项羽本纪:[转载]“绿色饭卡行动”签名帖：中国该不该给未成年人发

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  孩子的风雨谁来遮挡？

    尊敬的博友，我相信您在读到这篇文章的时候，会和我一样，鼻子总是酸的，眼睛总是潮的。

    出于珍惜我们的公民权利，真爱我们的下一代的极其简单的目的，我们整理出这么一份资料，力求为孩子们申请一张绿色的饭卡，呈现给博友，希望能获得您的支持，群策群力，成就一份孩子们的福音。如果您认可我们的提议，请在后面的评论栏里写下您的搏名。如果您乐意给予大义支持，恳请将这篇我们田野调查五年的心血之作转载到您的博坛里去。只有广而告之，才能引起国家重视。

同时期待各位博友的丰富和矫正，最终，这篇资料是要呈上国务院总理的御案的。

我们应该是在做一件为孩子们撑起温暖之天的好事情。

每位转载本文、为共和国的孩子们呼吁的博友，都能获得本人的未成年人成长导航的新书《嘘，我们正在蜕变》一本，以及新西兰作家艾斯先生的获奖作品《新西兰的微风》一本。

如果我们的呼吁能成为现实，那么，我们可以安心！如果我们的呼吁没有达到理想的目标，我们无愧，因为我们努力了！

     2011年的中秋，月圆之夜，我将本文整理好，为的是，希望是个圆满的结果。

上世纪八十年代初期，中央每年拿出八个亿，来解决上山下乡知青的各种问题，但是，每年拨款“八个亿”，换来的是知青、家长、地方和国家的“四个不满意”。1985年之后，国家将知青上山下乡期间的农（牧）龄计算工龄，一锤子统一了待遇，于是，几千万知青的上山下乡行动得到公正的肯定，几千万知青的人生得到润泽，令国家和个人伤脑筋的问题迎刃而解。

今天，我们国家为未成年人付出的代价不谓不大，但是，多头操持，费用往往都浪费在机构和办公会上。

中国的未成年人的问题，比起当年的知青问题要严重得多也深远得多，我们也必须找到集中解决问题的那一把锤子，这把锤子应当就是社会福利的润泽。

（一）世界多国未成年人社会福利保障的特色

无邪因为无忧

    德国：德国人一生下来就享受抚育金，第一个和第二个孩子为每月184欧元，第三个孩子为每月190欧元，从第四个孩子开始，每月215欧元，这笔钱一直领到25周岁或有了固定收入为止。

法国：如果有两个以上的孩子，则每增加一个孩子，每月加162.25欧元。　孩子从在娘胎里的第5个月起到满3岁，如果父母收入低于一定标准，每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补贴。如果父母为照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可领取320.67欧元到484.97欧元的育儿补助。
　　如果雇用保姆照看小于6岁的孩子，并且收入低于一定标准，每个孩子每月可享受65.46欧元到199.78欧元的补贴。如果家庭有两个孩子，每月补助108.86欧元，以后每增加一个孩子增加1 39.47欧元。孩子长到11岁时，每月补助再追加30.62欧元，16岁时每月再追加54.43欧元。此项补助直到孩子找到工作为止。

法国给予孩子的最低生活保障的津贴是162欧元，此外还有各种各样的补助。总计起来，国家投入每个未成年人的生存保障资金大约为500欧元左右
　　丹麦：孩子从生下来到l8岁的牛奶费也由政府支付。低收人家庭孩子的学前教育也由政府买单，学生每月还可以拿到生活补贴。

瑞典：现金性福利支付包括每月的儿童津贴，直到16岁，16岁后享受教育津贴。以前娜塔莉的儿童津贴为每月750克朗，自今年起长到950克朗，这笔收入是不用纳税的。

最低生活保障：至少，每个未成年人每月应该获得最低生活标准的物资供给。大米、面条、食用油、食糖，牛奶！牛羊猪肉食。

新西兰：新西兰的家庭津贴，尤其是单亲家庭，更应该获得国家的补贴。尽管家庭津贴现在已不是政府的主要开支，但由于它仍然以直接或间接方式支付给大多数新西兰人，自然成为他们一生中首享的福利项目。年龄在16岁以下（包括领养和同父异母或同母异父）的儿童，以及16—18岁之间、尚未工作的青年都可得到生活费。该笔钱可以从邮局领取，也可以以母亲的名义每月存入邮政储蓄帐户里。

