厅副厅长都来出席开学典礼，省纪委各派驻纪检组组长和委厅机关副处级以上干部也都来参加开学典礼，*********等同志还将给大家讲课。为了提高培训班的质量和水平，这次培训班还特别邀请了***同志为大家讲课。为了使同志们有一个良好的学习环境和生活环境，培训班选择在省委党校举办。所有这一切，充分显示了省纪委常委会对这期培训班的高度重视。同志们都是市、县（市、区）新任纪委书记，工作非常繁忙，难得有时间集中起来学习。希望同志们珍惜这次学习机会，静下心来，集中精力参加培训，抓紧时间刻苦钻研，保证学习任务的圆满完成。

    今天，我想着重就如何当好纪委书记谈几点意见，供同志们参考。

    一、认清形势，迎接挑战，自觉肩负起党和人民赋予的神圣职责

    党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，实施了坚强有力的领导。经过全党全社会的共同努力，反腐倡廉工作不断取得新的进展、新的成效，人民群众的满意度和认可度提高，国际社会也给予积极评价。就我省来看，这些年来，各级纪检监察机关在中央纪委、监察部和省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会、实现江西在中部地区崛起的目标，坚持反腐倡廉战略方针，全面履行党章赋予的职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉工作呈现出良好的发展态势，党风政风进一步好转，腐败现象滋生蔓延的势头得到有效遏制，人民群众对反腐败工作的满意度有新的提高、信心不断增强，为加强党的建设、促进全省的改革发展稳定提供了有力保障。可以这样说，这些年来，中央纪委、监察部部署的“规定动作”，我们做得“有板有眼”；我省结合实际推出的“自选动作”，我们做得“有声有色”。我省一些工作走在了全国的前列，获得中央纪委、监察部领导的好评。去年省第十二次党代会闭幕不久，省委孟建柱书记到省纪委看望新一届常委会成员，并就进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争作了重要讲话。省委书记***指出：这几年，在大家的共同努力下，我省纪检监察工作取得了明显的成绩，不论是党风廉政教育、查办违纪违法案件、纠正损害群众利益的不正之风，还是加强制度建设和加强对权力运行的监督制约，都取得了很好的效果。****书记勉励我们要再接再厉，研究新情况，探索新路子，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为全面实现省第十二次党代会提出的目标任务不断作出新的贡献。去年省市县乡四级党委、纪委同步换届，不少纪检监察干部得到了提拔和重用。有的被提拔担任了市长、县长、县委书记、乡长、乡党委书记，有的被提拔担任了人大主任、政协主席，还有的被提拔担任了省直、市直、县直单位的领导。所有这些，当然首先是党组织培养关心的结果，但也与大家平时努力工作分不开。

    在看到党风廉政建设和反腐败斗争取得的显著成绩的同时，我们也必须清醒地看到：腐败现象易发多发的土壤和条件在短时间内不可能彻底清除，腐败现象在一些地方和部门仍然比较严重。特别需要注意的是，反腐败斗争面临着许多新情况、新问题，一些领导干部搞官商勾结、权钱交易、权色交易，手段更加迂回隐蔽，案情更加错综复杂。教育、医疗、食品安全、环境保护、安全生产等方面还存在着一些人民群众反映强烈的问题。领导干部作风方面有的问题仍很突出。正如胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话所指出的那样，当前党风廉政建设和反腐败斗争的任务仍然艰巨；解决这些问题，巩固党风廉政建设和反腐败斗争的成效，还需要我们继续进行艰苦的努力。作为市、县（市、区）新任纪委书记，同志们一定要增强忧患意识和责任感、使命感，尽责尽职地做好工作，为党分忧，为民解难。要清醒地认识当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，既要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，又要看到反腐败斗争所取得的显著成绩和良好发展态势，坚定反腐败斗争必胜的信心，坚持省委确定的“解放思想、科学发展要坚定不移，从严治党、惩治腐败也要坚定不移”的战略方针，旗帜鲜明、毫不动摇地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

作为市、县（市、区）的纪委书记，同志们都是经过双重考察、由党的代表大会和纪委全会选举产生的。这是党组织对大家的高度信任，也是广大党员和干部群众对大家的高度信任。市、县（市、区）纪委书记是一个非常重要的工作岗位，要真正当好纪委书记，切实履行好职责，做到不负重托，不辱使命，仰不负党，俯不愧民，是一件很不容易的事情，必须迎接四个方面的挑战：

