资料:揭密中国贪官外逃程序

国际先驱导报记者李若非报道 贪官外逃一般要经过转移资产——家属先行——准备护照——猛捞一笔——辞职/不辞而别——藏匿寓所——获得身份的一系列过程，准备时间长，设计巧妙。所以当我们明晰了这些贪官的出逃路线图以后，下一步要做的就是把这些人堵死在国内，绳之以法，而不是将希望寄托于国外的司法机关能将这些人引渡回国  2004年5月20日，孙民(化名)最后一次看着家乡的朝霞，踏上了出逃之路。两天后，他出现在美国休斯敦的街头，完成了一次贪官外逃的经历，从此永别故乡。

“没有人愿意这么离开，虽然在国外生活过得不错，但是和家里的亲人不敢怎么联系了”，这位处级干部情绪落寞。

“很孤独”，有人如此形容这位贪官的国外生活，“由于众所周知的原因，他平常在家里根本不敢怎么出去，可能是他的胆子比较小吧。”

孙民的路线图

早在2002年，孙民的儿子孙小飞(化名)高中毕业以后，就自费去美国的一所大学上本科课程，据和孙小飞熟识的朋友说，他的妈妈，即孙民的妻子以陪读的名义在次年到达美国，母子俩在休斯敦的郊区买了一栋价值数十万美元的别墅，开始过上了奢侈的生活。

孙小飞的同学对记者说，他在同学们眼里是个神秘的人，每天开着一辆新款奔驰跑车上学。“孙很少提及自己的父亲，大家只是偶然听说孙的父亲在国内，但其余细节却很难知晓”。据了解，孙民在2001年赴美国考察之时，已经相中了这套别墅，后来通过当地一位华人房地产代理购买了这栋别墅。由于身份特殊，孙民甚至为这栋房子多付了10万美元。

孙民的妻子到达美国后，请人捏造了假材料向美国的移民局申请政治庇护，其理由是孙民的夫人怀了第二胎，而中国的计划生育政策不允许这样，她很快就凭借这个理由获得了美国政府的同意，可以在2006年之前拿到美国绿卡。而这样一来，孙民在潜逃到美国后，身份也很容易合法化。据了解，在美国，关于“一胎化”的政治庇护申请有90%可以获得通过。

在妻子于2003年到达美国后，孙民就让自己的一个下属帮他准备了第二本护照。因为孙本人在地方上神通广大，所以第二本护照的到手也很及时。这本护照帮助他取道新加坡，继而转至美国。据知情人士介绍说，这其中的安排巧妙，准备了至少一年时间。

目的地国倾向北美

与孙民一样选择北美为出逃国的贪官，最近的一个是哈尔滨中行河松街支行的行长高山。这位据传携6亿储蓄款项出逃加拿大的贪官和孙民采取了一样的办法，先将家人转移到国外，继而在敛足钱财后，自己也步家人后尘，最后完成出逃的过程。

高山和孙民的不同在于，其贪污所得更多的是容易被发现的储蓄存款，而孙民的所得则主要是受贿的钱财，很难被人察觉，而一般辞职后的官员，被追查的可能性也相对较小。

《中国追捕外逃贪官纪实》一书作者、检察机关的随案采访作家李广森发现，早前携款潜逃的贪官，惟一的目的是“不被抓”，他们有些是隐姓埋名躲在国内，有的藏在深山老林自生自灭，有的甚至躲进煤矿做了矿工，此外很大一部分就近偷逃出境到了泰国、缅甸。但现在的贪官，则把目光转向了美国、加拿大等发达国家。“他们希望能用自己聚敛的财富在那里过上天堂般的生活。”

贪官们选择逃往目的地的另外一个标准是，必须是没有和中国签订引渡条例的国家。中国社会科学院国际法研究中心研究员林欣介绍说：“目前，与我国签订双边引渡条约的只有十来个国家，其中多数是发展中国家，没有一个西方国家。一些被外逃贪官视为避难‘天堂’的国家，大都与中国没有引渡协议。”移民国家在这些国家中又会成为首选，因为移民国家在贪官到达后，可以通过金钱和一些政治上的避难要求等手段，获得合法身份，而像许多欧洲国家不是移民国家，相比之下，中国的贪官就较少选择这些地方为落脚点。

据了解，目前在美国、澳大利亚等中国贪官喜欢聚集的国家，已经有华人专门开公司为贪官提供“一条龙”服务。他们利用当地法律中的漏洞，和所在国的律师进行合作，为贪官们办理从购买房产，到洗钱，再到取得合法身份等全套服务，不过收费也相当高昂。据知情人士透露，许多律师只要一接受案子，就要先收5000美元，此后收取的费用更是多如牛毛。