芬兰： 芬兰儿童国家福利津贴表   2011年3月1日起执行

1）第一个小孩， 津贴：100.40欧/月

2）第二个小孩， 津贴：110.94欧/月

3）第三个小孩， 津贴：141.56欧/月

4）第四个小孩， 津贴：162.15欧/月

        5）第五个及五个以上小孩，津贴：182.73欧/月

    针对照顾小孩的单亲父母，政府对每个小孩，按人头每月支付46,79欧的抚养津贴!

加拿大：加拿大的牛奶金，Child Tax Benefit 从英文字面上看，没有任何牛奶的意思，这是当地中国人给起的名字，意思是这笔钱够小孩喝牛奶了，在加拿大，每个小孩从一出生，一直到18岁，都可以每月领取这笔补助，多少则是根据父母去年的收入而定的，当然，个别收入较高的家庭就无此待遇了，设立这笔补助的目的，一是想帮助收入低的家庭，二是鼓励大家多生孩子。

英国：无论你收入多少或缴多少国民保险金，只要你有照顾儿童的责任，你便有资格领取儿童福利金。

福利金为十六岁以下的儿童而设，假如十六岁至十八岁的儿童仍然是全时间在非高等教育机构中就读，亦有资格领取。在某种情况下，就算儿童已经离开全时间教育，他们仍有资格领取福利金一段时间。福利金的金额如下：

首名有资格的儿童，每周15镑，其余的儿童每名每周10镑。

（以上资料来自网络，对提供信息的网友们表示感谢）

（二）万千中国孩子的生命悲剧，皆因生存危机的威胁

  虽然温饱不难，但饥饿依然是高悬在未成年人头顶的达摩之剑 

相比起以上这些国家，我们真有无颜以对的悲哀，我们只能在那些贫穷的非洲国家和南美国家前才能抬起头来。

昨天（9月10日）发生的事情，重庆市酉阳县59岁农民冯光国为救一名落水儿童，献出了自己的生命，成为当地义士，村民争相为他捐棺材妥善安葬。然而，村长却为安置遗属犯难了。义士的妻子是个不能独立劳动生活的残疾人，儿子才7岁。村里要在今后十多年里照顾好孤儿寡母绝非易事，也很难做到不出差错。

一所山区小学，虽只有二十多名学生，每周一也都会有正规的升旗仪式。可是，唱国歌的时候，二十多名学生的歌声只有嗡嘤之声，因为这些孩子每天只吃一餐饭，早餐没有吃，声音都吼不出来。饥饿，依然是高悬在部分中国未成年人头上的达摩之剑。

一名8岁的幼女被人性沦丧的父亲性侵了，罪大恶极而且邪恶，但是，法律的执行却很难重判。因为幼女的母亲离家出走几年了，这个禽兽父亲成为惟一可以供养孩子的人，于是，法律在这时候只能睁一只眼闭一只眼，以致让那些禽兽们觉得自己家的女儿可以随便自己摆布。家庭暴力，也是中国未成年人生命威胁的邪恶存在。如果他们有一份来自国家的供养，就可以由社区来委托监护人扶养。

一名女孩父母双亡，因为村镇管委会没有经费安置，权宜之下就送往敬老院收养，结果，这名幼女成为敬老院里多名不良分子的性工具。

活生生的生命被抛弃，只因为幼小的生命是私家包袱，弱势的父母养不起。

孩子们在家被暴力，法律虽然有禁戒，但是谁见过保护孩子严惩父母？只因为你是我生我养的，就是私家财产，法律对残暴父母的惩处止步于供养费，所以，中国的家庭暴力成为法律无法遏制的流氓。