    1、必须迎接经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化对党风廉政建设和反腐败工作提出更高要求的新挑战。当前，我国已经进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战同样前所未有。从国际上看，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，综合国力竞争日趋激烈，我们仍将长期面对西方敌对势力对我国实施西化、分化战略的严峻斗争。从国内来看，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，经济社会发展已经呈现出明显的阶段性特征，一些深层次的矛盾逐步显现，我们正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。特别是在经济全球化、社会信息化的时代背景下，影响社会稳定的问题已经呈现出敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织，境内与境外相互渗透，政治、经济、文化相互影响，内政与外交相互作用，传统安全与非传统安全因素相互融合，虚拟社会与现实社会相互连通等新特点。这些空前的社会变革和深刻的思想变化，既给经济社会发展带来了巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题，特别是会给党员干部的思想带来许多新的变化，使党风廉政建设和反腐败工作出现许多新情况、新问题。作为纪委书记，如何不断适应“深刻变革、深刻变动、深刻调整、深刻变化”的新要求，适应社会主义市场经济体制的新要求，努力从规律层面研究、把握和解决党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况、新问题，这是摆在同志们面前的一个重要课题。我们一定要知难而进、迎难而上，不断研究、不断探索，总结新经验，采取新对策，不断取得反腐倡廉工作的新成效。

    2、必须迎接坚持方针、构建体系、拓展从源头上防治腐败工作领域对党风廉政建设和反腐败工作提出更高要求的新挑战。改革开放以来，我们党为探索有效开展反腐倡廉工作的新路子，进行了坚持不懈的努力。上个世纪90年代初，党中央作出加大反腐败斗争力度、坚决遏制腐败现象的重大决策。十五大以后，我们党对腐败现象坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度。十六大以来，党中央明确提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，制定颁布了《实施纲要》。这是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，反映了我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化。标本兼治、综合治理，就是既要着力治标，深挖严查腐败分子，又要多管齐下，综合运用教育、制度、监督、改革、惩处等多种手段防治腐败；惩防并举、注重预防，就是要坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，在坚决惩治的同时，进一步加大预防力度，使党员干部不犯或少犯错误。十六届六中全会进一步提出，要努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。胡锦涛总书记在最近的几次重要讲话中，对这个问题提出了明确的要求，同志们一定要深刻领会，认真落实。拓展从源头上防治腐败的工作领域，是反腐倡廉工作适应中国特色社会主义事业总体布局的客观需要，是对坚持反腐倡廉战略方针要求的进一步深化，要求我们把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，健全防治腐败的体制机制。这无疑对纪检监察工作提出了更高的要求，带来了新的挑战。同志们要适应这一要求，迎接这一挑战，抓住正确行使权力这个关键，注意建立健全正确的利益导向，加强思想道德教育这个基础，坚持以人为本这个原则，努力把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，切实做好拓展从源头上防治腐败工作领域的各项工作。

    3、必须迎接贯彻落实党的十六届六中全会和省第十二次党代会精神对党风廉政建设和反腐败工作提出更高要求的新挑战。十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这是构建社会主义和谐社会的纲领性文件。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。社会主义和谐社会的总要求是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这些，都与同志们正在从事的反腐倡廉工作密切相关，都需要反腐倡廉工作来推动。十六届六中全会通过的《决定》明确提出，“要以优良的党风带政风促民风”。这是十分科学也是十分严格的要求。要想民风正，必须政风正；要想政风正，必须党风正。党风不正，政风不正，必然带来民风不正，建设和谐社会的目标就不可能实现。十六届六中全会通过的《决定》，还明确提出要以党内和谐促进社会和谐，明确提出党风正则干群和，干群和则社会稳。因此，反腐倡廉工作既是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务,也是维护社会公平正义、促进社会和谐的紧迫任务。去年12月召开的省第十二次党代会，认真贯彻十六届六中全会精神，全面分析了当前的形势和任务，围绕坚持科学发展、促进社会和谐、加快富民兴赣、实现江西崛起的新跨越，作出了一系列战略决策和重大部署，勾勒出今后五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，同时，对加强和改进党的建设，深入开展反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。贯彻落实省第十二次党代会精神，把全省党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新的水平，为实现第十二次党代会确定的奋斗目标提供坚强的政治和纪律保证，是各级纪检监察机关领导班子特别是纪委书记的光荣使命和神圣职责。

    4、必须迎接领导岗位转换、工作角色转换带来的新挑战。随着省第十二次党代会的胜利闭幕，省、市、县、乡四级纪委与党委实行了同步换届。换届后，省、市、县、乡四级纪委领导班子有较大幅度的调整。省纪委11名常委中，包括我在内，还有********，一共有4名同志是新任的；11个设区市的纪委书记，全是新任的；99个县（市、区）的纪委书记，有94名是新任的。同志们绝大多数是从纪检监察战线以外的领导岗位转任或提任的，能够担任市、县（市、区）的纪委书记，经过了组织的认真考察，经过了党代会和纪委全会的选举，应当说，同志们在原来各自的工作岗位上都是比较优秀的，否则，不可能进入现在的领导岗位。但是必须承认，同志们进入纪检监察战线后，就成了一名新手，成了一名“新兵”。大家过去虽然对纪检监察工作有所了解，但知之不多、知之不全、知之不深。纪检监察工作有其自身的特点和要求，政治性很强，政策性很强，敏感性很强，社会关注度很高，因此，我们必须尽快了解、熟悉和掌握本职工作业务，尽快实现岗位转换，尽快进入角色，力争在最短的时间内，从“门外汉”变成“行家里手”。有些同志原来就在纪检监察战线工作，但过去是副书记，现在是书记了，过去在这个地方工作，现在换到那个地方工作了，这同样有一个熟悉的过程，同样有一个角色转换的问题。另外，换届后，纪委书记不再由同级党委副书记担任，改由同级党委常委担任。作为纪委书记，我们如何适应这一新的领导体制，努力做好反腐倡廉各项工作？还有，省纪委派驻机构已经实行了统一管理的新体制，在新的体制下，我们如何转变工作方式方法，尽快建立起保证各项工作运行的机制，充分发挥应有的作用，加强驻在单位的反腐倡廉工作？所有这些，对我们来说，都是必须面对、必须迎接的新挑战。

