广州：任何单位皆可建公租房 缺钱可团购土地

政府或会出台政策出资资助缺钱的单位 自建公租房面向全社会由政府统筹安排

广州市国土房管局日前表态广州公租房将实行通过用人单位筹建公租房为主、政府提供公租房为辅的方式，引起了社会公众的关注和热议。

单位自建公租房，需要满足什么条件呢？自建的公租房是否面向全社会呢？对此，市住房保障办有关负责人昨晚表示，任何单位都可以筹建公租房，不仅有钱有地的可以建，有钱没地或者没钱有地的单位也可以通过灵活合作方式筹建。自建的公租房将面向全社会，由政府统筹安排，符合条件的市民方可入住。同时，对于那些“荷包”困窘的单位，政府也会出台辅助优惠措施，在税收、土地、资金等方面提供帮助，力求让更多市民实现安居梦。

疑问：政府缺钱偏向经适房？

回应：单位建房只租不卖

自从国土房管部门抛出广州公租房将以单位筹建为主的说法后，不少市民产生了疑问：“政府是不是资金短缺，经受不住公租房的建设成本压力和成本回收周期，所以将公租房的重担扔给企业了？”

有房产人士指出，目前政府开建保障房中，公租房建设比例最大，需求也最多，但从成本回收速度来说，公租房却比经适房要慢很多。“毕竟经适房销售之后能直接实现资金回笼，但公租房的成本回笼却要经历一段较长时间。”这位人士告诉记者，今年广州市保障房建设任务比较重，保障房建设资金需要80亿元，是去年的近3倍，资金缺口比较大，面对建设土地和资金紧张的情况下，政府或许希望有能力的单位能分担部分筹建压力。

最让市民担心的是，政府会否将建设重点偏向成本回收更快的经适房，而逐渐忽视需求量更大的公租房呢？广州市住房保障办有关负责人昨晚接受本报记者采访时表示，市民的担忧是不必要的，今年广州8.5万套保障房筹集建设计划中，公租房和廉租房占了大头，其中公租房有4.65万套，占总量的57%，经适房和限价房只占年度建设总量的33.5%。广州市住房保障部门在之前答复市政协委员时也表示，广州保障房体系将会以租赁性保障房为主的方向已经明确，现在已经逐步降低带产权性质保障房所占比例。广州将按照国家的新要求调整保障房相关政策，单位建设的保障房只局限在公租房，而不包括带产权的经济适用房。

疑问：单位需符合什么条件？

回应：国企私企民企外企都可

最让市民和单位关心的是，需要符合什么条件的单位才能有资格自建公租房呢？自建公租房的单位需要通过哪些审核呢？

“任何单位都可以自建公租房。”广州市住房保障办有关负责人昨晚回应说，不管是国企、私企、民企、甚至外企，只要符合资金、地块条件，都可以自建公租房。负责人表示，政府放开单位自建公租房，就是希望通过单位力量，增加公租房供应，以满足中低收入家庭的住房需求，惠及更多市民早日实现安居梦，“因此对于单位，只要有钱有地或者相互合作的方式，都可以加入自建公租房的行列。”

但负责人同时强调，将避免出现“福利分房”的局面，将严格控制单位建房中的经济适用房数量，今后单位建设的保障房将全部是公租房，要确保这些房源不销售产权就能够流转给需要的人。

同时，社会力量和单位建成的公租房也会纳入全市公租房的统一管理，面向全社会统筹安排，只要符合入住条件就可入住。即使不是自家单位兴建的公租房，但符合入住条件，市民也可以入住别的单位兴建的公租房。

疑问：有钱无地或有地没钱？

回应：相互合作建房或团购土地

“单位自建公租房听起来很美，对于一些财大气粗的公司来说可能不是问题，但对于我们经济效益较差的单位，没钱建房咋办？”昨日，记者接到某单位负责人来电，负责人在咨询自建公租房的条件时，还向记者道出了心中的最大担忧：单位差钱，自建公租房恐怕只能沦为空谈。

其实，存在这种“差钱”担忧的单位还有不少，有的单位虽然资金充裕，但因为缺乏土地，而对自建公租房持观望态度。

昨晚，广州市住房保障办有关负责人表态：单位自建公租房可以采取多种形式，自己有钱有地自建固然好，但如果单位有钱没地或者有地没钱，则可以通过相互合作方式自建公租房。单位自建保障房的土地来源部分，既可以是单位自有用地，也可以是从市场上拍卖拿下的地块，有的地块拍卖价格较高，单位可以考虑采取“团购”或者“团租”的方式拿下地块，减轻建设成本和资金压力。

该负责人也指出，政府鼓励社会力量、单位自建公租房，对于筹建资金不足的单位，政府也会考虑提供包括土地、资金、税收等优惠。

专家：

可出台优惠引开发商建公租房

“政府完全将公租房的建设推给单位、由单位自建公租房的方式恐怕未必能完全行得通，政府在公租房建设上还需要起主导作用。”广州大学房地产研究所所长陈琳直言，政府在公租房建设上应该“多条腿走路”，不仅有单位自建的方式，更应该配合相关优惠政策引入社会力量加入公租房建设行列。

陈琳指出，有的单位缺乏资金或者缺乏土地，如果政府完全将公租房建设任务推给单位，明显行不通。陈琳建议，政府在公租房建设中起主导作用，“可以配合出台税收、租金减免等优惠措施，吸引开发商加入公租房建设行列，建成公租房后出让或者出租给单位和有需要的人群。”

影响：

将冲击二手市场中低端房源

“公租房相信会对二手房市场中低端房源会产生一定冲击，对高档的二手出租房则影响不大。” 暨南大学教授胡刚表示。

广州大学房地产研究所所长陈琳也表示，公租房对二手租赁市场的影响还需要长远观察，因为公租房的租金比普通租赁房低，还是会产生一定的冲击，但公租房也受到地理位置和条件的限制，公租房应更多地看作是租赁房的补充。

合富辉煌集团首席市场分析师黎文江则表示，公租房和商品房的市场性质不同，因此相互未必产生直接影响，但长远来说，公租房的推出可以缓解目前商品房价格上升的压力。至于公租房的租金，黎文江表示按照市场价的八成定价比较合理。

优势：

社会承建公租房不受户籍限制

去年，《广州市公共租赁住房制度实施办法（试行）》亦对外征求意见。公租房包括政府投资建设和社会力量投资建设两部分。社会力量投资建设的公租房主要解决“外夹心”人群的住房问题，入线标准拟规定为人均年可支配收入在7万元以下、家庭年可支配收入在14万元以下。如此一来，新就业大中专及职校学生、引进的专业人才、教师和优秀外来工，都可以申请到公租房。不过，个人资产净值限额25万元，家庭资产净值限额50万元。社会力量投资建设的公租房，还拟规定不受户籍限制。