九乡新闻网饥荒dark sword:如何制作现场检查笔录？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/06 07:51:38
现场检查笔录是执法人员对污染企业的生产经营场所、污染受害现场等有关场所做的书面记录，是法定的证据形式之一。如果将环境执法检查理解为一个“发现问题”、“分析问题”、“解决问题”的过程，现场检查无疑是要“发现问题”。
那么，如何制作现场检查笔录呢？首先，执法人员通过对现场情况进行真实、客观的记载，初步整理出被检查对象存在的环境问题，进而确立调查重点。其次，再通过对有关人员的调查询问、现场的其他证据采集来分析问题，找出问题的症结所在。最后，根据检查情况并结合相关的环境法律、法规，提出正确的处理意见，如要求被检查人对存在的环境违法行为进行整改或者对环境违法行为进行处罚。
好的开始是成功的一半。做好现场检查笔录对整个执法检查的意义不言而喻。要做好现场检查笔录，首先要做好准备工作。
一般情况下，在进入现场检查之前，执法人员应先查阅被检查单位的环评批复要求、环保验收情况、以往的检查记录等材料。对于企业的生产工艺、规模、污染物排放情况等，做到心中有数。进入现场检查以后，根据掌握的情况对企业进行检查。如果是信访举报、随意抽查等事先未能及时了解企业的情况下进入现场，也应从企业的生产工艺、规模、污染物排放基本情况入手，同时可以要求企业提供环评等相关文件。
制作现场检查笔录要遵循真实、客观的原则，其记载的事实是应该明确没有歧义的。现场检查笔录应“所录即所见”，所以也不宜出现结论性的语言。
举例来说，执法人员在检查中发现了企业生产车间有原料A，但没有发现企业正在使用这种原料，那么在检查笔录中只能记载“企业生产车间存放原料A”而不能写成“企业使用原料A进行生产”。即便当时有企业人员在场，直接承认了，也不适宜记录在现场检查笔录中，而应另行制作调查询问笔录，通过问答形式进行证据固定。这样一来使得证据之间形成相互印证，提高证明效力。如果使用原料A导致企业废水排放中污染因子发生变化，那么还应该采集水样，通过水质监测报告进一步印证，从而形成一个完整的证据链。
值得注意的是，现场检查笔录需要当事人签字确认。如果当事人拒不签字的，现场执法人员应当注明，现场有见证人的，需要有见证人进行签字。尽量避免由于现场检查笔录因形式上的欠缺而导致证据证明力不足的问题。
此外，需要进一步强调的是，根据“孤证不为证”的原则，环境执法人员在做好现场检查笔录的同时，仍需要通过收集其他证据，对笔录的记载内容进行进一步的佐证，只有证据之间相互印证，形成了证据链，才能真正做到“铁证如山”。
作者单位:江苏省昆山市环保局