    挑战与机遇是并存的。世界上，没有哪个机遇不包含挑战，也没有哪个挑战不可以成为机遇。我们既要看到反腐败斗争形势依然比较严峻，又要看到反腐败斗争的良好发展态势；既要看到任务的繁重，又要看到使命的光荣。同志们都是市、县（市、区）纪委书记，是纪检监察机关的领导，对当地的党风廉政建设和反腐败工作负有重要的领导责任。从很大程度上来说，同志们能否忠实地履行党和人民赋予的神圣职责和光荣使命，关系到当地的党风廉政建设和反腐败工作能不能搞好，关系到当地的党风政风能不能搞好。希望同志们清醒地认识形势，勇敢地迎接挑战，忠实地履行职责，以强烈的责任感和使命感，以与时俱进、奋发有为的精神状态，以求真务实、真抓实干的工作作风，团结带领广大纪检监察干部，扎扎实实做好各项工作，奋力开创反腐倡廉工作的新局面，向党和人民交出一份满意的答卷。

    二、坚定理想信念，忠诚党的事业

    省第十二次党代会结束不久，中央纪委召开了第七次全会。会前，我去中央纪委报到，官正书记、何勇同志和中央纪委其他各位副书记都接见了我。官正书记在跟我谈话时说的一番话，我印象很深刻。他说，党中央对纪委书记、纪检组长的配备非常重视，特别注重选配党性强、威信高、公道正派、刚正不阿的同志来担任。官正书记的这番话，是对我的期许，也是对我们在座各位的期许，我愿和大家共勉。

    我们这代人，生在新中国，长在红旗下，个人的一切都是党和人民给予的，每一点进步都是党和人民培养的。对党感情深厚，这一点大家都没有问题。但是作为纪委书记，仅有朴素感情是不够的，必须把对党的忠诚写到人生信念的旗帜上，融入到肩负的职责使命中。理想信念是事业成功的基石。古人把理想信念称为志。曾经有人问孟子，做人应当崇尚什么，孟子回答：“尚志。”他说：“志，气之帅也；气，体之充也。”孟子有句名言：“生，亦我所欲也，义，亦我所欲也；二者不可得兼，舍生而取义也。”这是儒家为理想信念而勇于牺牲的精神的最高体现。诸葛亮说：“志当存高远”，就是说做人应当有远大的理想和坚定的信念。诸葛亮之所以能鞠躬尽瘁、死而后已，运筹帷幄、决胜千里，一个重要的原因就是他有远大理想和坚定信念。革命烈士方志敏说，我能舍弃一切，但不能舍弃党、舍弃阶级、舍弃人民。他牺牲时年仅36岁。

    中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。但是，现在一谈到理想，有人就会觉得有些虚，甚至认为是作秀。其实，理想信念非但不虚，而且至关重要。人生如屋、信念是柱，柱折屋塌、柱坚屋固。理想信念是奉献奋斗的力量源泉，也是品格操守的约束红线。对于共产党人来说，理想信念的动摇是最危险的动摇，也是党性不强的最严重表现。一些党员干部之所以走上违纪违法的道路，根本的原因是他们在理想信念上出了问题。腐败的背后实质是思想的蜕变，是信仰的动摇。原省公安厅副厅长许晓刚在反省自己的堕落时写道：“随着职务的提升，我的思想也在开始发生一些变化，这些变化或许是自己没有意识到的。”“声色犬马的潜移默化，对老板生活方式的耳濡目染，我的理想信念开始动摇了，人生观、价值观开始转变。”原抚州市委常委、宣传部长曾志勇在剖析自己违纪违法的原因时说：“人生苦短，何必自己苦自己，应当对得起自己。在这种心理的支配和驱使下，我丧失了信念、私欲膨胀，贪图享乐，从放松世界观的改造开始放纵自己，终于迈上了悬崖，跌入了深渊。”原上饶市委副书记胡发群在剖析自己时说：“我职位高了，权力大了，资格老了，思想也变了。在市场经济的激流中，我放松了思想改造，动摇了理想信念，思想一点一滴地被拜金主义、享乐主义所侵蚀，堕落得完全不像一个共产党员，不像一个人民公仆，不像一个正常人。我自己玩火烧毁了自己，自己赌博输光了自己”。事实充分证明，理想信念是党员干部尤其是领导干部的精神支柱，是拒腐防变、永葆先锋队性质和人民公仆本色的根本。理想信念不是空洞的、抽象的，它具体、实在、普遍地存在并深刻地影响着党员干部的思想，是带根本性的政治。每次看到一些领导干部在腐败问题上中弹落马，我都为他们感到痛惜，也使我感到震惊，引起我的深深思考。党员干部不论职务多高，不论出身多好，不论有什么功劳，如果动摇理想信念，就会抵挡不住诱惑，就会身不由己地掉入腐败的泥潭。纪检监察工作使我们可以经常从别人的错误中汲取教训，得到警醒。但是，我们毕竟不是生活在真空中，也是有血有肉的平凡人，在理想信念问题上，没有人可以“终身免疫”，没有人可以“刀枪不入”。纪检监察机关的领导干部肩负着维护党的纪律，实行党内监督，确保政令畅通等重要职责，工作的政治性很强、政策性很强，这就更加要求注意加强党性修养锻炼，保持坚定的理想信念，对党忠诚。我们的工作，又常常使我们处于风口浪尖上，处于矛盾旋涡中。无论是查处案件、处理问题，还是检查党的路线、方针、政策的执行情况，都是在正确与错误、是与非之间打交道，都要牵涉到具体的人和事，都可能遇到人为的阻力和压力，有时甚至会遇到打击、报复或陷害，受到委屈。在这种情况下，作为纪委书记，同志们如果没有坚定的理想信念，没有对党的忠诚，是难当其任的。

