魔兽世界 屠魔药剂:国有企业构建创先争优长效机制的研究与思考

□夏雾 

摘要：在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。创先争优活动作为一项经常性工作，要确保活动持久深入开展，取得实效，就必须落实“四个常态”，突出“五个坚持”，强化“六点思考”，建立一套科学有效的创先争优活动长效机制，为推动科学发展提供经常性动力。

关键词：创先争优 长效机制 研究与思考

　　  在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。创先争优是党在新时期提出的重要的政党建设基本理念，是广大党员实践党的宗旨的具体体现，创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，是推动科学发展、促进社会和谐的强大动力和有力保障。创先争优活动自提出之日起至今，已经是实践证明符合党建规律的重要工作思路，在新时期已成为指引共产党员发挥作用和寻求进步的行动指南，而且通过共产党员们的真诚实践，也受到了广大民众的欢迎。然而，创先争优活动作为一项经常性工作，要确保活动持久深入开展，取得实效，就必须建立一套科学有效的创先争优活动长效机制，为推动科学发展、促进社会和谐提供经常性动力。

　　一、当前创先争优活动存在的问题

　　（一）活动不深入，流于形式。有的单位和个别党组织把创先争优工作视为走形式、走过场，在具体开展过程中，把创先争优当做应付上级检查工作来做，敷衍塞责，以文件对应文件，以材料应付材料，以数字对付数字，没有把创先争优与党的命运、人民群众的利益结合起来，责任意识不强。

　　（二）活动不实际，缺乏针对性。有的单位和个别党组织在活动中，不会把创先争优与本单位、本部门的实际情况相联系，不注重调查研究，盲目开展活动，重政绩轻实效，好事办不好，反而给党造成了不良影响，人民群众怨声载道。

　　（三）活动不重视，引导不够。有的单位和个别党组织对活动不重视，以为开会布置一下就可以，不到基层了解实际情况，对存在问题视而不见，对党员和基层党组织如何开展实际工作不闻不问。

（四）活动不平衡，差异较大。有的单位和个别党组织活动开展极不平衡，有的活动开展得有声有色，有的内容空洞，更有的不明所以。

　　二、对构建创先争优活动长效机制的思考

　　（一）落实“四个常态化”，建立创先争优活动长效机制

　　一是动员常态化，激发基层党员和职工深入开展创先争优活动的参与热情。在开展创先争优每一项活动之前，都要进行广泛调研，召开动员大会，及时利用报纸、电视、网络、横幅、标语、宣传栏等宣传“阵地”造舆论造声势，让广大职工能够更直观、更主动接受创先争优活动；同时按期编发“创先争优活动简报”，及时刊发活动中凸现出的先模人物和典型事迹材料、经验，增强普通职工群众对创先争优活动的认可程度。

　　二是学习常态化，提高基层党员的党性修养和政治素质。各基层党组织要不断丰富学习形式，明确创先争优活动学习任务目标，各级领导干部要学习创先争优活动必读书目，每名党员要针对自身实际情况，对《党章》等党的基本纲领性文件进行学习理解；党委中心组要开展“创先争优”专题研讨学习，中心组成员要抽出一定的时间深入基层调查研究，形成有分析、有见解、有价值的发言材料，在学习时供大家讨论；在基层党课中将创先争优活动有关精神作为主要内容来学习，基层党员要结合自身学习实践人人发言，使广大党员在平等、宽松的氛围中相互学习探讨、交流思想，营造全员自觉学习、自主学习、在学习中思考、在思考中进步的良好氛围。

　　三是实践常态化，让广大基层党员做学以致用的表率。结合企业的重点工作，精心设计创先争优系列活动载体。比如围绕企业安全生产目标，在广大基层干部中开展“安全工作作风考核”活动，力争实现基层生产管理人员跟、带班责任区无事故、无违章的活动目标。同时以“党员示范岗”、“党员责任区”为载体，号召基层党员树立“一名党员就是一面安全旗”、“一个基层支部就是一个安全堡垒”意识，以过程管理的精细化树立起安全管理的“标杆”。围绕生产管理难题，开展“党员献计献策”活动，动员广大基层党员立足本职岗位，就如何强化现场生产、安全管理、产品质量、工程质量、设备改造、节能降耗等工作，提出具有针对性、建设性、可操作性的意见和建议。在生产现场开展党员“克难攻坚”活动，把责任风险大、作业强度高的“硬骨头”交由党员“啃”，切实做到关键时刻能看到党员的背影、技术难题面前会出现党员的身影，切实让党员发挥在群众中的先锋模范作用。

四是督导常态化，确保创先争优不走过场。要根据企业创先争优活动各阶段实施方案要求，明确创先争优考核内容及标准，活动领导小组成员要经常深入基层，采取听、看、查、问、访等多种方式进行摸底调查，及时将情况汇总，当场对有关人员进行反馈。适时对取得较好成效的基层党组织进行通报表扬，总结、提炼经得起时间检验的好的做法和经验；对落实不到位、效果不明显的党组织进行通报批评，限期纠改。同时，活动办公室对检查出来的共性问题，反复研究、认真揣摩，拿出具体解决办法，使创先争优与党建工作、企业文化工作、班组管理、企业党组织日常工作相互促进、相辅相成，最终达到党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目的。　　