离婚家庭，孩子的供养成为逃避责任的皮球，家庭的解体已经让孩子的心碎成了片片，而父母赖账抚养费更是让这些孩子生不如死，这就是当下青春暴动的根源所在。

学生在学校被歧视被驱逐被变相开除，只因为，你是某某某的儿子，因为某某某不过是一个泥水匠或者拾荒人。如果国家给予他们供养，他们就是国家的孩子。

未成年人被逼去流浪，或是因为无法忍受父母用一碗饭做交易的教育手段，或是难忍后爹后妈阴险逼迫夺走饭碗的侮辱。如果国家供养起来了，国家的奶金就是一根风筝线，孩子们还会去流浪吗？

未成年人被黑恶势力利用，成为他们邪恶行径的走卒，仅仅是因为肚子饿极了，“谁管饭跟谁走”的无奈下，进了圈套已经没办法拔脚走人了。这就是为什么大量的未成年人涉足犯罪成为从犯的根源。

他们默默地承受着伤害，他们被胁迫去偷盗去违法犯罪，他们被父母遗弃而流浪，他们或是因为成绩不够优秀而被歧视，或是被狂热进城务工的父母变相抛弃，而他们有一个安全的名字——未成年人，人民共和国有一部《未成年人保护法》专门保护他们的。而这部法律之所以难以实施，供养关系就是一道难以逾越的坎。

一直在疯狂脱贫致富的挣扎中崛起的民族，建国60年了还没有来得及给身后的孩子们准备食粮和衣裳，这确实是不该有的忽略。

一方面，养育儿女依然是家庭的私人的义务，父母承担了全部的养育责任，必然地，孩子就被定位私有财产，孩子可以是家族的希望，也可以是父母的工具；父母暴力侵害孩子，父母遗弃孩子，甚至是父亲性侵年幼的女儿，不到涉及命案的程度，法律都很难制裁，因为制裁了父母，孩子谁来养育？这就是宗法制下养儿育女的最大缺陷。

另一方面，所有的孩子都是国家政治、军事、经济、文化的未来建设者和国家安全的未来保卫者。本质上，他们都是国家的孩子。

种植需要良种，打仗需要精兵，一个国家最重要的财富和力量在哪里，体魄健壮心智健全的下一代身上。

但是，中国的未成年的孩子们，他们的温暖在哪里？

（三）中国未成年人社会福利保障落后的历史根源

中国在100年前是一个宗法制统治下的农耕国家，自给自足的封建自然经济形式，抱布贸丝的以物易物的交流形式，农牧渔家家有田地山林和水面草场，粮仓就在自己家中，自然不存在国家供养的必要。

60年前，战乱频仍，颠沛流离的时世，国无宁日也就没有功夫来管理后代的奶瓶。

全国解放后的几十年来，城市化发展规模惊人，城市平民数量与日俱增，市场竞争的无情机制，总是让劳动者在风险的搏击中顾此失彼，因此，我们的孩子们就成为竞争夹缝中的夹心饼，被迫成为父母负面情绪的发泄工具。也被我们的福利事业的发展所忽略。

中国家庭脱胎于封建宗法制的母体，在一个重视传宗接代、把儿女捧为至宝的国度里，却是畸形的亲情，只因为孩子成为家庭的私有物件。

为什么父亲暴力侵害儿女，法律却执行不下去，因为抓走了父母，孩子就成为了包袱。

为什么我们的少年如此容易被诱惑？因为他们经常要被父母饿饭，谁管饭跟谁走，所以，招招手就走了。

为什么现在的少年对于爱国的话题没有激情？因为爱国只在歌曲中，只在政治课本里，是因为他们的反社会的意识非常强烈，只因为他被暴打无人解救，他被诱惑无人保护，他被歧视无人安抚，祖国的温暖他体会不到，

       （四）未成年人生活费纳入福利保障，变“私家娃”为“国家娃”

  他们都是民族的后代，都是国家的孩子！

    人民币坚挺稳健升值，中国的经济在崛起。

最近，我们的祖国已经被外国国家领导和外媒一致赞誉为“繁荣的国家”。

确实，建国60周年盛典过后，国人都改换了心态，那就是，中国彻底地抖落了第三世界国家的褴褛外衣，有了强国公民的情怀。是的，我们的国家已经真正地“从今走向繁荣富强”。

我们是一个视后代为第一的文明国家，我们也是一个疆域广袤人口众多的国家，同时，我们已经成为了一个政治地位、经济实力、军事建设、文化底蕴都与欧美大国抗衡的国家，体检我们的祖国，却有一个致命的缺陷，那就是对未成年人社会保障体系的建立健全，几乎为零。

