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“解放思想，改进作风”大讨论活动暨加强机关作风建设工作总结
发布时间：2007-12-10
“解放思想，改进作风”大讨论活动暨加强机关作风建设工作总结
侯显志
（2007年12月7日）
按照县十四次党代会和8月22日全县领导干部会议的总体要求和部署，为期三个月的“解放思想，改进作风”大讨论活动已全面结束，在大讨论活动的推动下，年初以来开展的全县加强机关作风建设工作，也已完成既定任务，收到了预期效果。下面，按照书记县长办公会议讨论的意见，做以简要总结。
一、取得的主要成果
这次“解放思想，改进作风”大讨论活动，时间虽短，但针对性强，重点突出，要求明确具体，应该说收到了历次学习讨论活动所没有的效果。最根本的原因就是李书记的报告，科学谋划，为我们描绘出了未来让大家看得见、摸得着、感受得到的一个实实在在的绥棱发展宏伟蓝图；客观实际地总结评价了年初以来新一届县委带领全县上下克服困难，狠抓发展的工作情况；很有针对性地形象指出了工作中我们干部队伍思想、作风存在的主要问题。大家听了李书记的报告受感动、受教育、受鼓舞。因此，倍受全县各级组织、各级领导的重视，开展讨论认真，收到的效果突出。具体标志是：
1、全县广大干部群众的思想认识达到了高度统一。这是这次大讨论活动取得的最主要成果。从这次学习、讨论、座谈等方面直接来看，全县广大干部群众尤其是我们各级领导干部都能把“五个产业”、“六城”建设、农村14件实事、“六个年”专项推进活动等项任务说个清清楚楚并熟记于心。就深层次来说，一是思维改变了。各级干部都能够把发展做为第一要务，从一切围绕发展、一切为了发展的角度，用辩证、科学、积极、长远的思维去想问题、看事情，彻底改变了过去那种传统、陈旧、狭隘、消极的思维观念。二是思路拓宽了。通过集中讨论学习李书记的报告，听发达地区的先进经验，总结反思找差距，各级干部的观念新了，眼界宽了，克服了本位主义、眼前利益、短期行为等阻碍长远建设、发展的观念和行为，研究确定工作思路更加科学实际，更加符合全县发展大局和长远建设了。三是认识提高了。通过大讨论，广大干部群众对李书记党代会报告及全县领导干部会议讲话，领会、把握的更加深透了，对县委确定的今后三至五年的发展思路更加理解认可了，对改革开放过程中和市场经济形势下的新事物，以及发展中出现的不正确看法、言论和评价，有了清醒、明确的认识。特别是对新一届县委、县政府一心一意抓发展，千方百计为老百姓谋利益的举措，一致称赞。从我们召开的几次社区群众座谈会上，从老干部给我们写来的一封封信中，以至在休闲广场、在出租车上都能听到一致的声音和认可的评价。现在回过头来看，当时对动迁、楼房开发、城市建设等很多不理解、不认同的看法都有了新的认识。最明显的例子就是这次开发地下商业街非议和阻力就基本没有了，干起来更顺畅了。
2、全县上下形成了抓落实的浓厚氛围。为政之要，贵在落实。我们无论是开展大讨论活动，还是开展机关作风建设，最根本的目的就是要推进工作，抓好落实。现在看，这个目的达到了，而且质量非常高。最明显的表现就是，各党委、各部门都能在准确把握全县经济社会发展总体战略部署的基础上，自觉地、主动地围绕县委提出的“五个产业”、“六城”建设、农村14件事和“六个年”的专项推进，结合实际超前运作，深入调查研究，广泛征求意见，集思广益，细化工作思路，落实工作任务。行动快的不但制定了具体的工作规划，而且围绕今后的工作任务已经做好了各项准备，有的已经超前开始实施。如教育局围绕文明城、园林城建设，决定兴建教育林，参与园林大街净化、绿化、美化，并围绕文明城建设开展宣传和净城活动，组建少年小卫士义务监督队，为文明城建设做好10几件实事。泥尔河乡对照李书记报告，通过讨论查摆问题，感到过去考虑乡村经济基础差，匹配资金难度大，工作保守，通乡通村路干的少，通过大讨论，认识发生了变化，今年秋季他们立即行动，积极跟交通部门做工作，并跑省市，目前已争取到明年通乡通村公路指标19.8公里，力争一年赶上，同时他们还多方争取资金48万元，奋战60天，于11月末前为乡政府所在地394户居民安上了自来水。