（二）突出“五个坚持”，加快形成创先争优长效机制

　　一是坚持把学习贯彻五中全会精神作为企业创先争优活动的重要动力。党的十七届五中全会是在国际国内环境深刻变化，在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会科学分析时代特征，准确把握发展趋势，积极破解发展难题，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。各级党组织和广大党员、职工群众都要以高度的政治自觉性和发展紧迫感，深入学习贯彻十七届五中全会精神，把企业创先争优活动不断引向深入。

二是坚持把推动科学发展作为企业创先争优活动的重要目标。看一个企业一个单位创先争优活动搞得好不好，不是看形式、看口号、看标语，而是看活动对本单位发展的推动和保证作用，看党组织和党员为企业发展作出的贡献和业绩，切实用发展的成果检验活动的实际成效。

　　三是坚持把培育先进典型作为企业创先争优活动的重要举措。习***同志指出，创先争优活动要达到预期目标，发挥好先进示范、典型引路的作用很重要。各单位各级党组织要把培育和宣传先进典型作为企业创先争优活动的重要举措，作为推动企业中心工作的重要法宝。

　　四是坚持把党群共建作为企业创先争优活动的重要内容。党组织创先争优要带动企业各单位创先争优。如果党组织先进而单位不先进，党员优秀却没有把身边的群众带动起来，这种先进和优秀就会大打折扣。要让创先争优成为企业的价值取向，促进每一名从业人员都能形成创先争优的习惯和态度，树立正确的价值观、经营观，从而推动企业科学发展、又好又快发展、跨越式发展。

　　五是坚持把加强党建工作作为企业创先争优活动的重要保障。加强基层组织建设既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。以开展创先争优活动为契机，各级党组织要按照“五个好”的要求，切实加强自身队伍、组织制度、组织设置建设，创新企业党组织活动的方式方法，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大活动参与面，提高时效性上下功夫，增加创造力、凝聚力、战斗力。广大党员要以提高素质为重点，按照“五带头”的要求，充分发挥先锋模范作用。要在开展创先争优活动中同步推进学习型党组织建设，把学习型党组织建设作为提升企业党组织工作水平和党员综合素质的重要途径，贯穿于活动全过程，使两者相互衔接、相互促进。

    （三）强化“六点思考”，构建创先争优长效机制

一是制度性思考：让制度化为创先争优奠基。制度是实效的保障，更是确保长效的前提和基础。制度不健全，活动开展无章可循，自然没有长效机制可言。而构建创先争优长效机制，首要的基础性工作就是形成制度化的落实方案，让公开承诺、履职践诺、领导点评、群众评议都能在既定制度框架内有条不紊地进行。当然，创先争优没有固定模式，能够保证创先争优活动扎实开展的具体制度同样需要在实践经验总结中不断修正、完善。

　　二是时效性思考：准确理解创先争优的时效性。创先争优活动开展以来所取得的成绩不容否认，但同时，我们也应该看到活动开展过程中所暴露出来的问题。这些问题的根源就在于如何理解创先争优的时效性。中央对创先争优的定位是“经常性教育实践活动”，这就决定了创先争优的持久性、长期性。可见，我们可以将创先争优分阶段、设计“节点”，但却不能给创先争优加上“时限”。牢记这一点，创先争优长效机制才有保障，也才能真发展、发展好。

　　三是发展性思考：用发展眼光看待创先争优。创先争优是动态的，对“先进”和“优秀”的界定，也是与时俱进的。“先”和“优”不是孤立的，是以“后”和“劣”的存在为对照的。正是问题的客观存在，才凸显了发展和提升的空间。可见，“创先进、争优秀”就是发现问题、寻求对策和解决问题的发展过程。因此，对待创先争优，不能局限于“一时一事”，而务必要有发展眼光，树立一种在思考中不断发展、在实践中不断提升、在探索中不断超越的理念。

　　四是系统性思考：以系统思维审视创先争优。创先争优是一项系统工程。公开承诺、履职践诺、领导点评、群众评议，都是系统工程内部不可或缺的有机组成部分。这些以“诺”为核心、由“诺”相串联的具体步骤，共同决定了创先争优所能达到的实践效果。承诺、践诺、评诺三者有机互动。承诺不实，就会践诺不力，评诺也就无从发挥应有作用；承诺定位得好，践诺就能有效跟进，评诺自然会有的放矢。

　　五是务实性思考：把务实态度融入创先争优。缺乏务实的态度，就没有实效，也就无从谈起长效机制。创先争优的开展能否为发展助力、为和谐添彩，关键就在于能否把务实态度融入创先争优，能否将创先争优公开承诺所激发出来的精神动力，有效转化为推动企业发展的一系列扎实举措。把务实态度切实融入创先争优，才能循着“问题意识”的指引，找准发展障碍、畅通发展路径、提升发展水平。

　　六是拓展性思考：有效拓展创先争优的新路径。创先争优围绕“先进”和“优秀”展开的实质不会变，但面向新形势、针对新问题，创先争优的路径还需要不断拓展。创先争优的载体和形式，同样需要在多样化、个性化、实效化的探索推进中激发深层次效应。制度是长效机制的保障，但制度不能因循守旧；标准有助于长效机制的具体落实，但标准也应有所区别；评价可以反映不足和问题，但评价最终要通过不断改进来发挥作用。没有新路径的拓展，创先争优就会缺乏后劲，难以激发活力，发展也就不会有动力。

总之，建立长效机制是创先争优活动的一个重要任务，要立足于“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这个总体目标，建立健全组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的长效机制，从而形成党永葆先进性的长效机制，形成推动科学发展的长效机制，形成服务职工群众的长效机制，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，提高党员的综合素质和为人民服务的水平。