国务院出台九大金融财税政策力挺小微企业

　　国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。

　　会议指出，小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

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　　会议研究确定了金融支持小型微型企业发展的政策措施：

　　(一)加大对小型微型企业的信贷支持。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小型微型企业正常的生产经营。

　　(二)清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

　　(三)拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。

　　(四)细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

　　(五)促进小金融机构改革与发展。强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和“三农”的市场定位。在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作，引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。

　　(六)在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预，防范信用风险和道德风险。

　　会议研究确定了财税支持小型微型企业发展的政策措施：

　　(一)加大对小型微型企业税收扶持力度。提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。

　　(二)支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。

　　(三)扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

　　会议要求各地区、各有关部门把支持小型微型企业健康发展作为重要任务，认真制定有关政策措施，切实抓好落实。

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　　北大调研报告：小企业融资压力空前加大

　　北京大学联合阿里巴巴集团昨日发布的一份调研报告指出，由于经营成本上涨扼杀利润，小企业吃“老本”艰难维持，融资难加重小企业生存危机，小企业对政策支持需求迫切。

　　北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴集团于今年9月，对珠三角6个县市的95家小企业11家专业市场和15家当地银行进行实地走访，并通过网络问卷的形式对珠三角各地2889家小企业进行网上调研，最终形成了《珠三角小企业经营与融资现状调研报告》。这也是两家单位继今年7月完成浙江区域小企业调研后，同年启动的第二次以探清小企业生存状况为目的的大型调研。

　　报告认为，原材料成本的上涨导致珠三角小企业利润出现大幅下滑，用工成本上升，国内外订单萎缩以及汇率等因素也在挤压企业利润，小企业只能消耗09、10年良好经济形势下的积累艰难维持。受大中型企业信贷资金趋紧以及国外客户购买力下降等传导效应影响，小企业原材料采购支付压力加大，产成品应收账款账期延长，资金压力明显，融资需求增强，而这和当前小企业融资渠道匮乏之间的矛盾也更为凸显。报告建议，在当前经济环境下，应落实各项小企业扶持政策，通过税收等手段减轻小企业负担，改善小企业融资渠道，促进小企业资金周转。

　　北京大学国家发展研究院院长周其仁认为，“宏观货币政策发生变化，在微观上、产业上给整体经济提出了很大的挑战。”在他看来，坚持稳健货币政策会给小企业融资造成困难，因此要加快利率改革，让能够承受较高利率的小企业获得贷款。而就企业自身，周其仁认为，当前，小企业必须首先管制成本，并重视拓展内需市场。而要开拓内需市场，必须要拥有有竞争力的产品。

　　阿里巴巴集团副总裁胡晓明对记者表示，“对珠三角区域中小企业的调研是此前对浙江小企业调研的后续。小企业是中国参与全球市场竞争的核心竞争力，浙江、广东两地是中国小企业最为密集的区域之一，两次调研的结果让我们认知到中国小企业具有极其顽强的生命力，但缺少有效的引导、融资支持，不利因素正在一点点蚕食小企业的生命线。给予有效的引导以及在融资等层面给予小企业支持刻不容缓。”(上海证券报)

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