九乡新闻网黄杨盆景制作在线视频:走出社会管理创新的误区
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/07 00:53:44
一是错误地认为加强社会管理就是扩张政府权利。社会管理不同于政府管理，社会管理的服务目标、价值取向更多的是维护和保障人民群众的基本权利。在这样一个目标价值取向当中，更加强调的是公平。目前，政府、市场和社会三个系统的分工并不清晰，尤其是政府的功能界定不清。其实，社会管理有一个很重要的功能，就是形成一个政府、社会与市场三者相辅相成的、系统的、完善的、健全的架构，而不是其中单一主体权利的无限制扩张。
二是片面地理解“秩序”这一理念，认为“秩序”就是社会治安、社会稳定。没有把重点放在如何从根本上保障人民群众的基本权益上。因此，在当前建构社会管理体系的实际工作当中，要将维持社会秩序的理念，转变到更深层的以维护保障人民群众作为社会管理的核心价值上。
三是在社会管理体系建构中，还是认为政策先于法律，而没有能够建立起社会管理的合理制度框架。建立这个制度框架的实质就是要保障人民群众的权利，保障公民有正常的参与渠道。合理制度框架的缺失，也说明了在社会管理中法规的建设还相对滞后。
四是认为现在的社会矛盾主要是利益问题，多数可以通过经济手段化解，而没有看到有些矛盾是由于群众的基本权利没有得到保障所引发的。并不是说大部分的社会矛盾都是利益的纠纷，这一错误认知会导致对百姓基本社会权利的忽视，如参与权、知情权等，而这种忽视又会进一步成为引起社会纠纷的导火线。
五是错误地认为经济发展能解决所有问题。但现在经济发展了，而社会问题不但没有减少，相反新的矛盾和问题却在不断增多，这也说明了目前加强和创新社会管理的重要性。其实，社会管理中政府的确是主导，但更重要的是社会协同、公民参与，社会管理更加强调协调，强调社会、公民、社会组织的共同参与。
在理清以上社会管理创新中的认识误区的基础上，我认为社会管理体系的建构主要包括三个内容：建构以维护群众社会权利为导向的社会管理体系，包括流动人口的服务管理、特殊人群的帮扶管理以及多元化社会矛盾调解等方面，例如社会保障政策、城市规划住房政策、人口政策，等等；建构保障以改善民生的社会管理体系，主要是公共服务保障体系建立，包括社会就业、收入分配、医疗卫生、城乡教育等方面；建立维护社会秩序，实现社会整合的社会管理体系，包括公共治理服务体系、城乡社区管理体系、新型城市管理体系、社会规范体系和信息管理体系等。如果这一新型的社会管理体系得以形成，那么社会管理的目标将可能得到更好的实现，社会也将呈现出更好的良好秩序。
（作者为浙江省社科院调研中心主任）