香坂时雨调教记百度云:陆群在县委中心组理论学习会上的讲话

时间: 2011年04月18日 来源:本站原创 作者: 陆 群 编辑：汪承红 浏览次数: 506
（2011年4月16日）
同志们：
“桃红柳绿春潮动，布谷声中耕作忙”。今天，我们召开中心组学习会，主要的目的：一是盘点，就一季度全县的发展情况，进行总结，以明确进退得失。二是查找，深入分析我县一季度工作中，存在哪些问题、差距和困难，并找出其中的原因，以明确工作的着力点和突破点。三是加油，动员全县上下，以更大的力度、更新的举措、更实的作风，做好下一阶段工作。刚才，部分县直部门和“6+1”乡镇围绕“三干一看”作了发言；各位常委、县长和人大、政协的领导也发表了很好的意见。听了以后，觉得大家是知轻重、明得失、谋作为的，感到很欣慰。下面，结合大家的发言，我讲两点意见：
一、一季度工作怎么看——有强势，有气势，但也有弱势
听了刚才相关部门、乡镇和各位常委、县长的发言，不知一季度全县发展是否可以作这样七点概括：
第一，早谋早动，保持了“快”的趋势。坚持“年前谋划、年初部署、年后即动”，积极推进各项工作，全县经济社会发展保持了较好态势。一季度，除社会消费品零售总额外，全县主要指标均实现了30%以上增长。全县完成固定资产投资8.52亿元（新统计口径），增长61.3%；一般预算财政收入1.85亿元，增长60.4%，税比84.2%；外贸进出口总额1450万美元，增长47.4 %；城镇居民可支配收入4800.6元、农民现金收入1814.8元，分别增长13.6%和18.1%；社会消费品零售总额4.43亿元，增长21.0%。基本实现了首季“开门红”。
第二，攻坚克难，积聚了“新”的后劲。一季度，我们以项目建设为抓手，加快推进各项重点工作：一是打下了新产业基础。全县完成规上工业增加值2.35亿元，同比增长30%；规上企业净增7户、达40户。园区建设上，完成固定资产投资4.2亿元，增长35.5%;税收0.56亿元，增长75%。胜宇硅电池、中显微电子两大项目加快建设，预计分别于5月、7月投产，将推动我县高新电子、太阳能电池两大产业尽快形成。同时，黄汽电、松萝等公司产销两旺，汽车电器、绿色有机食品产业不断壮大。二是拉开了新休宁空间。133个“十大工程”项目完成投资 9.82亿元，增长73.2 %。县城范围内，启动了“一校”建设；“两桥”建设正加快推进；“三路”以及城区的“三化”工作基本完成；政务新区、华远酒店以及安置房建设等项目加速推进。同时，兰溪公路改造工程已动工、绿色质量提升行动完成年度建设，城乡面貌进一步改善。三是展现了新业态前景。我们加快云山诗意、石人前旅游项目、博明养生之都等项目建设，加速与祥源集团合作项目建设，基本完成规划编制，相关项目建设正有序推进，我县养生、休闲旅游业态发展良好。一季度，全县共接待游客80.5万人，实现旅游总收入4.37亿元，分别增长33.3%、35.8%。
第三，外引上争，获得了“大”的支持。坚持借力发展，一是诚心抓招商。在集中签约总投资206亿元、32个项目的基础上，进一步加大招商力度。一季度，引进项目13个；内资12.5亿元，增长38.5%，占年度任务25.37%；利用外资1262万美元，增长372.7%，占年度任务34.86%。同时，力伟数码、黄金山工业园、IED光谷制造基地等一批高新项目在谈。二是创新办节庆。把茶交会与旅游发展结合起来，创新举办了松萝茶文化旅游节，受到了省市领导、各级媒体和社会各界的好评，促进了全县茶产业的发展，进一步扩大了休宁茶产业品牌。三是真心谋对接。召开了省直单位帮扶休宁第十二次会议，为我县扶贫攻坚争取了交通、民生以及社会事业等方面资金、项目等支持。同时，县委、县政府主要领导带头，加大与上级各部门对接联系争取。一季度，共争取各类资金近2亿元。
