香熊强吻木拓smapxsmap:朱明国:人民群众对反腐改革创新要求达到前所未有高度

　　记者：广东近年来深入创新反腐倡廉建设，“具有广东特点的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系”建设取得了重要进展，请您谈谈深入推进反腐倡廉建设创新的重要性和紧迫性。

　　朱明国：深入推进反腐倡廉建设改革创新是一项紧迫任务。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话讲到，90年来，我们党之所以能够始终充满生机和活力，最根本就在于始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，要推进党的建设新的伟大工程仍然必须坚持改革创新。从经济社会发展看，改革创新是推动经济发展和社会进步的强大动力。当前，要加快转型升级、建设幸福广东，就必须以改革创新精神破解制约科学发展的各种问题和障碍。从反腐倡廉建设看，改革是贯穿反腐败各项工作的红线，要推进反腐倡廉建设科学化，就必须牢牢把握改革创新这个根本要求。

　　广东作为改革开放的前沿阵地，始终坚持用发展的思路和改革的办法统揽预防腐败工作，注重发挥改革创新的推动作用，探索出一条用改革创新解决腐败问题的新路子，具有广东特点的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系基本框架初步建成并不断完善。但随着经济社会不断发展和反腐倡廉建设向纵深层面推进，改革创新还存在不少突出问题。

　　从经济社会发展看，随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变化，对廉政建设提出了新挑战新要求。我国的廉政建设在现行体制框架内已经运行了30多年，很多观念及做法已定式化，改革创新难度更大。从反腐倡廉建设规律看，不断改革创新是治理腐败的根本出路。从反腐倡廉面临的新情况新问题看，当前腐败现象出现了一些新趋势，因腐败利益共同体而形成的窝案、串案、案中案日益增多，组织化程度越来越高，作案手段日趋多样化、隐匿化；权力集中、资金密集、资源稀缺、监管薄弱的重点领域和关键部门腐败现象易发多发；一些群众反映强烈的突出问题屡禁不止，等等。这表明，反腐败制度体系还需进一步完善，只有坚持完善制度和改革创新，才能破解反腐倡廉瓶颈性问题。从人民群众对反腐倡廉的新期待看，随着反腐败斗争不断深入，人民群众已更多地转向对反腐败政策、制度和程序的关注，更多地由对腐败个案的热议转向以行动积极支持参与反腐败，人民群众对反腐倡廉建设改革创新的关注度和要求达到了前所未有的高度。这些问题，我们躲不过、绕不过、回避不了，必须通过深化改革创新加以解决。

　　记者：广东深入推进反腐倡廉建设创新经历了哪些过程？请您谈谈创新的主要成效和经验。

　　朱明国：近年来，随着广东转型速度加快，新旧体制碰撞造成的制度空隙、不同群体的利益博弈、分配不均导致的心态失衡等社会矛盾集中显现，反腐败工作面临的形势也更加紧迫。面对新形势新任务，广东省各级纪检监察机关坚定信心，理清思路，坚持用辩证、发展、开放的眼光，认识、谋划、推进反腐倡廉工作，既立足实际和特色，又充分借鉴香港、新加坡等国内外廉政建设先进经验；既坚持已被实践证明行之有效的做法，又注重总结新的经验，用建设的思路、举措、方法推进反腐倡廉创新发展。同时，严格区分改革失误与违纪违法行为的界限，支持改革者，鼓励创新者，宽容失误者，督促保守者，惩治腐败者，让想改革的有机会，能改革的有舞台，改革成功的有成就，让一切有利于改革创新的元素充分涌流，竞相迸发。

　　同时，广东扎实推进开放、动态、创新的惩防体系建设，取得了明显成效：第一，紧紧抓住保障和改善民生这个根本，着力解决群众反映强烈的突出问题。第二，紧紧抓住市场化配置资源这个关键，着力解决重点领域和关键环节的腐败现象。第三，紧紧围绕有效监督和制约权力这个核心，着力解决“监督难、难监督”瓶颈性问题。第四，紧紧抓住农村基层这个基础，着力解决与民争利、作风不实等问题。

　　这些做法和经验是各地区各部门在实践中创造出来的成功经验的集中体现，解决了一些反腐倡廉建设中带有普遍性的重大问题。我们要倍加珍惜、大力推广、正确运用这些经验和做法，在新的实践中不断丰富、完善、发展。回顾近年来的反腐倡廉改革创新实践，可以概括出以下主要经验：必须始终围绕中心服务大局，沿着正确目标方向推进；必须立足完善惩防体系建设，推动体系发挥最大效能；必须坚持市场化的改革取向，着力解决深层次问题；必须牢固树立世界眼光和战略思维，大胆兼收并蓄为我所用；必须注重掌握运用科学方法，确保工作取得实效。

