马兰谣钢琴伴奏:半月谈：透视干部建设梯队新格局3

    干部年轻化重基层

    干部年轻化，是干部群众最关心的话题之一。从中央要求看，在本次换届中，要着眼于增强领导班子整体功能和合力，进一步优化领导班子结构。既要考虑专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学地使用好其他年龄段干部。

    市、地、州、盟党委、政府领导班子换届时，要求保持以50岁左右干部为主体的梯次配备，其中43岁以下的干部要有1～2名。党委、政府领导班子正职中，45岁左右干部的数量应有所增加。

    也就是说，本次换届后，至少“60后”，甚至“70后”干部将成为市、地、州、盟班子和正职的主力军。地市级干部的年轻化也带来了一系列对其工作的特殊要求。

    首先，年轻干部学历层次较高，专业知识较好，头脑灵活、视野开阔，有闯劲有干劲，给党和国家视野注入新的生机和活力。但年轻干部中有不少人缺乏严格的党内生活锻炼，缺乏基层实践特别是艰苦复杂环境的锻炼，鉴于复杂局面、解决实际问题的能力不强；也有些年轻干部群众观念和宗旨意识淡薄，党性观念和政权意识不强。

    刘海涛说，对年轻干部，尤其要在增进对人民群众的感情上下功夫，把理想信念教育作为重中之重。引导其把忠于党、忠于国家、忠于人民作为一种信念来坚守，作为一种修养来锤炼，作为一种准则来恪守，使正确的世界观、权力观、事业观始终成为引领其人生的指针。

    其次，越是有培养前途的年轻干部，越要派到矛盾多、困难大、任务重的地方去，派到改革发展稳定的第一线去，让他们到艰苦地区、复杂环境、关键岗位上砥砺品质、锤炼作风、增长才干。

    竹立家认为，应加大从基层一线选拔干部力度，优先选拔具有基层一线工作经历的优秀干部充实县级以上党政领导班子和机关。特别关注各条战线、各个领域的基层和生产一线，特别关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的岗位，特别关心那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人，使选出来的干部组织放心、群众放心。杜绝品行不端、心术不正、作风不实的投机钻营者谋到好处、占到便宜，鲜明体现出党的干部路线和用人导向。

    中央曾多次要求，领导干部应健全调查研究制度。其中，市、地、州、盟领导干部到基层调研每年不少于2个月，领导干部要自己动手，每年撰写1～2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。同时，在同一职位任职五年以上的，要有计划地进行交流。有计划地施行市、地、州、盟党政正职跨省交流。

    此外，竹立家说，中央一再要求厉行节约，市、地、州、盟领导干部下基层更应坚持勤俭节约、轻车简从，减少陪同和迎来送往活动，不要超标准接待；控制公务消费，规范职务消费，坚决制止铺张浪费、奢靡享乐。

    受访专家还指出，由于所处岗位的关键性，地市级干部尤应坚持重大事件靠前指挥，发生重大自然灾害、重大事故、重大突发事件，要在第一时间赶赴现场，妥善处理。

    用阳光驱散干部年轻化的猜疑

    干部年轻化作为中央用人的一项重要原则，近年来在各地得到大力推行，应当说，这对于培育后备干部，优化干部队伍结构，都有积极作用。但时常出现的“最年轻市长”、“最年轻镇长”，也让社会各界对干部年轻化产生了质疑。

    针对年轻一代官员容易遭到公众的“习惯性质疑”，有评论指出，这是中国官场“潜规则”使然，实质是公众对社会公平正义，法制有效作为，政务信息公开透明的质朴渴求。网友则评论称，年轻点不要怕，能力本事是关键。公众的质疑对新任官员是好事，有助于公开官员任用的细节，把官员的选拔置于阳光下，也可以教会他们如何面对信任危机，以及如何化解危机。

    选拔干部关键看思想作风、业务素质等是否符合工作要求，苟得其人，虽年轻必举；苟非其人，虽年尊不授。这有助于打破论资排辈的痼疾，形成能者上、庸者下的氛围，有利于人才的良性流动和健康成长。然而，如果缺少严格的选拔程序和考核制度，干部年轻化就可能成为某些地方和部门任人唯亲、谋一己之私的工具，因此，不拘一格降人才需要程序正义保驾护航。

    “制度选人”才能让人心服口服，平息争议；“人选人”就不免引发公众的猜测和质疑。干部年轻化既有打破论资排辈、促进人才成长的优势，又有拔苗助长甚至“以人选人”的危险，要扬长避短，关键在于坚持程序正义，着力提高年轻干部选拔的程序化、制度化、公开化水平。

    同时也应看到，公众的理性参与和建设性监督，是促进年轻干部选拔程序化、制度化、公开化的重要助推力。或许，公众应以更具理性、包容和开放的心态对待干部年轻化，质疑之声不应停留于对“潜规则”的捕风捉影，更应追问工作实绩是否严格考核、选拔程序是否严格执行、用人标准是否严格遵循。倘能如此，公众的质疑就能够转化为推动程序正义的良性动力。

    “人选人”不免引发公众的猜测和质疑；“制度选人”才能让人心服口服，平息争议。（半月谈网综合新华网 人民日报 半月谈 瞭望 中新社等相关报道）