第四，选优配强，打造了“强”的队伍。按照上级要求部署，坚持三高标准、做到三个注重、把好三道关口、筑牢三条防线，圆满完成了乡镇党委换届工作。一是优化了“两委两代表”结构。从乡镇党委班子结构看，换届后，班子成员平均年龄38.7岁 ，比换届前小了1.2岁；书记平均年龄39.9岁，比换届前小了0.8岁；大专以上学历占87.5%，比换届前高了2.8个百分点。从乡镇党代表结构看，全县共有乡镇党代表1550名，比上届增长27.6%。其中：女代表324名，占20.9 %，比上届高3.7个百分点；基层一线党代表1239人，占79.9%，比上届高10.8%个百分点。同时，乡镇出席县第十三次党代会代表的年龄、性别、文化结构等，都比上一届有了更大优化。二是推动了乡镇发展。各乡镇都结合此次换届，对“十二五”发展目标战略进行了进一步明确、细化。各乡镇领导班子也很快进入角色，推进当前各项工作。比如，东临溪、万安的拆违、控违工作都在如火如荼地推进。三是打好了三级换届“首战”。通过此次乡镇换届，也一定程度地摸清了各乡镇工作的重点、难点和焦点，为下一步换届工作，特别是村两委换届工作积累了经验，提升了做好换届工作的能力。
第五，统筹协调，巩固了“和”的氛围。我们高度重视民生稳定，着力抓好“七保两防一试点一稳定”。在七保上，年初以来，我们按照统一部署，突出“两区”重点，切实抓好各项工作落实，确保了群众安度“两节”。市委王书记分别到璜尖看望慰问群众、到皮园地质灾害点与群众共度春节，对我县七保工作给予肯定。在防火上，今年我们启动早、防控严、措施实，到目前为止，除了几次小的火情和几个起火点外，没有发生大的火灾，确保了全县的安全稳定。在防洪上，目前是天帮忙，人勤勉，各项工作正有序推进落实。在“新农保”试点上，目前我们的参保率为82%，继续处于全省前列。在稳定上，整个社会保持了和谐稳定，没有发生大的群体性事件。
第六，横看纵比，感到了“慢”的压力。从更宽领域、更大角度来考量，我县发展中也存在着不少问题和差距。一是从全市看，争先有压力。一季度7项重要指标，在全市处于“三前一中三靠后”的位次，特别是固投、规上工业增加值处于第7位，需要引起大家高度警醒。二是从全县看，进度有欠帐。规上工业增加值、固投、外贸进出口总额、社会消费品零售总额均未完成时序要求。从固投看，133个“十大工程”建设项目，只完成年度计划的19.2%。其中：52个续建项目复工44个，复工率85%，没有达到市政府“100%”的要求。特别是人才强市工程只完成1.7%;特别是还有48个项目投资为零或者未开工建设,让人寝食不安啊。三是从乡镇看，落实有懈怠。一季度，乡镇财政收入完成计划的27.5%,但也有47.6%、10个乡镇未达标时序进度，最差的只完成7.6%，与最快的差50个百分点。而齐云山、渭桥等一些去年靠后乡镇，今年涛声依旧,需要高度重视。
第七，解剖分析，发现了“浮”的苗头。剖析经济社会发展存在问题的原因，反映出的是我们一些干部的作风、能力和素养等方面的不足和浮躁。对照市直机关作风专项整治活动所指出的“九大问题”（宗旨意识不强；理论和实际脱节；责任心和事业心不强、不思进取、得过且过；政绩观不正确；心浮气躁、做表面文章、搞形式主义；个人主义严重；怕担责任、怕得罪人；纪律观念淡薄、乱议论、乱猜测、乱写信；不善于做群众工作、方式方法简单化）和“27种现象”，应该讲，在我们一些部门和干部的身上，都不同范围、不同程度地存在着，也影响了休宁的发展，需要采取切实有效的措施，开展专项行动，全面加以整改。
二、下一阶段工作怎么干——要努力、要尽力，更要有效力
同志们，再过10几天，二季度又将过去一个月，面对艰巨的任务，我们已没有松懈的理由，后退的空间，更没有骄傲的资本，必须以废寝忘食的精神，加快推进各项工作。
第一，要往前处追，夜以继日抓进度。下一阶段，要对一季度进行“补课”，又要做好二季度各项工作，压力是大的。但是，压力再重任务不能减，困难再多速度不能慢，挑战再多争先不能丢，我们要不断努力，切实做到“一不变双过半三进位四保持多争先”。“一不变”，就是全年各项目标任务不能变。因为这些目标任务，是基于休宁的发展趋势、发展需要所确定的，也是推进“十二五”发展的基础，必须不折不扣地完成。“双过半”，就是到二季度末，实现全县经济社会发展各项目标任务的“时间过半、任务过半”。“三进位四保持”，就是到二季度末，我县7项发展指标中，原来处于后位的三项指标，要全部进入中、上位次；原来处于中上位次的四项指标，要在保持原来位次的基础上，争取全部进入前列。“多争先”，是指我们各项专项工作，比如园区经济、绿色质量提升行动、综治等，都要在全市各区县中，排在前头，进入先进行列。