　　记者：广东在反腐倡廉建设创新方面，您认为当前存在哪些有利条件，哪些不利因素？

　　朱明国：当前我省深入推进反腐倡廉建设改革创新面临许多有利条件，主要是：党中央和中央纪委高度重视，改革创新具备坚强的政治保障；改革开放以来，广东经济实力大幅提升，改革创新具备坚实的物质基础；广东得改革风气之先，历来坚持解放思想、敢为人先、敢闯敢试，并且伴随市场经济和法治建设深入推进，逐步形成强烈的规则意识和制度习惯，改革创新具备厚重的传统积淀。科学技术发展日新月异，广东运用科技手段推进反腐倡廉建设水平始终走在全国前列，改革创新具备强大的科技支撑。近年来，广东积极开展反腐败国际交流合作，学习、吸收、借鉴国际廉政建设先进经验力度不断加大，改革创新具备良好的国际环境。

　　当然，前进的道路并不总是一帆风顺，当前广东在推进反腐倡廉建设改革创新过程中，还存在不利因素。一是改革动力减弱，难度加大。由于社会环境已经发生深刻变化，推进改革的迫切性降低、推动力减弱、激情和魄力明显消减。并且经过先易后难的多轮改革，改革边际收益在递减，改革成本却呈递增势头，深入推进改革难度加大，任务更加艰巨繁重，形成攻坚克难的强大动力难度增大。有些先行改革领域如要素市场，体制机制“二次创新”动力不足，改革出现停滞甚至回潮，成为腐败多发区。二是改革分歧增多，阻力增大。深入推进改革越来越多地触及到深层次利益调整，各种群体在具体改革问题上分歧加大，尤其是一些既得利益集团的阻挠增加了改革阻力。在推进市场化进程中，一些部门和行业利用相关政策赋予的垄断优势，坐享高收入、谋取高利润、享受高福利，群众反映非常强烈，但推进相关体制改革举步不易。

　　对此，我们既要看到有利条件，坚定信心；又要看到推进的迫切性，坚定决心；还要看到工作中存在的突出问题和薄弱环节，坚定恒心，进一步增强使命感和紧迫感，深入推进反腐倡廉改革创新再上一个新台阶。

　　记者：针对省委提出的“加快转型升级、建设幸福广东”的目标任务，全省纪检监察机关应如何发挥重要作用？

　　朱明国：围绕党和国家的中心任务和大局来开展工作，是纪检监察机关的职责所在，也是对纪检监察工作的基本要求。推进反腐倡廉建设创新，同样也要按照这一要求来进行。当前，我们要抓住加快转型升级、建设幸福广东这个核心，加强对经济结构调整、“三农”工作、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署落实的监督检查，为广东科学发展提供坚强保障。第一，突出抓好协调拉动监督检查，为建设幸福广东增强内生动力。第二，突出抓好结构调整监督检查，为建设幸福广东做好长远规划。第三，突出抓好自主创新监督检查，为建设幸福广东提供科技支撑。第四，突出抓好改善民生监督检查，为建设幸福广东增进人民福祉。第五，突出抓好资源保护监督检查，为建设幸福广东打造宜居城乡。第六，突出抓好社会建设监督检查，为建设幸福广东维护和谐稳定。

　　记者：下一步，广东在深入推进反腐倡廉建设创新方面，准备采取哪些措施？

　　朱明国：当前和今后一个时期，全省反腐倡廉制度建设和改革创新的基本思路和总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和省委十届九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，以完善具有广东特色开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系建设为重点，以强化对权力运行的监督制约为核心，以维护人民群众根本利益为目的，持续深化重点领域和关键环节的改革创新，不断从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。其中，要着重抓好以下几个方面工作：一是以监督制约权力为核心，建立健全科学合理的权力结构和运行机制。二是以完善惩防体系为重点，深化重点领域和关键环节的改革创新。三是以维护群众利益为根本，推动维护群众利益机制制度创新。四是以提高执纪能力为目标，推动纪检监察工作体制机制创新。五是以强化组织领导为保障，狠抓改革创新各项任务落实。□（来源：《中国监察》杂志）