3、各级干部的作风有了根本性的转变。通过近一个时期的工作表现，现在看机关上下，一是学习的风气更加浓厚了。从对科级以上领导干部及全县机关公务员集中培训学习看，由于这次培训学习针对性强、准备充分、设置的课程适应需要，聘请的专家教授知识层次高，理念新，课讲的好，激发了大家浓厚的学习热情，大部分领导干部都能积极主动地参加，一些企事业单位领导听说后主动要求听课，有的部门领导外出接到培训通知后，都能及时赶回来参加学习。在整个机关作风建设过程中，县四大班子领导，各党委、各部门领导带头学。在开展“解放思想，改进作风”大讨论过程中，县委理论学习中心组学习之后，县人大、县政府、县政协以及其他处级领导所在单位都做到了率先行动，带头组织班子成员、干部职工，以及人大代表、政协委员开展学习讨论活动。很多部门领导听完辅导后结合实际，组织干部职工进行深入讨论研究，用学到的知识和先进理念指导工作，学以致用。通过今年机关作风建设学习培训及大讨论活动的开展，目前看过去很多干部在办公室上网聊天、打游戏，现在大多数同志都在看书学习、记笔记、研究工作、探讨问题，有的在利用电脑查阅资料、查找信息。二是会风、文风彻底转变了。县委、县政府坚持一切从实际出发，改变了过去省市开完会，我们就开会，靠会议贯彻会议、靠会议指导工作的做法，坚持少开会、开重要的会、开有作用的会，同时也改变了一个会议多人讲话、讲长话的作法。由于县委、县政府坚持压缩会议，由于县委李书记带头执行朴实的文风，开会讲短话、讲实话、说实事，不讲官话、套话、长话，给大家做出了榜样。因此，县级几个班子以及各位分管县领导都坚持做到了少开会、不开会，即使开会也都做到了开短会、讲短话、说实事。从而，节省了各级干部大量的时间和精力，使大家都能够有更多时间深入到基层，深入到一线，深入到群众中去，面对面地指导工作，调查研究，解决问题，抓工作落实。据统计，自年初到现在，以县委、县政府名义召开的全县性大会只有4次，涉及到全县性战线会议仅有9次。各单位也都按照县里的要求和作法大大地减少了各种会议，正象我们有些一把手说的那样“现在会议少了，我们倒觉得肩上的担子重了，时间和精力都充足了，再干不好，就说不过去了”。三是敬业、实干的氛围浓厚了。通过大讨论活动的开展和加强机关干部教育，整顿机关风纪，目前看在我县机关干部队伍中确实树立起了爱岗敬业、积极向上、优质高效、真抓实干的良好风气。其中特别突出的就是工作有了责任感。从一般干部到中层干部到县级分管领导，大家都能本着对县委、县政府负责，对事业负责、对老百姓负责的精神，尽心尽力，尽职尽责，主动接触矛盾，抓大事，解难题，提建议，当参谋。在党的十七大召开前后，由于省市对信访稳定工作特别重视，我们各部门、各乡镇一改过去对待信访问题推、托、等、靠等消极为难的心理和作法，变被动为主动，主要领导亲自出面接访、陪访、协调、出钱，兑现政策，与此同时公安、政法部门也加大了对无理访、违法越级访人员的治安处罚和打击，化解了大量矛盾问题，维护了我县的稳定。使我县很好地控制了到省进京越级访，自5月至11月在省、在京一直是零登记。中联办、省联办信访通报批评，我县一次没有。还有在大讨论期间，很多部门及在职和退下来的老领导、老干部高度负责向县委、县政府提建议、当参谋，大讨论期间，全县共收到建议和意见386条，其中有价值的建议81条。令人感动的是，县人大副主任王守省同志利用双休日，自己骑自行车走街串巷，对城镇75座公厕进行了实地踏查，并就公厕改造、解决居民入厕难问题提出了6条很有价值的建议。退休干部吴玉芳同志几次给县委写信说，“听了李书记的报告，真是激动不已，催人奋进，我自己要做点实事，每年为贫困学生就学就业捐款600元，为园林城建设义务植树100棵”。县政协副主席王振才同志、退休干部刘俊铎等原机关退休的处级、科级很多老干部都写信或在社区座谈会上提出了很多很好的宝贵意见和建议。另外，由于大讨论活动的推动，很多干部的主动意识增强了，前一时期一些部门和乡镇充分利用年底前这段有利时机主动跑省进京争取明年的资金、项目。目前，很多资金项目已争取到手，其中比较多的农口各部门达到4800多万元，交通部门8000多万元，教育部门3000多万元，民政部门3000多万元，财政部门2400多万元，劳动部门1000多万元。民政、劳动、政法、政务大厅等窗口部门及经济杠杆部门不断创新为经济服务、为客商服务、为群众服务的方式方法，打造了我县一流的服务环境。
