高町奈叶本子合集:水城县统计局关于2009年度党员领导干部民主生活会整改措施落实情况的报告1

水城县统计局

关于2009年度党员领导干部民主生活会

整改措施落实情况的报告

2009年，我局按照要求召开了党员领导干部民主生活会。结合深入学习实践科学发展活动的要求，共查找出来6个方面的影响和制约统计服务科学发展和统计工作科学发展方面的问题，对查找的问题拟定了6条整改措施，并认真加以整改，现将整改措施落实情况汇报如下：

存在问题一：思想观念还不能完全适应形势发展的需要。

整改措施：进一步解放思想，促进统计工作新发展。思想是行动的指南。发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、体制机制的完善，都离不开思想的解放。以解放思想为先导、以改革创新为动力，才能正确地判断形势，准确地分析我们工作的薄弱环节以及面临的发展机遇，进而在新的思想高度上形成新共识、打开新思路、拿出新办法，确立起符合科学发展观要求的思想观念，把思想解放的新成果转化为贯彻落实科学发展观的自觉行动，跟上不断发展变化的新形势，推动统计工作向前发展，在促进全省经济社会的历史性跨越的进程中，始终保持统计工作发展的动力、统计体制机制创新的活力。解放思想是一项长期的任务，在活动期间，主要是继续组织好解放思想大讨论活动，形成进一步深化统计改革与发展的共识。

落实情况：明确了指导思想：即以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实国家统计局提出的统计改革与发展的要求，全面加强统计能力建设，以提升统计服务科学发展水平为目标，以提高数据质量为中心、以改革创新为动力，以信息化为支撑，积极构建适应经济发展需要的统计体系，努力为党委政府、社会公众以及各类经济体提供优质统计服务。确定了工作目标：即必须毫不动摇地以科学发展观指导统计工作；必须锲而不舍地服务科学发展；必须坚持不懈地提高统计数据质量；必须竭尽全力地提高统计能力。通过深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决了体制机制约束、统计数据质量不高、乡镇统计基层弱化等突出问题。结合深入学习实践科学发展观活动，开展了以“更加解放思想，推动统计工作服务科学发展和统计工作科学发展”为主题的解放思想大讨论活动，通过大讨论活动的开展，全局党员干部在“应对乡镇机构改革后基层统计工作如何适应形势发展的需要做到科学发展；如何提高源头数据质量；怎样改变统计执法难的局面；提高统计服务水平的对策和建议；切实转变机关工作作风，切实提高领导能力和水平”等方面，进一步达成共识，形成合力。

存在问题二：统计制度方法和指标体系不完全适应全面落实科学发展观的需要。

整改措施：加强制度建设、严格规范统计活动。要以国家统计制度为根本，建立完整的工作制度体系，严格规范内部统计、乡镇统计、部门统计、企事业单位统计等一切统计活动。我们要按照国家统计局下发的《县级统计机构工作规范》要求，建立完善《统计行政工作管理制度》、《统计业务规则》、《统计业务流程》等制度体系，做到制度管人管事、约束行为、指导工作，一切在制度规范下照章办事，切实解决责任不清、主次不分、工作无序、相互推诿、执行不力的突出问题。同时，还要根据工作需要建立一整套对统计对象和工作监管对象实行监督管理的制度，特别对乡镇统计，要建立完善促进落实《乡镇统计基础工作规范》和《乡镇统计人员工作行为规范》的有关制度，从制度上保证乡镇统计工作的正常开展，约束乡镇统计人员的随意行为。通过全面的制度建设，统一工作方法、统一工作标准、统一工作步骤，真正使统计工作走上制度化和规范化的正常轨道。

落实情况：结合深入学习实践科学发展活动在体制机制“废、改、立”方面的要求，以贯彻落实《贵州省县级统计机构统计基础工作规范》为契机，强力推进县级统计基层基础建设。结合本县实际，我局科学制定了《水城县统计局统计基础工作规范》，并在局机关和各乡（镇）统计机构执行。进一步理顺报表报送渠道，规范统计行为，全面加强各专业统计工作，全面建立健全了影响和制约统计工作科学发展的体制机制。

