驴妈妈线下加盟实体:全球治理问题

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http://www.sina.com.cn  2010年11月22日 14:32  《财经》杂志
强化全球治理的支持者警告,如果没有更加严格的国际经济规则,自由放任的经济体系只能使所有人遭受损失
丹尼·罗德里克/文
世界经济是个病人,这一点人人赞同,但病灶究竟何在,则取决于身处的位置。
在美国,人们将矛头指向中国,认为人民币政策引发了大规模的贸易失衡,导致美国“丢失工作岗位”;在韩国和巴西,人们对美联储的超宽松货币政策怨声载道,认为这一政策使大量热钱涌入新兴市场,吹起了资产泡沫;在德国,人们认为问题出在财政政策缺乏约束,欧洲其他地区和美国没能实现结构化改革。
错误既不在我们的政治明星,也不在我们自己,罪魁祸首是我们的贸易伙伴。这看起来是在推卸责任,但也完全不无道理。随着各国的经济联系日益加深,一国政策的选择难免影响到其他地区,通常为后者带来不想要的后果。
次贷危机的火仅靠美国监管缺失是煽不起来的,促使银行满世界寻求高收益的全球“储蓄过剩”也是不可缺少的燃料。作为最后贷款人和财政刺激协调人,全球性机构的缺失深化了危机,也推迟了复苏。如今,各国在财政、货币和汇率政策上又各自为政,世界正在受货币战争和保护主义的威胁。
我们如何应对这些挑战成为最大难题。大多数技术专家和政策制定者喜欢的观点是加强全球治理。说到底,全球问题需要的是全球解决方案,如强化IMF等国际组织的作用。
另一种观点认为,全球治理是不完善的,应通过较为谨慎的经济全球化形势来缓解全球化的副作用。这一策略相当于在全球经济的轮盘中掺沙子,从而为国内政策赢得空间,并限制其他国家政策对本国的负面溢出效应。这样的选择有保护主义之嫌,但最终可保证更持久的全球化。
当今世界的麻烦之源,在于各国不愿承认国内的政策反对声浪最终会压倒全球责任,即便装作认真履行国际承诺也无济于事。
世贸组织的乌拉圭回合被认为取得了空前成功,因为它将补贴和其他发展中国家采取的产业政策置于严格的国际限制中。但结果却是各国政府老方一帖,只不过采取不同方法罢了。
在中国发生的事情证明了这种限制是多么的愚昧。中国在2001年成为世贸成员国,因此不能再依靠赤裸裸的关税和补贴,于是采取了低估本国货币的方式刺激产业。中国的经常项目盈余因此连年大涨,给全球带来了宏观经济失衡,也给美中经济关系蒙上一层阴影。
如果不对中国和其他发展中国家的产业政策设置那么多障碍,世界经济也不至于落得今日这步田地。更进一步,如果世界各国要求中国接受更为严格的多边贸易平衡监督,就必须给其一些好处,如免受世贸组织补贴规则限制。
同样,当新兴市场向金融全球化开放国门时,它们认为资本流入有利于本国经济发展,认为有了合理的宏观经济政策和审慎的监管便可应对任何负面影响了。但事实表明,金融市场只能共富贵,不能共患难——新兴市场需要它时,它便消失得无影无踪了。
金融市场说翻脸就翻脸,于是发展中国家不得不采取代价昂贵的措施来自卫。更糟的是,它们被迫采取的策略会将金融不稳定性传向其他国家。如果当初在开放本国金融市场时小心谨慎,后来的焦头烂额本是可以避免的。
强化全球治理的支持者警告,如果没有更加严格的国际经济规则,自由放任的经济体系只能使所有人遭受损失。
经济学家教我们以开放贸易的好处,贸易开放使我们受益,至于其他人怎样我们并不关心。将国内经济暴露于全球市场中是各国的事,与其他国家无关。如果世界各国都只追求本国利益,那么世界可能不会像如今这样全球化,但始终会是个开放的世界。
诚然,全球经济存在明显的跨国溢出效应,需要规则引导。但国家特权和国际规则间的平衡必须得有实在的政治好处。如果我们在全球治理问题上过于激进,最后的结果只能是一堆徒为后人笑的无用规则。■
作者为哈佛大学肯尼迪政治学院政治经济学教授

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