    1979年，中央纪委刚刚恢复成立时，党中央提出纪检干部要有“五不怕”精神，即：不怕杀头，不怕坐牢，不怕开除党籍，不怕撤职，不怕离婚。陈云同志在中央纪委的一次全会上指出：“做纪律检查工作的干部应当是有坚强的党性，有一股正气的人；应当是能够坚持原则，敢于同党内各种不正之风和一切违法乱纪行为作坚决斗争的人；而不应当是在原则问题上‘和稀泥’，做和事佬、老好人的人。”吴官正同志多次强调，纪检监察干部必须廉洁刚正。这里所说的“五不怕”、“有一股正气”、“廉洁刚正”，都是对纪检监察干部尤其是对纪委书记的品格要求。从现实情况看，同志们要克服“三怕”，做到“三要”。所谓“三怕”，一是怕得罪领导，给穿小鞋，苦了自己，少了关心；二是怕得罪左邻右舍，少了选票；三是怕得罪朋友，少了人情，最后落得个孤家寡人。这种顾虑不必要，事实上也不存在。比如在省第十二次党代会上，省纪委有7名同志得到提拔或重用；克诚同志当了省政协主席。设区市纪委书记绝大多数得到了提拔。这充分证明，纪检监察干部得到了省委的高度重视和关心，纪检监察工作得到了广大干部群众的支持和认可。同时，我们还要做到“三要”：一要奋发有为。要把自己所从事的工作和自身价值的实现有机结合起来，不断强化做党的忠诚卫士的光荣感，不断增强履行职责的使命感，始终保持旺盛的工作热情，锐意进取、奋发有为。二要旗帜鲜明。纪检监察的根本职责，是保证党的政治纲领和政治目标的实现。作为纪委书记，同志们一定要增强政治意识，旗帜鲜明地维护党章和其他党内法规，维护党中央的权威，促进党的团结统一。要坚决同错误言论、错误观点、错误行为划清界线。三要敢于碰硬。要站在党和人民的立场上，对党和人民高度负责。要按党性原则处理问题，不畏权势、不徇私情，不拿原则作交易，不患得患失。在纪委书记这个岗位上，做不成“和事佬”，当不得“老好人”，必须刚正不阿、敢于负责。唯有如此，才能不负重托，不辱使命，当好党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。

    三、把握好两个辨证统一，坚定不移地把反腐倡廉工作推向前进

    纪委是党内监督的专门机关，在革命、建设和改革的不同历史时期，根据党的建设新的实践和经济社会发展新的需要，党章赋予纪检机关的职责不断完善，任务更加繁重。全面履行党章赋予的职责，最根本的就是要保证党的政治纲领和政治目标的实现。一方面，通过维护党章和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，保证党的政治路线的贯彻执行。另一方面，通过协助党委加强党风廉政建设，承担组织协调反腐败工作，纯洁党的组织和队伍，保证党的队伍坚强有力。结合江西实际，在履行职责过程中，我们要始终注意把握“两个辨证统一”。

