黄头侧颈龟用晒背灯:企业工会组建工作回顾及下步思路

西安市总工会外资企业工会组建工作回顾及下步思路

近年来，在上级工会和市委的正确领导下, 在西安市非公有制经济组织工会组建和进城务工人员加入工会工作领导小组的具体指导下,认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，“扩大覆盖面，增强凝聚力”重要指示精神，把非公有制经济组织组建特别是外资企业工会组建工作作为全会重中之重的任务来抓，充分发挥“党委领导，行政支持，工会运作，各方配合”工作格局的作用，共同推动建会入会工作，全市新增基层工会数连续多年保持较大幅度的增长。

2008年，全市累计建立基层工会组织14144家，涵盖单位22197家，累计组建外资和港澳台资企业工会337个，其中单独工会329个，联合工会8个，其中新建52个，组建率达80.8%；累计发展外资企业会员55784人；2008年会员累计达到119.3万人，其中发展农民工会员29.2万人，2009年上半年，全市共新建工会组织1294个，完成省总下达全年任务的125.3%，其中外资企业工会21个，非公企业工会1209个。发展会员58179人。

一、外资企业建会采取的主要措施

1、收集信息、摸清底子。自2006年以来，我们每年到市工商局、市外经贸局、外资企业协会等单位了解外资企业情况，索取有关资料。然后将这些信息材料进行分析、研究、筛选，按照属地原则，划分给区县、产业、开发区工会，确定组建目标，明确工作任务，分片包干进行组建。

2、明确任务，落实责任。我们每年初在向各区县、产业、开发区工会下达建会目标任务中，单独列出外资企业等重点建会任务，签订目标责任书，明确了时间进度要求；各区县、产业、开发区工会也通过相应措施进行层层分解，把建会入会任务落到了街道乡镇工会。

3、强化措施，务求实效。市总在深入调查研究的基础上，向市人大提交了《西安市外商投资企业工会条例》和《西安市私民营企业工会条例的修改意见》，经省人大2006年审议批准，于当年6月29日正式颁布实施。《条例》的颁布实施，为非公企业工会组建工作提供了强有力的法律武器。此外，西安市从2006年10月开始的经费地税代征试点工作，又为全市基层工会组建助了一把强力。

4、强化专项督查制度。2006年以来，每年由市总领导领队，成立专门督查组，对各区县、产业、开发区工会组建外资企业工会和发展会员工作进行专项督查，解决实际问题，指导工作，督促落实。为了总结建会工作阶段性成果，每年召开区县总工会和产业工会组建专题工作会议，各区县、产业分别进行工作汇报，市总主要领导出席会议，对确保完成全年任务提出了具体要求，使建会这一重中之重的工作更加深入人心。

5、实施定期报告通报制度。为及时掌握外资企业建会工作动态，我们实行了外资工会组建和发展会员工作月报告、半年通报制度，明确了报告对象、建会时间和主席情况、建会形式等报告信息，每年7月份进行半年通报，进一步强化了责任意识。部分区县还实行了旬报、半月报、月报等制度，有力地促进了建会入会工作。

6、抓典型树样板带动其它。几年来，我们在外资企业工会组建中，注意边组建，边规范，工会组建后，区县、产业、开发区工会及时深入该企业指导工会开展活动，发挥作用。指导他们签订集体合同，建立工资协商制度，开展经济技术创新工作，发动职工开展合理化建议活动。通过一系列的活动，使工会组织的作用得到发挥，几年来，我们选树了西安香格里拉金花大酒店有限公司工会、西安兄弟标准工业有限公司工会等一批典型，树立了一批外资企业样板工会，通过典型引路，来带动其它外资企业的工会工作。

二、三年来所做的几项重点工作

1、2006、2007年狠抓重点外资企业建会工作。认真贯彻“扩大覆盖面，增强凝聚力”、“把农民工团结在工会周围”的重要指示精神和“组织起来，切实维权”的工作方针，我市把非公企业组建工会作为全会重中之重的任务来抓。2006年，市人大两个《条例》的颁发实施，地税代收经费试点工作及举全会之力集中人力、物力进行的“拔钉子”行动，推动了我市非公企业建会和会员发展工作，实现了历史性的突破。2007年，全市会员首次突破百万大关，累计达到1049883人，全市基层工会累计达到11775个，涵盖企事业单位17194个，外资企业工会累计达到320个。2007年市总把组建工会作为全会重中之重的工作来抓，举全会之力，集中人力、物力和财力，下发了文件，推动外资企业建会工作；2007年6月，市总召开区县、产业、开发区工会干部会议，对全年建会工作进行再动员、再部署，统一思想，为完成建会任务打下基础。7月份，与市外经贸局、外资企业协会联合召开协调会议，互通情况，达到共识，取得外经贸局的理解与支持，对全市外商投资企业生产经营状况进行检查，进一步明确了建会方向。