围绕统计方法制度改革，从全面满足党委、政府、社会公众和统计对象统计服务需求出发，本年来，我局对专业统计的指标体系进行了适当调整和补充，新增设了非公有制、节能降耗等方面的指标。从更好地服务科学发展方面出发，对我局对外的重要服务载体《水城县经济要情》、《水城县领导干部手册》、《水城县统计年鉴》等指标设置进行了适当的增减。较好地树立了统计服务的良好形象，满足了各方面的统计服务需求。

存在问题三：乡镇统计基础工作还非常薄弱，越来越难以适应日益繁重的统计工作任务的需要。

整改措施：加强基层基础建设，建立和完善乡镇统计管理体制和工作机制。统计工作迫切的任务就是提高统计服务科学发展的能力，其核心就是加强统计能力建设，而关键的是基层统计能力。乡镇统计是统计工作的基础，绝大部份统计指标数均来自于乡镇统计范围类的农村统计，农村经济住户统计、乡镇工业统计、服务业统计、固定资产投资统计、劳动工资统计，是统计的源头和核心命脉，没有乡镇统计就没有共和国的统计大厦。乡镇统计的条件和能力决定了统计数据质量，而统计数据质量是统计工作的生命线，关系着贯彻落实科学发展观的大局。因此，建立和完善符合统计工作客观需要的乡镇统计管理体制和工作机制很有必要且非常紧迫。乡镇统计管理体制，应该根据统计工作的法律特征和业务特征而建立，要受政策和法律保护，要有可操作性和强制性。首先要明确管理方式和管理对象，乡镇需要有独立的统计工作机构和与工作任务相适应的统计人员以及办公条件，实行部门垂直管理。其次要有保障措施，经费投入、人员调配等应赋予主管部门相应的权利。乡镇统计工作机制，应根据统计工作需要，强化主体、明确责任、实行严格的责任追究制度和工作绩效考评奖惩制度，将统计工作真正纳入乡镇党委和政府的议事日程。建立和完善有利于乡镇统计工作开展的乡镇统计管理体制和工作机制是保证乡镇统计作用正常发挥和全县统计工作协调发展的根本措施，也是提高统计数据源头质量的有力举措。

落实情况：

（一）严格执行局领导和专业人员对乡镇统计工作实行包保督导负责制。

局领导每季度到所负责的乡（镇）一次，帮助协调解决影响乡镇统计工作开展的问题，切实加强与乡（镇）党委、政府的沟通、交流，争取各方面的重视和支持，让乡（镇）领导充分认识统计工作的重要性，主动为统计工作的开展创造有利的环境，保证统计人员能安心工作，能有足够的时间和有利条件开展本职工作。局专业人员必须按照规定每季度到所负责的乡（镇）检查统计基础工作、统计法规的贯彻落实、统计各项工作任务的完成情况，对检查出来的问题认真分析研究，制定措施，及时解决。

（二）严格执行统计报表报送制度，促进统计业务制度化管理。

努力推动执行乡镇、县直行政事业单位和规模以上工业企业定期统计报表报送制度，对统计报表及统计资料的收集与处理进行制度化管理，加大制度管理的执行力度，有效解决了工作行为不规范、工作渠道不畅通、统计违法行为时有发生的根本问题，把严格执行统计报表制度作为中心工作常抓不懈;

（三）强化落实统计工作领导责任和统计人员的工作责任。

在全县范围内开展关于明确统计领导责任人和统计责任人工作。进一步抓好县乡机关、企事业单位统计领导责任人和统计责任人的明确工作，把履行统计工作职责和承担工作责任的主体以文件等形式固定下来，杜绝推诿扯皮等现象发生，进一步提高统计执法工作的针对性，有效打击统计违法行为。