    1、始终注意把握好服务大局与反腐倡廉的辨证统一

    “不谋全局者，不足以谋一域”。为大局服务，是反腐倡廉工作的根本指导原则。什么是大局？坚持科学发展、促进社会和谐、加快富民兴赣，在新的起点上实现江西崛起的新跨越，就是今后五年全省工作的大局。我们要坚持服务大局与反腐倡廉的辨证统一。一方面，反腐倡廉要服务大局。服务大局的根本就是服务发展。发展是解决中国一切重大社会矛盾和问题包括党风廉政问题的基础。消除腐败现象，从根本上来说也要依靠发展。吴官正同志多次强调，要用发展的思路和改革的办法解决腐败问题。在上个世纪80年代初生活资料市场体制建立过程中，出现了倒卖彩电、冰箱的问题；在80年代中期生产资料市场体制建立过程中，出现了倒卖钢材、木材、煤炭的问题；在90年代初生产要素市场体制建立过程中，由于实行外汇、贷款等双轨制，产生了一些腐败行为；90年代中期，在股票、产权交易中又出现了一些腐败行为。现在，再也没有人为了买彩电、冰箱、外汇、股票而行贿、受贿了，因为这些领域的市场体制已经建立并得到完善。实践证明，市场体制的实现程度与公职人员的廉洁程度成正比。我们无论是提出反腐倡廉的对策建议，还是抓反腐倡廉决策部署的贯彻落实，都必须胸怀改革发展稳定的大局。要把反腐倡廉融入改革和发展中，把是否促进了经济的发展、是否促进社会的和谐、是否促进了人民群众生活水平的提高，作为检验反腐倡廉工作成效的标准。另一方面，服务大局要反腐倡廉。反腐倡廉为经济社会发展提供良好的政治环境和社会环境，是经济社会又好又快发展的重要保证。改革开放的实践证明，社会主义市场经济是我们党发展经济的正确选择。社会主义市场经济是以市场为主配置资源的经济，具有平等性、自主性、契约性、竞争性、国际性等基本属性。当前，市场配置资源的基础性作用发挥得还不够充分，行政行为、企业行为和市场行为还不够规范，对权力的分解和科学配置缺乏相应的措施及内在约束机制，腐败分子还有可乘之机。在利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，一些社会成员心理失衡、道德失序、行为失范、价值失向，腐败现象仍然处在易发多发时期，严重地阻碍了经济的发展。通过反腐倡廉，割断权力与利益的纽带，防止公共权力的滥用，可以切实保障政府行为的规范性、司法行为的公正性、市场主体的独立性、市场竞争的有序性，为经济建设提供良好的环境。

    当前，一些同志对反腐倡廉工作还存在一些错误的认识，认为党风廉政建设会影响经济建设和社会发展，这种观点是完全错误的。实践证明，哪个地方党风廉政建设和反腐败工作抓得好，保持良好的党风政风，就会促进社会风气的好转，就会呈现齐心协力搞改革、一心一意谋发展的好局面；哪个地方放松党风廉政建设和反腐败工作，社会丑恶现象抬头，正不压邪，就会造成人心涣散，社会风气每况愈下，经济建设就会受到影响。沈阳市曾经发生了“慕马案”，由于放松了反腐倡廉工作，慕绥新、马向东等人滥批滥建项目，重大问题个人说了算，而且疯狂敛财、腐化堕落，在党员干部中造成了恶劣影响，党员干部中收钱送钱之风盛行，极大地削弱了战斗力、瓦解了凝聚力，破坏了生产力，造成了严重后果。根据有关资料，在2000年，也就是查处“慕马案”的当年，沈阳市的GDP是1119亿元，财政收入为61.1亿元，土地出让金仅为7000万元。到2005年，沈阳市的GDP达到2084亿元，增长100.2%；财政收入达到181.5亿元，增长196%；土地出让金达到30亿元，增长41.9倍。实践充分证明，只有抓好案件查处，才能有力地推进经济发展和社会稳定。我们要坚决摒弃“反腐倡廉影响经济发展”的错误观点，始终坚持“解放思想、科学发展要坚定不移，从严治党、惩治腐败也要坚定不移”的方针，牢固树立大局意识和服务意识，把党风廉政建设和反腐败工作放到服务大局中来谋划，围绕服务大局来推进，以在服务大局中所发挥的作用来检验，在更深层次、更大程度、更广领域实现资源的公正廉洁配置，促进经济又好又快发展。

    2、始终注意把握好惩治腐败与预防腐败的辨证统一

    惩治和预防，是反腐倡廉相辅相存、相互促进的两个方面，根本目的都在于减少腐败现象、教育和保护党员干部。只有严惩各种腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。只有有效预防，从源头上不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，才能不断巩固和发展反腐败斗争取得的成果，从根本上解决腐败问题。如果我们只注意惩治，不注重从源头上预防腐败，可能一时见效，但会产生防不胜防、查不胜查的现象，腐败问题很可能查而再来、纠而复生。我们说，坚决惩治腐败，是共产党执政能力的重要体现；有效预防腐败，更是共产党执政能力的重要标志。

