雨水回收系统施工方案:西安鼓励社会兴建公租房 租金收益归投建单位

[提要]昨日，西安强力推进公共租赁住房建设的首个相关政策正式出台，政府鼓励社会力量在自有土地上投资、建设、运营公共租赁住房，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则建房，建成后租金收益归属投资建设单位。

鼓励各类企业及其他机构建公租房

建公租房可免征多项税费

西安还将对公共租赁住房建设及建设后所涉及的多种税费按有关规定予以免征。免征税费包括：建设及建成后的城镇土地使用税，建造公租房涉及的印花税，建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，运营期间租金收入的营业税、房产税。

可优先解决本单位住房困难职工

各类企业及其他机构建设的公共租赁住房，可优先用于解决本单位或机构的住房困难职工（含新就业职工和外来务工人员），其余房屋向符合条件的社会人员出租，租金收益归投资建设单位。

各方关注

市 民

“夹心层”希望企业参建公租房

已经大学毕业3年的魏强如今一直在租房子，他和女友都对公租房充满了期望，在目前高房价的现实下，在没有买房之前，希望能早日住上房租便宜、交通便利、环境优美的公租房。

魏强告诉记者，他和女友都来自农村，大学毕业后就一直在西安打拼，在此期间一直租房子。以前还可以在离工作单位较近的城中村里找上便宜的房子，现在城中村也不多了，只能与朋友合租单元房，以分担一下不断上涨的高房租。现在政府鼓励社会力量参与兴建公租房，对于像他一样的“夹心层”来说是个好消息，他希望有更多的企业参与这项公益事业，让更多的低收入者都住有所居。

房 企

担心资金回笼周期过长

“房地产开发企业对参与公租房建设还是有些顾虑的，地价成本、建设成本、资金压力、回报周期等因素都要考虑，现在政府出台了具体的优惠政策，对推动公租房建设来说是个好事，但企业也会结合自身的实力和发展去考量。”昨日，一位房地产开发企业的负责人在接受记者采访时这样表示。

在采访的过程中，该负责人也提出了自己的担心，投资周期、政策调整、资金回笼、后期管理等不确定因素都是不得不面对的问题，需要细细地算算账。

新闻背景

西安“十二五”要建11万套公租房

“建设公共租赁住房的目的，就是为了解决城镇中等偏下收入的家庭、外来务工人员和新就业职工住房困难。目前，人均月收入低于1480元、人均住房建筑面积小于17平方米的城镇户籍家庭、外来务工人员和新就业职工可以申请公共租赁住房。”市房管局一位负责人这样对记者说。

据了解，“十二五”期间，我市将通过政府、开发区和社会各类投资机构建设和筹集公共租赁住房，总面积将达到373万平方米，共计11万套。在建设过程中，政府提供政策支持，通过专业机构采用市场机制运营，根据基本居住要求限定住房面积和条件，按略低于市场水平的租赁价格，向规定对象供应。公共租赁住房平均套型建筑面积在50平方米左右，最大不超过60平方米。

深度解读

自有土地性质

需为住宅建设用地

“参与公租房建设的社会力量，既包括房地产开发企业，也包括非房地产开发企业，具有法人主体资格的社会团体也可参与。”昨日，市房管局工作人员对公共租赁住房建设相关政策的细节做了深入解读。

非房地产开发企业

也可参与兴建公租房

市房管局住房保障处一位工作人员解释说，我市高度重视公共租赁房、廉租房、经适房、限价房等保障房的建设，今年将建设公共租赁住房3.7万套。此次出台的相关优惠政策，就是为了吸引社会力量参与公租房建设，政府鼓励各类企业及其他机构建设运营公共租赁住房，这样既可以缓解财政投入压力，也可以加快公租房的建设进度。这里所说的各类企业及其他机构包括房地产开发企业及非房地产开发企业，国有企业、私有企业及具有法人主体资格的社会团体如保险、信托公司等均可参与兴建，可采取直接投资、联合投资、股份制等多种投资方式。

面向社会租赁价格

原则上要低于市场价

市房管局住房保障处工作人员表示，拥有自有土地的各类企业及其他机构可投资建设运营公共租赁住房，这里所说的自有土地是指企业拥有的住宅建设用地，在符合土地用途的前提下，才可以进行公租房建设，并优先解决本单位符合条件的中低收入住房困难职工，多余的房源可以面向社会进行租赁，租赁价格原则上要低于市场价。

据了解，今年我市专门为保障性安居工程的用地审批开辟了“绿色通道”，要求国土、城建、规划等部门要相互衔接、加强协调、密切配合，抓紧完成用地审批手续。因此，公租房用地手续只要符合要求，土地审批会相当顺利。

专家有话

政策要有连续性可操作性

税费免征可吸引更多社会资本

“我觉得政府出台的这个政策非常好，但目前来看还仅限于‘大框框’，还应在细节上作出具体的规定，使其更具有可操作性，这样才能给企业吃上‘定心丸’，才能更有吸引力。”昨日，一位长期从事陕西房地产研究的业内专家在了解了政策的具体内容后，这样说。

该专家认为，这项政策可有效提高参与兴建、运营公租房企业的积极性，也会鼓励更多的社会资本投入到公租房运营中去。由于多项税费免征，对市场具有一定吸引力，特别是后期随着大量公租房等保障房的建成并投入使用，将对整体房价和房屋租赁价格起到较好的平衡抑制作用。但目前在通胀和限购的大环境下，许多企业都面临较大的经济压力，特别是一些房地产开发企业主要以短期投资为主，希望资金快速回笼，让他们投资兴建公租房，应该是不小的挑战。

而对一些大企业或是考虑转型的企业来说，兴建公租房可以看做是一项长期投资，在保障收支平衡或略有盈余的前提下，会引起许多企业的关注。这就要求政府出台的相关政策要有连续性、可持续性和可操作性，因此政策的细节非常重要。

该专家也建议，一些大企业特别是国有企业，在用地不紧张的情况下，更应多担当一些社会责任，在能力允许的前提下，积极参与公租房建设，为政府排忧，为百姓解难，同时还可以为企业找到可持续发展的新途径。

本版稿件由记者赵辉 实习生汪全淼采写

特别提示

凡有意向投资建设运营公共租赁住房的各类企业和其他机构，可与西安市住房保障工作领导小组办公室联系。