出逃七部曲

每一个贪官的出逃除了那种东窗事发后，临时决定的以外，都会经过一年左右的准备。大概的出逃步骤包括：转移资产——家属先行——准备护照——猛捞一笔——辞职/不辞而别——藏匿寓所——获得身份。

在这其中，护照的准备显得尤为重要，这决定了贪官是否能跨出中国大门，顺利进入藏匿国。与那些偷渡客和犯罪分子伪造护照不同，这些贪官普遍用的都是真护照。他们有的人拥有多本护照，并改名换姓，但是即使是这些护照，很多也都是由公安机关颁发的。

江西省原副省长胡长清在案发时，办案人员搜出贴有胡长清照片的假身份证两个，化名高峰和胡诚，护照两本，化名陈凤齐和高峰。胡长清交待，其假身份证是南昌市某派出所副所长给办的，胡长清也给她和子女办了假身份证和因私出国护照。

反腐专家分析说，利用手中的权势、金钱或其他手段，贪官们可以将“假的真护照”顺利拿到手。另外，还有些贪官稍稍用点心机，曲线办护照，这样的话，他们一旦逃到国外，不但在海关查不到记录，还可以堂而皇之地易名而居。

事实上，为有意出逃的犯罪分子，当然也包括贪官出逃办理护照，目前已经成为国内一些公安机关牟利的重要渠道。2004年年末，吉林省辽源市查出公安局有关职能部门涉嫌为他人办理、提供假护照案件，包括辽源市公安局国保支队支队长在内的多名民警被列入调查之列。而此前，湖南等地也出过数起公安机关倒卖护照的案件。

【链接】外逃贪官不完全名单

序号 姓名 行业 出逃前职位 外逃年龄 逃往地 涉案金额

1 于志安 国企 武汉

长江动力集团公司董事长 63岁 菲律宾 1亿元

2 丁岚 国企 中国银行北京劲松分理处主任 36岁 泰国 1.95亿元

3 程三昌 国企 河南豫港公司董事长 61岁 新西兰 1000万元

4 蒋基芳 国企 河南烟草专卖局局长、烟草公司经理、党组书记 59岁 美国 2亿元

5 童言白 国企 河南高速公路发展有限责任公司董事长 53岁 澳大利亚 不详

6 董明玉 国企 河南服装进出口公司总经理 55岁 美国 不详

7 杨秀珠 政府 浙江省建设厅副厅长 58岁 美国 2亿元

8 罗庆昌 国企 云南省旅游集团公司董事长 42岁 美国 3385万元

9 陈传柏 国企 昆明

卷烟厂厂长61岁 美国 1600万元

10 陆海莺 国企 云南省证券公司总经理 49岁 美国 8000万元

11 闭东晨 国企 云南省五矿公司分公司副经理27岁不详3263.2万元

12 高山 国企 中国银行哈尔滨

分行河松街支行行长 43岁 加拿大 8.39亿元

13 萧洪彬 国企 上海大东江实业有限公司董事长 43岁 澳大利亚 骗汇7.6亿美元

14 陈安民 国企 陕西咸阳无线电二厂厂长 45岁 匈牙利 200万元

15 尹国强 国企 北京市九龙商贸责任公司经理 42岁 罗马尼亚 711万元

16 徐晓轩 国企 福建八闽通信机电设备有限公司经理 40岁 澳大利亚 4.6亿元

17 黄清洲 国企 广东国际投资公司香港

分公司副总经理 47岁 泰国 13亿港币

18 余艾青 国企 北京赤艾商社经理 34岁 俄罗斯 诈骗900万元

19 蓝甫 政府 福建省厦门

市副市长 59岁 澳大利亚505.76万

20 仰融 国企 上海华晨集团董事长金杯客车董事长 46岁 美国不详

21 周长青 国企 陕西省西安

市机电设备股份有限公司原总经理 44岁 厄瓜多尔5515万元

22 钟武剑 国企 海南省橡胶中心批发市场总裁 46岁 加拿大 5亿元

23 郑治新 政府 云南思茅地区孟连县国家税务局出纳员 36岁 缅甸 67万元

24 方勇 国企 浙江省宁波市交通银行办事员 25岁 加拿大 141万元

25 李化学 国企 北京城乡建设集团副总经理 43岁 澳大利亚 1333万元

26 金力成 国企 浙江瑞安市建设银行莘腾分理处副主任 33岁 柬埔寨1 23万元

27 林进财 国企 建行东莞分行金库保管员 30岁 泰国

陈国强 国企 建行东莞分行金库保管员 31岁 泰国 950万元

28 马卫红 国企 云南省祥云县医药公司批发部主任 38岁 缅甸39万元

29 刘佐卿 国企 黑龙江省石油公司原总经理 49岁 美国 1亿元 (本文来源：国际先驱导报 )