九乡新闻网首尔有什么街:中國評論新聞：侯雲春：GDP掛帥有深層的稅制原因
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/05 12:33:00
侯雲春：GDP掛帥有深層的稅制原因
http://www.chinareviewnews.com 2011-01-19 08:44:45
公共服務供給能力不足，均等化程度不高，這是我國當前經濟社會發展的重要特征和突出矛盾。解決這些問題，前提是經濟發展，而要提高公共服務的均等化，關鍵還在於建立促進公共服務均等化的體制機制。
比如財政體制存在著不少問題。一方面財政體制分割，各級政府之間權責不清，財權、事權不匹配，財權上移、事權下移的問題突出，基層政府財政困難，有限的公共資源往往優先向本地戶籍人口配置。另一方面，轉移支付體系不健全，一般轉移支付規模不足，缺乏促進各地財力平衡的機制等。
資源稅費體制不完善，不利於保護和促進資源環境的合理開發利用。同時，稅源與稅收不統一，使相當一部分稅收從經濟不發達地區的稅源地流向發達地區。總的來看，中西部稅收更多地流向了東部。我國仍需要採取有效措施解決稅源稅收不統一的問題，增加稅源地的財力，從而促進基本公共服務的均等化。
我國公共服務難以均等化，更深層的原因是：我國的稅收體制是以增值稅、營業稅為主體的間接稅體系，而發達國家是以所得稅、房產稅為主體的直接稅體系。這也是造成我們經濟發展方式粗放、難以實現實質性轉變的重要原因。我們這種稅收體系是鼓勵各地上項目、辦企業，特別是搞產值大、稅收多的重化工業項目。因為稅收利潤都是和地方的經濟發展相聯繫的，GDP掛帥必然有背後的深層原因，它不僅關係到地方官員的升遷榮辱，更重要的是關係到當地財政供養人口的工資發放問題，關係到當地居民能夠享受到的公共服務水平問題，在現有財稅體制下，這些都是由當地的GDP來決定的。加之我們由過去財政分灶吃飯沿襲而來的地方利益格局，不僅造成經濟發展方式粗放，各地片面追求GDP，同時也造成公共服務地區差距懸殊，難以實現均等化。而發達國家以所得稅、房產稅為主體的直接稅體系，可以在很大程度上避免這種現象。
因此，我們必須考慮進一步深化財稅體制改革，革除制約公共服務不能均等化的體制因素，構建實現全面小康社會的體制支撐。這個問題解決好了，我們就可以順利向下一個台階邁進。如果這個問題解決不好，可能會給我們帶來很大的困擾。
來源：人民日報
http://www.chinareviewnews.com 2011-01-19 08:44:45
公共服務供給能力不足，均等化程度不高，這是我國當前經濟社會發展的重要特征和突出矛盾。解決這些問題，前提是經濟發展，而要提高公共服務的均等化，關鍵還在於建立促進公共服務均等化的體制機制。
比如財政體制存在著不少問題。一方面財政體制分割，各級政府之間權責不清，財權、事權不匹配，財權上移、事權下移的問題突出，基層政府財政困難，有限的公共資源往往優先向本地戶籍人口配置。另一方面，轉移支付體系不健全，一般轉移支付規模不足，缺乏促進各地財力平衡的機制等。
資源稅費體制不完善，不利於保護和促進資源環境的合理開發利用。同時，稅源與稅收不統一，使相當一部分稅收從經濟不發達地區的稅源地流向發達地區。總的來看，中西部稅收更多地流向了東部。我國仍需要採取有效措施解決稅源稅收不統一的問題，增加稅源地的財力，從而促進基本公共服務的均等化。
我國公共服務難以均等化，更深層的原因是：我國的稅收體制是以增值稅、營業稅為主體的間接稅體系，而發達國家是以所得稅、房產稅為主體的直接稅體系。這也是造成我們經濟發展方式粗放、難以實現實質性轉變的重要原因。我們這種稅收體系是鼓勵各地上項目、辦企業，特別是搞產值大、稅收多的重化工業項目。因為稅收利潤都是和地方的經濟發展相聯繫的，GDP掛帥必然有背後的深層原因，它不僅關係到地方官員的升遷榮辱，更重要的是關係到當地財政供養人口的工資發放問題，關係到當地居民能夠享受到的公共服務水平問題，在現有財稅體制下，這些都是由當地的GDP來決定的。加之我們由過去財政分灶吃飯沿襲而來的地方利益格局，不僅造成經濟發展方式粗放，各地片面追求GDP，同時也造成公共服務地區差距懸殊，難以實現均等化。而發達國家以所得稅、房產稅為主體的直接稅體系，可以在很大程度上避免這種現象。
因此，我們必須考慮進一步深化財稅體制改革，革除制約公共服務不能均等化的體制因素，構建實現全面小康社會的體制支撐。這個問題解決好了，我們就可以順利向下一個台階邁進。如果這個問題解決不好，可能會給我們帶來很大的困擾。
來源：人民日報