    第一，要坚决查办违纪违法案件，保持惩治腐败的强劲势头。坚定不移地惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党和广大人民群众的共同愿望。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调：“要始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，以我们的实际行动取信于民。”吴官正同志最近在新任纪检监察领导干部座谈会上强调：“查办案件工作任何时候都不能放松，要继续保持惩治腐败的力度，严肃追究、严厉惩处违反党纪国法的腐败分子。”党中央的这些要求，我们一定要很好地落实。这些年来，我省查办案件工作保持了良好的发展态势。2006年，我省各级纪检监察机关共立案4824件，结案4561件，给予党纪政纪处分4928人，其中地厅级干部6人，县处级干部97人。特别是通过查处省公安厅原副厅长、省新闻出版局原副局长***，赣州市委原副书记、原常务副市长***，省建材集团原董事长***等一批大案要案，在社会各界引起了很大反响，有力地震慑了腐败分子，赢得了百姓的称赞。同时，我们还要清醒地看到，腐败现象在一定范围内还没有得到有效遏制，反腐败斗争的任务还很艰巨。省纪委去年11月开展了调查，从调查反馈的情况看，63.7%的群众认为对领导干部违纪违法案件的查处力度较大，但仍有31.5%的群众认为“力度较小”或“没有力度”。我们要继续保持查办案件的强劲势头，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件，继续深入开展治理商业贿赂专项工作。

    必须强调的是，查办案件一定要严格依纪依法，要使所办的每个案件都经得起历史的检验。查办案件工作牵涉到对人的处理，我们既要态度坚决，又要慎重，务必搞准。一是要慎用、用好“两规”。“两规”是党内法规赋予纪检机关查办案件的一项重要权限，对突破一些大案要案起到了十分重要的作用。但“两规”措施仅适用于查办重要或复杂案件中的涉嫌严重违纪的党员，不是查办案件的必经程序。省纪委对宜春市委原常委、市公安局原局长刘少勇案件的查处就没用“两规”。对“两规”措施，我们既要坚持使用，又要慎重使用。要认真贯彻中央纪委下发的《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》和《关于完善查办案件协调机制，进一步改进和规范“两规”措施的意见》，严格执行关于“两规”措施使用条件、审批权限、使用期限等规定。在“两规”过程中，不能搞逼供、诱供，不能侮辱人格，要坚决防止发生被审查人员自杀、自残、逃跑等事故，切实保证被“两规”人员的合法权利。二是要重视审理工作。要严格执行案件审理流程图，增强案件审理的透明度。党员干部受处分的，事实材料一定要同本人见面，本人要签字。本人不同意的，要认真听其解释，讲得有道理的，应予采纳。对人的处理，要实事求是，把握好党的政策，坚持宽严相济，根据规定该从严的要从严，能从宽的要从宽，切实做到“严而有度，宽而不纵”。三是要坚持党委领导。查办案件工作政治性、政策性很强，一定要依靠党委领导。纪委要发挥好组织协调作用，与司法、审计等部门搞好配合，形成合力。涉嫌犯罪、具备移送司法机关条件的案件，要及时移送，有的可提前请检察机关介入。另外，查办案件工作不能下指标、定比例，有多少就查多少。案件数量有的年份上升，有的年份下降，这是正常的。但一定要防止有案不查、瞒案不报等问题。对案件的公开报道要慎重，必须坚持实事求是，注意社会效果。

    胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话中，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。如何更加有效地加强干部作风建设，我认为，关键就是要在抓落实上下功夫。抓落实是最现实的作风建设，是最有效的作风建设，要在狠抓落实中加强作风建设。长期以来，我们党始终把狠抓落实、务求实效作为一项基本的工作要求、一种基本的领导方法和工作方法来坚持，作为党的作风建设的重要内容来强调。毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志一贯强调，凡事都要“落到实处”，开会讲话都要解决问题。江泽民同志告诫我们：“我多次讲过要落实、落实、再落实，因为这是做好一切工作的关键环节。” 胡锦涛同志强调：要脚踏实地、埋头苦干，扎扎实实地把党和国家的各项决策落到实处。事实说明，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果；所存在的许多不足，正是抓而不实的后果。实干兴邦，空谈误国。没有落实，任何缜密的计划，任何完善的措施、任何正确的政策、任何严格的制度，都只能成为一纸空文；没有落实，任何创新的思路、任何有效的方法、任何重要的会议精神，都只能是画饼充饥；没有落实，任何辉煌的前景、任何宏伟的蓝图、任何理想的目标，都只能成为水中月、镜中花。正如无产阶级革命导师马克思所讲的：“一步实际运动比一打纲领更重要。”当前，反腐倡廉工作的任务十分繁重，抓落实尤为重要、尤为紧迫。我们要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，在抓落实上下功夫，在抓落实上作表率，在抓落实中创实绩。