第二，要往大处看，积极主动抓应对。推进任何工作，都要把握上情、摸清下情，抓好结合。一是要把握宏观政策走势，切实把握国家严格土地管理、综合治理通胀、加强房价调控等宏观政策走势，科学分析把握这些政策走势对我县的投资形势、金融信贷、物价管理、建设用地等可能带来的影响，积极寻求对策。二是要把握宏观形势变化，突出对重大自然灾害（日本地震）、政治变动、重大事件的把握，弄清这些形势变化对我县的经济发展、社会稳定以及民生等可能带来的影响，并稳妥有效地做好相关工作。三是要把握省、市重大安排部署。就全市看，当前我们要高度关注并切实抓好的，有两点（国家服务业综合改革试点、“百佳摄影点”）两区（建设皖南国际文化旅游示范区、全省文化繁荣先行区）“两工程”（“十大工程”、“百村千幢”古民居保护利用工程）“两行动”（绿色质量提升行动、四大整治行动）以及一系列部署（推进新安江流域综合治理和建立新安江流域生态补偿机制的部署、节点建设的部署、四区建设的部署等）。这里，我强调两个问题。一个是新安江流域生态补偿机制，市委正准备出台《新安江流域综合治理实施意见》，用3年或更长一点时间，抓好十二个方面、500多个总投资约400亿元的项目建设。今年要启动8个方面、18项试点工作以及新安江延伸段开发、月潭水利枢纽、农业综合开发、水土保持等项目。这些与我县关系密切，可以说是关系我县产业、经济发展的大事，大家一定要抓好资金项目争取、相关安排落实等工作。二是是全省文化繁荣先行区建设，最近省委就建设文化强省进行了部署，市委又提出了成为全省文化繁荣先行区目标和六大工程（徽文化保护传承利用工程、文化产业精品打造工程、公共文化服务体系建设工程、文化体制改革深化工程、文化市场净化工程、文化创作推广工程），我们要高度重视，尽快先行。
第三，要往实处干，集中全力抓节点。下一阶段：一是要以园区建设带动工业发展。县园区建设中，要突出抓好完善规划、大力招商、推进燕窝和尧舜等板块基础设施建设、全力推进中显微电子和胜宇硅电池等项目建设、万宁板块经营权回购五件事。二是要以齐云山建设带动“中国休闲养生之都”建设。重点抓好三大项目（云山诗意、博明养生之都、与祥源集团合作项目）建设。特别是与祥源集团合作项目，要全力做好完善总规、细化合作协议、建立合作股份公司、推进太素宫和旅游集散中心综合体项目建设等四项工作。三是要以“十大工程”建设带动投入提速。要切实提高“两率”（新建项目开工率、续建项目复工率），做好“两查”（责任单位自查，并做好上墙、上网；会战办督查，并进行插旗亮牌），实行“两大机制”（层层递压机制、项目退出机制），确保各项目全速推进。四是要以县城建设带动“休屯同城”。重点抓好县城一路（机场路）两桥（松萝、文昌）三区（政务新区、滨江新区、老城区）“三小”改造和80幢高层建筑的建设。特别是安置区建设要高度重视，并切实抓好。五是要以“1+6”乡镇带动乡镇发展。目前，全县21个乡镇已经完成了党委换届工作，大家要都以新的精神、新的面貌，你追我赶地去工作。特别是“1+6”乡镇，无论是从体量、资源条件，都应先干先行。当然，其他乡镇也要加力工作。县委将在适当的时候，进行一次乡镇工作观摩，请大家一定要带着当模范的追求，去推进各项工作。六是要以“拆违控违”带动城乡管理。此项工作从1月到现在，只拆了1.9万平方米,有些松懈.必须奋起直追，特别是东临溪、万安和县新城区等重点乡镇、重点区域。否则，全年40万平方米的目标怎么完成？又怎么为项目建设，经济发展提供保障。七是要以“四茶一花”带动三农发展。重点是要坚持不懈地“抓三品打三牌走三路”。当前来看，一个是茶叶品牌整合，不能再拖了；一个是产业链延伸，要有新的招数；一个是林地、农地流转，要有新的突破。同时，在农村水利建设工作上，一定要结合新安江流域生态补偿机制的实施，结合上级政策机遇，切实抓好病险塘库除险加固、小流域综合治理、率水、横江休宁段治理等工作，确保山清水秀。另一方面，关于村级集体经济发展，要坚持不懈地推进，确保早出成效。