（四）集中开展对乡镇统计机构的统计业务大排查。

一是排查各乡镇开展统计工作的情况。领导是否重视，机构能否运转，人员配置是否合符要求，领导责任和工作责任是否明确到位，办公条件是否能满足工作需要。

二是排查各专业统计业务开展情况。专业统计报表是否按照《统计报表报送制度》的要求编制和报送，是否存在伪造和篡改统计资料的行为；专业统计调查是否按规定程序开展，是否做到应统尽统（重点排查工业和投资数据是否漏统漏报或虚报，农业数据是否数出有据，农村经济住户调查是否做到逐户入户登记收支帐页）。

三是排查所辖的统计对象报送统计资料的情况。所辖的各类统计对象是否存在迟报、漏报、虚报、拒报统计资料的现象。

（五）加大统计执法检查力度，严厉打击统计违法行为。

进一步拓宽统计违法信息的采集渠道，在做好县乡统计人员统计违法线索的登记受理的同时，大力开展专业人员提供的统计违法行为的查办工作，做到发现一起、查处一起。6-9月，联合县人大办、县监察局、县政府法制办，认真开展一年一度的统计执法大检查，在大力营造统计法制工作氛围的同时，严厉打击统计违法行为。

（六）紧密结合当前制约和影响统计工作服务于科学发展和统计工作科学发展的问题，把“乡镇统计工作管理失控”确定为学习实践活动期间重点解决的突出问题加以整改落实，并把这一问题作为县委县政府深入学习实践科学发展观征求意见的内容向上级反映，县委县政府高度重视，于2010年7月，以县人民政府名义下发了水府发[2010]28号《关于加强乡镇统计工作的通知》，进一步提高乡镇统计工作意识，明确了乡镇统计工作责任，理顺了乡镇统计工作秩序。做到了乡镇统计队伍不散、工作不乱，源头统计数据的真实性和全面性得到保障，全县统计工作井然有序，基本消除了乡镇机构改革给基层统计工作带来的负面影响。

存在问题四：统计服务水平和统计信息化建设还需要进一步提高。

整改措施：加强信息化建设，努力提高统计水平。保障性的硬件设施，在一定程度上决定了工作水平，技术装备是统计工作硬件设施的主体，长期投入不足使我们技术装备水平非常低，远远不能满足日益发展的工作需要，已经到了非解决不可的地步。我们必须多渠道、多举措争取投入，以统计信息化工程为重点，着力改善硬件设施条件，提高统计人员开展统计调查和统计分析的能力，同时也提升统计信息咨询的快速反映能力，加快统计服务方式转变，以丰富的统计产品和高效的信息网络平台，全方位、广角度提供统计服务，努力提高统计水平。

落实情况：认真落实全县经济工作会议精神，围绕扩大内需、保持增长、调整结构、改善民生深入开展统计分析和监测，及时为县委、县政府提供准确、及时的统计信息和政策建议。一是加强对生产、销售、投资、消费、就业、收入、库存、价格等领域运行情况的监测，提高监测水平，增强判断的准确性。特别要对工业生产销售情况密切关注，及时发现影响工业立县战略推进的苗头性、趋势性问题。二是搞好中央扩大内需、保持增长、调整结构、改善民生政策实施情况的跟踪分析，对焦点、热点问题广泛深入调研，及时提供第一手资料供领导决策。三是不断提高分析水平。专业统计人员要把撰写统计分析当做主要业务工作来对待，不仅要按要求完成数量，而且要在把握分析的实质上下功夫，抓住关键、突出重点，有深度和广度的剖析问题，提出有价值的政策建议，使统计分析成为最有服务价值的统计资料之一。四是要大力开发统计产品。统计产品是强化统计服务手段的有效载体，积极开发统计资源，加强对各类统计数据的整理，规范数据发布形式，方便用户获取各类数据，主要做好《领导干部手册》、《统计年鉴》、《经济要情》、《统计报告》、《主要经济指标月快报》等统计产品编制工作，做好水城信息网的运行工作，努力创办《水城统计信息》内部发行月刊，全方位、广角度提供统计服务。