    1、要突出中心抓落实。纪检监察机关是保证党的肌体健康的忠诚卫士，是党委和政府加强党风建设、廉政建设和开展反腐败斗争的主要职能部门。按照党章赋予的职责，切实抓好党风政风建设，是我们的中心工作。吴官正同志在中央纪委第七次全会上的报告强调要把改进党员干部作风作为促进和谐社会建设的切入点，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。我们要在党委的统一领导下，认真履行组织协调和监督检查职责，促进党风政风进一步好转。当前，要着重在贯彻落实关于构建社会主义和谐社会等重大决策的过程中，对领导干部的作风状况进行监督检查，坚决纠正违背科学发展观的作为。对于那些阳奉阴违、弄虚作假的，脱离实际、搞花架子的，盲目蛮干、不顾长远的，要及时进行批评教育，直至给予组织处理或纪律处分。同时，要继续落实有关规定，如严格控制党政机关修建楼堂馆所，坚决制止奢侈浪费行为；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动；认真执行会议、公务接待和差旅费管理的有关规定；对搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，虚报浮夸获取荣誉和利益的，要按照有关规定严肃处理等。总之，要通过监督检查，促进领导干部切实转变作风，更好地贯彻落实科学发展观。

    2、要把握重点抓落实。纪委书记工作千头万绪，涉及方方面面。在实际工作中，我们必须十分讲究领导方法和领导艺术，注意突出重点，兼顾一般，做到主次分明、张弛有度。在党风廉政建设和反腐败工作任务越来越繁重、涉及面越来越广、工作难度越来越大的情况下，尤其要注意这一点。没有重点，就没有全局。如果我们不分轻重缓急，面面俱到，平均用力，眉毛胡子一把抓，到头来可能是“丢了西瓜，捡了芝麻”。突出重点，就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于牵住“牛鼻子”。对中心工作和重点工作，要舍得花时间花精力，紧紧抓住不放，一抓到底。突出重点不是只有重点。在抓好重点工作的同时，要统筹兼顾，围绕重点工作整体推进其他各方面工作。从大的方面讲，省纪委第二次全会部署的各项工作任务，如查办案件、领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、惩防体系建设、加强对权力的监督制约、源头治理和党风廉政教育，都是我们工作的重点，我们都要认真抓好。但具体到每个地方、每个部门应该重点抓什么，就不能简单地照抄照搬、生搬硬套了，要在调查研究的基础上切实把上级精神与本地实际结合起来，创造性地开展工作，在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出实绩。

    3、要围绕热点抓落实。什么是热点？老百姓高度关注的迫切需要解决的问题，就是热点。党风正则干群和，干群和则社会稳。抓落实，必须以实现和维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要把工作的着力点进一步放在基层，削文山、填会海、减应酬、出深院，深入到农村第一线、企业第一线、灾区和贫困地区第一线，多到困难大、矛盾多的地方去解决问题，多到群众意见大的地方去理顺情绪。当前尤其要注意强化“群众利益无小事”的意识，从群众最关心关注的问题入手，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益去抓落实，扎扎实实为群众办实事。在这方面，毛泽东同志为我们树立了光辉榜样。早在1934年，毛泽东同志在瑞金就强调要帮助群众解决实际问题。他在《关心群众生活，注意工作方法》一文中，列举了领导干部应帮助群众解决的一系列实际问题，如土地、劳动、住房问题，柴米油盐问题，妇女学犁耙的问题，生小孩子的问题，小孩子要读书的问题，修桥的问题，群众生疮害病的问题等。这些问题看上去琐碎，但对每个群众和每个家庭来说，就是大事。所以毛泽东同志说，只要关心群众的这些问题，切实帮助他们解决这些问题，“广大群众就必定拥护我们，把革命当作他们的生命，把革命当作他们无上光荣的旗帜”。中央纪委第七次全会和省纪委第二次全会提出了今年要重点解决的一些突出问题，主要有：食品药品安全、劳动安全和坑农害农等问题，教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风等问题。这些问题与毛泽东同志当年列举的问题一样，在一些干部眼里看来可能是小事，但对一个老百姓家庭来说就是关乎全家生存的大事。“民之所好好之，民之所恶恶之”。我们要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，解群众之所难，高度重视并努力解决涉及群众切身利益的热点问题。这是坚持全心全意为人民服务宗旨、密切党同人民群众血肉联系的最实际体现，也是社会和谐稳定的重要保障。

    4、要依靠制度抓落实。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。抓落实，不仅要从思想上强调，而且要从制度上保证，以制度建设和创新来推动工作落实。邓小平同志曾讲过：“没有制度，工作搞不起来。”这就意味着一方面要建立制度，另一方面建立的制度要不折不扣地抓好落实。依靠制度抓落实，关键是要抓住党风廉政建设责任制这个龙头。实践证明，这项工作抓好了，工作落实就有了可靠的基础，就会收到事半功倍的效果。落实责任制，重点是抓好三个环节：一是抓好责任分解。要建立横向到边、纵向到底的责任体系，把反腐倡廉的目标任务分解到方方面面。要督促指导各职能部门不断健全责任制，纪委机关内部也要抓好责任分解，层层落实责任，各派驻机构要把协助党委落实责任制作为重点工作。要科学分解责任目标，突出针对性和可操作性，立足于解决党风政风方面的突出问题，力求取得实实在在的效果。二是抓好考核。要建立切合实际的科学的考核量化指标体系，不断提高考核内容的全面性，考核结果的可比性和考核方法的可操作性，注重考核的经常性和深入性，充分运用考核结果。三是严格责任追究。这是落实责任制的关键，也是党风廉政建设责任制工作的重点和难点，只有严格责任追究，才能体现责任制的约束性和严肃性，才能增强责任主体的压力感和责任感，从而确保党风廉政建设责任制的贯彻落实。要制定严格的追究责任制度，对在党风廉政建设中失职渎职、造成严重后果或恶劣影响的，要严格依纪依法追究责任。

