与时俱进：普京与梅德韦杰夫为何在选举中赢得人心

2011年09月25日 19:46
来源：凤凰网历史 作者：李岳 刘岩 苑听雷

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当第五届杜马选举尘埃落定之时，俄罗斯的政治格局出现了这样的变化：中间派实力当道、左派力量减弱、右翼力量消失、民族主义抬头。中间派力量当然是指统一俄罗斯党。众所周知，俄罗斯国家杜马选举堪称总统选举的风向标，在杜马中获得席位最多的政党就相当于执政党，拥有更多的发言权。统一俄罗斯党虽然成立仅不到七年，但是它在2003年12月第四届杜马选举中火速蹿红，夺得国家杜马450席中的307个席位，而在刚刚过去的2007年第五届国家杜马选举中分得315席，以超过2/3的绝对多数席位，取得了“更上一层楼”的佳绩，形成了一党主导的格局。为什么统一俄罗斯党在短短几年内能够迅速崛起、如日中天呢？

统一俄罗斯党能够取得绝对性胜利的根本原因是打出了一张好牌--“普京牌”。甚至可以这样说，统一俄罗斯党和普京之间是相互依赖、相辅相成的关系。统一俄罗斯党在普京八年任期内能够两创佳绩，离不开普京的鼎力支持，该党同时也凭借自己在杜马中的绝对多数席位支持普京的工作。西方媒体称统一俄罗斯党是普京的“宝贝儿”。

按照俄罗斯的法律，总统不能加入任何政党，但任何法律都没有规定总统不能表达自己的政治倾向。2003年秋天，俄罗斯各个政党纷纷举行全国代表大会，只有统一俄罗斯党获得了普京亲自到场祝贺的殊荣，普京毫不掩饰他对这个党的信任，表示统一俄罗斯党是自己执政四年赖以依靠的一个政党。从这个意义上说，普京应该对统一俄罗斯党取得重大胜利感到欣慰。统一俄罗斯党也非常合时宜地打出“我们和总统在一起”的竞选口号。

2004年，普京蝉联总统宝座。2007年，在统一俄罗斯党党的代表大会上，普京依旧拒绝成为该党成员，但他告诉他的“宝贝儿”，他将领导该党竞选团参加国家杜马选举。普京的名字在统一俄罗斯党竞选名单中位列首位，这成为该党大获全胜的法宝。这次的竞选口号也做了与时俱进的修改，口号定为“普京计划，俄罗斯的胜利”。普京不仅没有反对，而且亲自上阵在电视上进行推销，呼吁民众支持该党。普京有这样一段表白：“很多人问我，为什么我要领导统一俄罗斯党参与国家杜马选举？我告诉他们，因为我们这里没有比这个政党的政策和纲领更好的东西了。”普京是一位深得民心、拥有高支持率的总统，他一旦发话，选民们肯定为之心动。

虽然，有些人对于统一俄罗斯党打“普京牌”非常不满，甚至讥之“是一个依靠行政资源（普京总统）支持的'选举集团'”。但是，统一俄罗斯党这几年确实有不俗的表现。该党在普京的指挥下，在恢复俄罗斯国内秩序、推动经济发展、提高人民生活水平和恢复俄罗斯民族自信等诸多方面屡创佳绩，为振兴俄罗斯立下了汗马功劳。

除了拥有普京的支持外，统一俄罗斯党在行政、议会领域也拥有广泛人脉。目前，该党有40多名成员担任联邦主体行政长官，500余名党员担任市政机构领导，另在全俄各级议会中拥有2000多席位。因此，称其为“政权党”一点不夸大其词。

古语讲：“得民心者得天下。”统一俄罗斯党以拥护总统普京为己任，为俄罗斯八年来保持政局稳定、经济快速发展保驾护航。经济发展了，居民的收入和生活水平自然得到提高，民心所向，自然得到百姓拥护，水到渠成地在杜马选举中得到高于64%的得票率。

2006年，该党在第七次代表大会上通过了未来十年发展纲领。按照这一纲领，统一俄罗斯党把确保居民收入增长、建立人才培训和再培训体系、医疗和教育改革，以及在全国各地区发展住宅建设作为自己的长远目标，而短期目标定为提高最低工资标准、提高由预算支付的工资、提高养老金和社会补贴、提高养老体系的效率等。难怪有一位已退休的选民道出一句大实话：“这次选举是我在苏联解体后头一次来投票，选谁倒不重要，就看谁能给我多发点退休金。”

一位普通选民在投票后说：“我把这一票投给统一俄罗斯党，因为在普京的领导下，我们日子越来越好过。”除了统一俄罗斯党的纲领深得人心外，普京的高支持率使得该党锦上添花，毕竟普京是该党的代言人。统一俄罗斯党主席格雷兹洛夫2007年10月在《俄罗斯报》发表了一篇文章，题目是：《普京仍将是俄罗斯的领袖》。他在文章中提到：“总统决定出现在候选名单的第一位，这再次证明了最初就相当明了的事实，即'统一俄罗斯'党就是普京党。此次选举的实质是一场支持普京的全民公决。统一俄罗斯党应当动员起来，向社会宣传我们这位主要候选人的纲领。”正因为如此，人们将对普京总统的拥戴移情到统一俄罗斯党身上。

统一俄罗斯党不仅占据了地利和人和，更占据了天时。具体地讲，就是喜借《俄罗斯政党法》和杜马选举制度的东风。

2001年，俄罗斯《政党法》出台。该法规定，国家对在竞选中获得超过3%选票、进入杜马的政党给予财政支持。从2003年开始，在国家杜马中获得超过3%选票的政党的每位选民可以得到50戈比的国家资助。统一俄罗斯党在2003年的杜马选举中一举夺魁，因而获得了大量的资金。《政党法》还规定，政党必须符合正式成员5万人以上，在全国半数以上的地区设立分部，分部的党员人数超过100人这三条标准方可获得登记资格。这一要求使得很多力量小的社会政治团体难以正式登记为政党，结果就转投搭档的名下，很多政治团体就这样加入了第一大党的统一俄罗斯党。

杜马选举制度的变化始于2004年。国家杜马取消了以往半数代表由全国225个选区各选一名代表产生的选举方式，新一届450名杜马议员完全按比例代表制选举产生，只有得票率超过7%的政党才有资格进入议会，杜马的席位根据得票率进行分配，同时禁止多个党派组成竞选联盟参选。在新的选举制度下，必然导致“大党更强，小党更弱”的政党格局。同时，为统一俄罗斯党长期占据龙头的位置增加了砝码。