第四，要往难处想，借势借力抓保障。重点：一是要抓招商，确保投入有支撑。要继续保持此项工作的良好形势，强化“一个机制”（一把手挂帅抓招商机制）、提升“三个强度”（投资强度、财政贡献度、产业积聚度）、突出“四大产业”（绿色有机食品产业、汽车电器产业、高新电子、太阳能电池），通过“五措并举”（资源招商、驻点招商、以商招商、地块招商、园区招商），尽快落地一批项目、开建一批项目、建成一批项目。二是要抓融资，确保发展有资金。主要是用好以地生财、对上争取支持、从金融机构融资、完善地方融资平台、启动民间资本五条途径。这里强调一下，一个是城区几个地块的出让工作，要切实加快；一个是大地银行等金融机构设立等工作，要尽快推进。三是要抓土地，确保建设有地用。此项工作，目前有压力，但不推不行。当前，一个是“卫片检查”的迎检工作，一定要极为重视；一个是对上报批工作，一定要抓紧；一个是征地拆迁工作，一定要积极稳妥。
第五，要往深处谋，承前启后抓创新。当前我县发展已步入关键期，无论是国际国内环境，还是面临的困难问题，都需要我们创新地工作。下一阶段，要继续抓好“一考核、两试点、三机制”。所谓“一考核”，就是把考核办放在组织部的考核机制，要加快建立。所谓“两试点”，即扩权强镇试点和“新农保”试点。前一项中，溪口镇是作为全省试点镇来推进的，目前已到了第3年，按照动态管理的规定，今年可能进行考核调整，一定不能出问题。后一项试点，我们目前走在全省前列，一定要朝着1、2名的位次努力。所谓“三机制”。一个是新形势下的群众工作机制，此项工作极为重要，希望政法委要尽快拿出意见，形成科学的机制；二个是乡镇分类考核机制，请组织部牵头，相关部门配合，尽快制定一个意见；三个是对干部、部门奖惩机制，请组织、纪检部门牵头，就如何加强干部管理，加强对重点、关键部门干部的奖励，制定一个意见。
第六，要往严处管，公道正派抓队伍。推进班子队伍建设，是今年我们的一项重中之重的工作。就下一阶段看，重点是抓好“两换届一督查一管理”。即：抓好县委换届，此项工作时间较为紧迫，请组织等部门要尽快完善预案，确定重点，并尽快启动相关工作。抓好“村两委”换届，这是一项涉及面广、难度大、影响大的工作。乡镇和相关部门，要结合乡镇党委换届中发现的问题，进一步做好摸底、矛盾排查、人选配备等工作。抓好“大督查”工作。县委已经就建立大督查机制确定了方案，下一步，要尽快落实推进，做到人员、办公设施、经费“三到位”，尽快开展工作。抓好干部管理。落实习近平同志对干部提出的“在对待党和国家事业上始终保持进取之心，在对待人民赋予权力上始终保持敬畏之心，在对待个人名利地位上始终保持平常之心”的要求，对一些长期不按时上下班、长期不上班以及搞“中梗阻”、“山头主义”的单位和干部，要有实在的管理措施。请纪检、组织等部门牵头，抓好此项工作。
第七，要往急处去，脚踏实地抓当前。重点有以下几方面工作：一是强化宗旨促民生。特别是民生工程建设，从上次督查结果看，还存在不少问题，希望引起高度重视，将之作为责任工程、和谐工程、民心工程来推进，使之发挥服务群众的效果。二是强化管理促稳定。近期以来，我县接连发生交通事件、刑事案件，相关部门要高度警惕，并采取切实有效的措施加强管理，确保社会和谐稳定。三是强化服务促农事。推动农民抓好春茶采摘；继续推进松萝茶文化旅游节相关活动的开展，促进全县茶农增收、产业增效。同时，服务农民抓好春耕生产。四是强化落实促整治。着力抓好我县已启动的“城乡环境整治行动”，这是贯彻市委王书记关于全面提升精神文明建设工作水平讲话精神，推进新安江流域综合治理的具体举措，要借鉴徽州区“八大行动”，形成休宁特色，确保在整治“三乱”和全县精神文明建设上，重拳出击、常抓不懈，持久有效。五是要强化责任促两防。以高度负责的态度，做好防火、防洪工作，确保万无一失。六是强化安排促活动。近期，市委专门就开展建党90周年纪念活动进行了安排，中央和省市也已经就此项工作进行了部署，相关部门要及时主动、周到超前地谋划安排。
同志们，四月春光无限好，加快发展正当时。我们一定要以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加扎实的作风，提振精神，真抓实干，确保实现“双过半”，为 “十二五”发展开好局，起好步。