    五、切实带好队伍

    建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是开展反腐倡廉工作的重要基础。纪检监察干部队伍的素质如何、形象如何，直接影响到党风廉政建设和反腐败工作的质量和成效。胡锦涛总书记对纪检监察干部队伍多次给予充分肯定，并提出严格要求，寄予很高期望。必须看到，随着反腐败斗争的不断深入，纪检监察干部面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，纪检监察干部队伍中也确实存在一些问题，必须引起各级纪检监察机关的重视和警惕。吴官正同志多次强调，搞纪检监察的干部犯错误，影响更坏。因此，作为市、县（市、区）的纪委书记，除了自己以身作则、做好表率以外，一定要高度重视队伍建设，要按照“一岗双责”的要求，始终坚持业务工作和队伍建设“两手抓”、两手都要硬。要把党组织对干部的关爱体现在严格教育、严格要求、严格管理和严格监督之中，切实担负起抓班子带队伍的职责。

    一要以严格的制度规范人。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要建设一支高素质的纪检监察干部队伍，归根到底要靠制度作保障。各级纪检监察机关都要建立一套严格教育、严格监督、严格管理的制度，保证纪检监察机关目标职责规范、工作机制规范、干部行为规范、机关管理规范、工作程序规范，真正做到以制度管权、以制度管事、以制度管人。特别要注意从制度上规范办案程序和办案纪律，防止办案人员在办案过程中出现违纪违法行为。要完善监督网络，健全监督机制，主动接受社会各界的监督，使纪检监察干部不管走到哪里，不管权力行使到哪里，都能处于有效监督之下。要严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，坚持正确的用人导向，真正把那些德才兼备、成绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来，切实体现干和不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样。要建立健全内部纠错查处机制，坚决维护干部队伍的纯洁性。对纪检监察干部违纪违法的，要严肃查处，绝不姑息迁就；对不适合从事纪检监察工作的，要坚决调离。

    二要以关爱的心胸激励人。“管理是严肃的爱”。管理是手段，爱才是根本。纪委书记的原则性要强，人情味也要浓。尤其是作为领导，要学会尊重下级。要明确，在尊严问题上，自己和他人处于相同的地位。有位文化人说：“看重自己的尊严，一定要看重他人的尊严，反之亦然。尊严，在互尊中映现。我郑重地整理自己的衣襟，是为了向对面的人表示尊敬；我向对面的人轻轻鞠躬，也正是在证明自己是对方的贵客。”这种互尊，如镜内镜外。要把对纪检监察干部的严格要求和关心关爱结合起来，尽量为干部的学习、成长、进步创造条件，努力在机关内部形成心情舒畅、互爱共进的良好氛围。要加强对干部的多岗位使用和锻炼，真正做到以伟大的事业凝聚人，以真挚的感情滋润人，以适当的待遇留住人。对干部生活中存在的困难和问题，只要是合情、合理并且能够解决的，要尽力帮助解决，充分调动好、保护好、发挥好每一个干部的积极性和创造性。

    三要以和谐的气氛感染人。马克思说过：“人创造环境，环境也创造人。”人与环境是互动的，人可以改变环境，环境也可以改变人。一个人的价值取向、认知标准和道德品质是在环境的熏陶及社会关系的综合作用下形成的。和谐的氛围是一种精神内核，是一种文化和心理积淀，这种氛围既“宜人”也“育人”，可以增强凝聚力、激发创造力、形成战斗力，具有制度、措施等不可比拟的作用。在大力推进社会主义和谐社会建设的今天，我们要大力推进和谐机关建设，努力营造和谐的氛围。要教育广大纪检监察干部珍爱岗位，珍惜友谊，珍视团结，做到事业上同心、同志、同力，工作中互敬、互助、互谅，心往一出想、劲往一出使、拧成一股绳，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要加强与纪检监察干部的联系与沟通，坚持坦诚相待，在平等讨论中感知理解，在思想交流中感怀宽容，在择善如流中感受信任，在分工协作中感悟默契，真正以自己的坦荡胸怀和人格魅力来赢得广大纪检监察干部的支持和尊重。

    今天我就讲这么多。关于怎样当好纪委书记，还有其他一些需要注意的问题，我在这里就不一一提及。相信同志们能在实践中不断探索、不断总结、不断提高，努力成为合格的优秀的纪委书记。

    同志们：反腐倡廉任务艰巨，纪委书记职责神圣，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，不负使命，不负重托，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，奋力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现省第十二次党代会确定的目标任务不断作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开！