存在问题五：局领导班子建设还需要进一步加强。

整改措施：班子是工作的核心，是推动工作的引擎，班子成员的团结与否，直接决定着整体工作的成败。要时刻站在全局和为党为人民负责的高度去看待问题、思考问题、解决问题。首先是坚持民主集中制，充分吸纳个人意见形成班子决议，正确处理民主与集中的辩证关系，共谋统计改革与建设大计。其次是多开展批评与自我批评。“金无足赤，人无完人”，勇于承认自身的缺点并敢于改正，每个班子成员都要学会设身处地、换位思考，通过敞开心扉，交心谈心，进一步增进理解，消除误会，取得相互间的信任和支持，全面形成促进工作开展的整体合力。

落实情况：以人为本，整合资源，切实搞好统计队伍建设。一是积极应对乡（镇）机构改革对统计工作的挑战，维护基层统计队伍的稳定，落实各项措施，理顺各种关系，妥善解决好机构改革中带来的实际问题，做到人心不散、队伍不乱、工作不断。二是充分发挥党组织的战斗堡垒作用，大力开展党的基层组织建设年活动。通过活动的开展，深入学习贯彻党的十七大精神，认真学习和实践科学发展观，紧密结合统计工作实际，坚持学以致用，用以促学，进一步增强使命感、责任感和忧患意识，坚定不移地推进统计改革和建设。三是努力提高领导工作水平，切实提高统计局领导干部的决策能力、组织协调能力和执行能力。四是进一步提高职业素养，弘扬科学精神，树立严谨求实的工作态度，尊重统计调查对象，努力提高业务素质。五是切实改进工作作风，加强调查研究，牢固树立为党委政府和社会公众服务的思想，坚持勤俭办统计，进一步加强党风廉政建设。

存在问题六：对干部的教育和管理还需要进一步加强。

整改措施：加强队伍建设、着力提高统计能力。统计队伍建设关系着统计工作的命脉，能否提高统计能力，高素质的专业队伍是最关键的因素。因此，加强统计队伍建设，着力提高统计能力是当前和今后一段时间统计工作的重中之重。目前，要切实解决好以下问题。一是努力造就宽松的用人环境，培养高素质人才。要积极创造条件，提高统计地位和统计人员工作待遇，真正解决统计专业人才引得进、稳得住、留得下的现实问题；要搭建用人平台，注重培养业务型干部，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，激发统计工作者干事创业的热情。二是积极采取措施，稳定统计队伍。要采取政策的、法律的、制度的措施，解决乡镇、部门、企事业单位统计力量薄弱、人员变动频繁的突出问题，特别要解决好乡镇机构改革后乡镇统计人员严重流失的紧迫问题，让所有统计机构网络运转正常。三是加大统计培训，提高统计人员业务素质。要加大统计从业资格认证培训的执行力度和统计继续教育的培训力度，重点抓好对乡镇统计人员的专业业务培训、政治素养、职业道德和电脑操作运用技术等方面的培训，培养和造就一支作风硬、业务精、技术强、素质高的一线统计队伍。

落实情况：2009年8月至9月，我局有针对性地开展包括统计人员的统计从业资格培训及考试、统计继续教育、统计技术资格考试，为确保此项工作顺利开展，我局四措并举抓好落实：一是召开专门会议对乡（镇）进行布置；二是加大组织动员工作力度，通过文件、会议、执法检查、公示等方式，向全社会进行宣传动员，广泛宣传培训考试的重要性和必要性、考试报名条件和有关事项，同时对来人来电查询的，要求工作人员热情接待、耐心解答；三是邀请市局专家授课；四是增加专业知识培训内容，实现统计理论与统计实践的统一。2009年11月20日至26日，我局派出2名专业人员到北京参加国家统计局举办的“统计调查与数据分析能力提升班”培训。2010年5月和7月，我局分别派出2人到北京参加培训。另外，我局还采取“以会代训”的形式开展培训，利用统计工作会议和年报会议对乡（镇）、县直行政、事业单位和企业统计员进行业务培训。

                           二〇一〇年九月二十六日