4、推动了经济和社会事业的快速发展。发展是大讨论和机关作风建设取得实效的最好检验。现在回过头来看，通过边讨论、边整改、边谋划、边落实，全县各项工作都有了突破性进展。
一是城镇基础设施建设步伐加快。在大讨论过程中，围绕城市建设，我们做到了边讨论、边解决问题、边推进工作。今年城镇建设累计投资3亿多元，其中财政投资达到2500万元，改造主次干道9条13万平方米，李书记报告中所讲的“六城”建设正逐步深入推进，城内“五横五纵”主要干道正按着建设规划有计划地进行，繁华、繁盛等道路已按计划完工通车，园林大街和西城路已动工，基础工程已基本搞完。全县综合楼开发面积达到近23万平方米，总投资1.6亿元。江苏淮安白鹭房地产开发公司投资3亿多元的综合楼等30多万平方米的房产开发项目合同正式签订，一期工程明年开工建设。第二供热一期工程投资1700万元，入网面积16万平方米。城镇供水继去年“引诺入绥”项目后，今年又投资650万元，新上了一个水净化处理车间，在水源地又打了两口渗渠井和一口补水井，还维修改造了旧管网。
二是项目建设成果显著。自全县领导干部会议后，我们的项目建设又有了新进展。在年初以来已引进千万元项目13个、到位资金4.5亿元的基础上，狠抓了嵩天二期、沈阳三合中高密度板、烟台鑫正禽业樱桃谷鸭等项目的建设和投产，为企业排忧解难提供服务，保证了企业按期完工投产。同时，加大了与温州环宇集团木材深加工项目的跟踪洽谈推进。加大了董氏集团投资超亿元、占地10万平方米的汽车、农机具交易、修配大市场项目建设的推进，征地工作已基本完成。三是新农村建设有了新进展。通过大讨论活动的开展，乡村干部群众的积极性空前高涨，各乡镇党委按照李书记在报告中讲的农民增收、改善生产生活条件、农业基础设施建设等方面的14件实事，抓住秋冬季有利时机，积极努力，使今年的各项重点工作都取得了突破性的成果。环境整治建设工作完成标准化村屯建设198个，通乡通村公路建设完成白色路面240公里、砂石路面113公里，以大机械深翻为重点的农田基本建设和标准化生产达到了规模连片，提高了标准，整地面积100万亩，占秋整地面积的90%。同时各乡镇围绕14件实事，认真研究制定规划，积极做好各项准备。四是社会事业有了长足的发展。在大讨论活动和机关建设进程中，文教卫生、民政、劳动、政法、城建等部门想千方、设百计解难题，多项工作有突破。其中：解决城乡中小学校舍破旧，166所学校建立远程教育网络；解决农民看病难，努力落实农民新型合作医疗政策，组织12万1千人参加了合作医疗，补贴486万元；向上争取政策，在城乡低保扩面、极贫户危房改造、企业养老保险等方面都争得了上级政策资金支持，有了新突破。在社会治安和环境卫生专项整治两项重点工作上，又不断加大了推进力度，在打掉两个恶势力团伙、破获3起大要案的基础上，政法、城建部门围绕平安城、卫生城、园林城建设，突出重点，专项推进，巩固成果，环境建设大有改观，维护了社会稳定和良好的城市环境。
总的说，我们这次大讨论活动不同于以往,没有例行公事,而是结合实际，有的放矢,使我们的活动取得了真正的效果。截止到11月末，全县生产总值实现15.8亿元，同比增长11%，全口径财政收入实现4735万元，一般预算收入实现2548万元，同比分别增长21.4%和24.8%。
二、主要做法
三个月的“解放思想，改进作风”大讨论活动和一年来的机关作风建设有计划有步骤地完成了各项任务，达到了解放思想、统一思想、提高素质、改进作风、振奋精神、推动工作的目的。主要做法是：
1、注重强化领导。从县级班子到处级领导干部所在的单位以及各部门、各乡镇主要领导都能够按照李书记“两次”报告讲的要求，做到“以身作则，率先垂范”。每一阶段都能先行一步，带动活动的开展。同时，很多部门、乡镇按照县里方案的要求，采取了很多行之有效、灵活多样的好办法，使整个活动开展得丰富多彩。
2、注重宣传引带。加强了舆论宣传，充分利用电视台开辟专栏，在讨论活动每一阶段和进行中都进行了专题报道，特别是注重了启动阶段,对李书记报告重点内容、讨论的主要问题以及典型单位、典型事例等进行了有针对性的重点宣传。另外，活动期间，象双岔河、克音河、长山、教育、财政、工商、“两税”等很多乡镇和部门利用板报、墙报、公开信等多种形式加大宣传。通过宣传报道推动了整个活动的深入开展，达到了扩大影响、“宣传群众、教育群众、引导群众”的目的。