2、2008年集中精力抓世界500强企业建会工作。按照上级工会部署，把世界500强企业建会行动，作为建会重点工作任务抓，经过半年多的努力，取得了阶段性的进展。并将推进世界500强等跨国公司工会组建集中行动的完成情况，纳入到2008年度组建和发展会员工作中一并考核。一是成立领导小组，拨付专项工作经费。西安市总及时成立了市总常务副主席白兴时任组长、副主席谢莹任副组长的西安市组建集中行动领导小组及其办公室，各有关区县、开发区工会也成立了专门领导机构，负责这次集中行动的组织实施。市总还给市总500强建会领导小组办公室和有关区、开发区及产业工会专门拨付了500强建会工作经费。8月份市总组成6个督查组，分别对6个500强建会任务较重的区、开发区工会进行了指导、督促和检查。对个别500强的建会难点企业，领导亲临一线，靠前指挥，如对西安市的3个沃尔玛分店建会工作，市总领导就多次过问、协调，取得了较好效果。二是有关区、开发区工会措施得力，攻坚克难。按照市总下达的世界500强等跨国公司建会集中行动的任务和要求，部署、推进世界500强等跨国公司的建会工作，做到了任务逐级分解，层层落实责任，并制定相应的工作方案。市、区、街道三级工会加强沟通协调，整合内外资源，有效利用社会资源信息，新城、莲湖等区总工会利用街道劳动保障监察所等力量帮助调查、摸底500强企业情况，形成了强大合力。充分发挥了区、街道工会组织员的作用，他们知难而进，契而不舍，深入企业宣传，发动职工加入工会。目前，全市82家500强企业中,法人单位37家，建会32家，建会率达86%，；非法人分支机构45家，建分会、小组22家，摸清情况的20家，非法人公司及办事处的基本情况入库率达到93%。

3、2009年上半年以加快工会干部职业化、社会化建设促进工会组建外资企业建会工作。上半年，一是全会全力以赴做好组织员的招聘工作。从2月初开始到6月下旬，市总投入了大量的人力和财力，整个招聘工作做到了公平、公正、公开，实现了程序规范、操作严谨，社会影响良好。目前，326名组织员的录用、调整工作顺利完成。二是采取有效措施，扎实推进建会入会工作。根据省总下达的年度建会入会任务，结合我市实际，上半年，我们努力克服金融危机给建会入会工作带来的不利影响，采取有效措施，以非公企业、外资企业、出租汽车企业建会和农民工入会为重点，确保了建会入会工作的扎实推进。截至6月底，全市共新建工会组织1294个，完成省总下达全年任务的125.3%，其中外资企业工会21个，非公企业工会1209个。发展会员58179人，完成省总下达全年任务的69.7%，其中农民工会员20574人。三是抓好重点行业企业建会工作。3月25日，召开了全市出租汽车企业建会工作促进协调会，进一步明确了出租汽车企业建会的要求，截止6月份，全市67家出租汽车企业，正常经营的有63家，已建会的有39家，其中今年上半年新建10家，完成了全年任务的61.9%。发展会员4552人，其中今年新发展出租司机会员2300余人。完成浐灞生态区及西安阎良航空基地的工会组建工作，目前我市的“四区两基地”工会全部成立。四是基层工会主席直接选举试点工作有所突破。陕西鼓风机（集团）有限公司集团在今年企业工会换届之际，首先在8个分会采取了分会主席由会员大会直接选举的方式进行了改选。目前，正在进行企业工会主席的直接选举。5月21日，陕西鼓风机（集团）有限公司党委主持召开了工会主席候选人民主推荐会。会上，8名工会主席自荐者进行了“竞选演讲”。与会的职工代表、正副组长、工会委员、公司领导等100余人根据他们的综合表现对工会主席候选人进行了民主推荐，其中有4名候选人已经通过了上级主管部门和企业党委的考察，近期将向会员代表大会推荐集团公司工会主席候选人名单，最终由会员代表大会选出工会主席。