3、注重结合实际。在大讨论和机关作风建设过程中，无论是安排学习计划、整顿机关纪律、解决干部存在的问题，还是研究发展思路、落实工作任务，每一步我们都坚持紧密联系实际，实事求是。在学习培训上，我们根据不同层次干部的实际需要，围绕先进地区经验、项目建设、《公务员法》、依法行政、廉政建设和专业知识分别进行。在分口办班对一般干部的培训上，城镇完成12个班次，培训1410名干部，农村完成10个班次，培训520名干部，受教育面达到98％以上。在对科级领导干部和后备干部的培训上，我们共进行了11大讲，累计参加培训的有8000多人次，受教育面达到95％以上。为了严肃培训学习纪律，确保参训面，我们对在分口办班期间因公因病未参加学习的同志，专门办了一期综合补习班，保证应参加培训人员全部参加了学习。
4、注重督促检查。这次机关作风建设和大讨论活动，我们在纪检委、“两办”、“两部”、机关工委抽调了具有一定领导层次和经验、得力的领导干部组成了三个考核督查组，按照活动方案的要求，采取了逐阶段检查验收和突击抽查、季汇总、半年初评、年终总评的办法。发现典型及时推广，发现问题及时督促解决，有问题及时通报，强化督促、指导、监督和考评，促进了活动的扎实开展。
三、几点启示和今后应该注意的问题
这次“解放思想，改进作风”大讨论活动和机关作风建设，应该说是我县新时期新阶段，具有历史意义的一次重要活动。这次活动抓的必要、及时，也收到了预期效果。通过这次活动也给我们留下了深深的启示，值得我们在今后的工作中借鉴和注意。
1、解放思想是个常抓常新的课题,必须坚持与时俱进。这次大讨论活动讨论的重要主题是解放思想,通过三个月紧张的讨论活动，现在看，我们解放思想的问题目前已经得到了很好的解决,对待发展中的很多问题，大家认识一致了，思想统一了，而今后随着改革的深入、市场经济的不断发展，在我县经济社会事业发展中，还会不断出现新事物、新问题，所以我们全县各级干部，特别是领导干部必须不断解放思想、更新观念，象李书记所讲的“解放思想要与时俱进”。只有这样，我们在今后加快经济社会事业发展中，才能不出现或少出现因思想不解放而阻碍经济发展的问题。因此，不断的解放思想应该是各级干部永恒的主题。
2、讲政治、懂政治是领导干部必备的基本素质，必须不断加强政治历练。通过这次大讨论，回顾总结我们的工作，在我县发展的一个阶段，之所以出现一些新情况、一些矛盾和问题，说明我们部分干部组织观念淡薄，党性修养不高，立场不坚定，对市场经济及全县加快经济社会事业发展的新形势认识不到位，对县委发展绥棱的战略决策领会得不深透，关键时刻没有坚定的政治立场和态度。所以说，我们各级干部必须不断加强学习，加强党性锻炼，增强政治敏锐性和鉴别力，讲党性、讲大局、讲政治，在思想上、行动上与县委保持高度一致。
3、舆论宣传是教育群众、引导群众的重要手段，必须时刻注重树立正确的舆论导向。通过这次大讨论活动的开展，我们感觉到，过去我们在建设和发展中只注重实干，而不注重宣传，使部分干部和多数群众对县委的决策部署、工作安排、工作意图、各项事业的推进不了解。对于工作中出现的矛盾和问题，片面地听，片面地看，以讹传讹，甚至歪曲了事实。而通过这次大讨论活动的开展，当我们把县委、县政府抓发展的意图、规划，工作推进落实情况、工作成果及时进行宣传报道，当大家了解实情后，认可、支持和理解了，也使那些非议和偏见自消自灭了。所以说，在今后的发展中，我们要很好的利用舆论宣传阵地，加强正确宣传引导。
4、作风建设是推动县域经济社会发展的根本保障，必须坚持常抓不懈。为期三个月的大讨论活动和一年来的机关作风建设虽然取得了阶段性成果，但活动中也存在一些问题，如个别单位存在重视不够、组织的不力、活动开展的不扎实、长效机制和制度不健全等问题，也有个别干部、个别同志能力水平、思想认识还不适应发展的需要，个别矛盾问题还会不断出现。为此，我们在开展大讨论活动和机关作风建设上决不能“一阵风”，今后我们还是要坚持经常地抓好干部的学习培训、教育管理，还要按照国家及我县制定的《领导干部及公务员考核实施细则》，坚持定期对领导干部和公务员进行严格考核和评价。县作风建设领导小组作为我县的常设领导组织，今后还要组织职能部门坚持经常抓下去，使我县干部教育、管理、考核评价逐步走向制度化、规范化、科学化，使干部队伍素质越来越高，战斗力越来越强，作用越来越突出，机关作风建设越来越好，以此推动我县经济社会又好又快发展。