从汶川地震到最近进行的乡村养老金的实施，我们的国家已经在全力保证：灾有救老有养。但是，为什么就没有把未成年人的福利提到国是的程序上来？是因为这个群体的数量过大，负担不起吗？

汶川地震为何没有孤儿需要社会领养？因为国家给予每个孤儿基本可以保障生活和教育的费用，所以，亲族中的血缘亲属就可以肩负起抚养监护的职责。

国家已经大局脱贫，解决下一代的社会福利就必须提到议事日程上来了。

事实上，不管我们的国家是否有实力解决未成年人的福利待遇问题，孩子们的福利问题已经到了非解决不可的程度。

目前，我国的社会福利项目中，未成年子女的福利待遇，除了九年义务教育外，医保部分，其余的内容都还是空白。养育教育成长的费用越来越高，一般家庭越来越不堪负荷，首先是为父母者的责任恐慌越来越大；只生不养的问题越来越突出，把孩子扔给年迈的父母，遗弃和变相遗弃的现象越来越严重，未成年人遭遇空前的生存恐慌。恐慌中的成长可不是什么好事，因为恐慌中的成长，往往会逼出沉沦的灵魂或者反社会的人格，这两类人中，前一类是具有损害社会的负面元素，后一类型是社会的破坏力量。

以父母全责供养未成年子女的抚养形式，越来越不适应社会发展的形式，厌养、弃养的现象越来越多，与法律捉迷藏的父母越来越多，失踪的父母越来越多，单亲妈妈的灾难越来越多。

尤其是居住城镇没有土地的家庭，一日失业生存的恐慌即至，监护人遭遇车祸疾病等意外，未成年儿女的在饥寒交迫中挣扎的生存恐慌立即发生。生存恐慌对于生命能力脆弱的未成年人就是灭顶之灾。

对于一个由婚姻关系缔结的家庭来说，孩子的降生虽然带来了生命延续的短暂的喜悦感受，但是，长长的养育却成为家庭的最大恐慌。

恐慌既是成长大忌，也是社会安定的大忌。因为恐慌下的失衡，就是犯罪肇因。

“少年智则中国智”，“少年强则中国强”，这是正说；

如果反过来说，那就是“少年苦则中国苦”，“少年弱则中国弱”，如果少年成长紊乱，则中国治安环境堪忧。

未成年人的生存状态关系的是国家未来，国家福利事业到了不能不升级的时候了。

一个泱泱大国的繁荣昌盛，需要一代一代人的奋斗，人力资源的生发器必须源源不断地提供具备强烈爱国精神的、具有强健体魄、具备科学头脑的、富于创新精神的健康后代。

所以，祖国要赋予自己的后代足够的温暖，那就是解决未成年人的社会保障问题，具体的来说，就是按月发放未成年人生存保障的福利费。

我们从一个第三世界的穷棒子国家，今天已经成为了称雄世界，可以与欧美国家比肩的政治、经济、军事、文化的强国。我们怎么好意思让我们的孩子们依旧披着非洲难民的破烂斗篷，要为一口饭食忍受家庭暴力的暴虐？！

孤残有养，灾荒无忧，未成年人人人都拥有国家供给的一份生命滋养的福利，这不是慈善，这是作为独立人格的法律的权利。

（五）实施建议

  渴望给我一张绿色的“饭卡”，让我挺直腰杆成长！

    我们暂且将这个行动命名为“饭卡”行动，即，我们的孩子一出生，就能领取到国家颁发的供应每月饭食的绿色磁卡。

1）国家设置“未成年人权益福利部”的专管机构，地方政府按照省厅县局的机构设置专职管理机构，将法律保护、福利管理、优抚救助集中起来直线管理。

德国为保障未成年人的福利供养，设有专门的少年福利局，这值得我们国家借鉴。我们可以根据国情设置“未成年人权益福利部”（下辖省厅县局）

2）社会组建“未成年人福利保障基金会”

同时在政府机构之外，成立由社会贤达主持的“未成年人福利保障基金会”，负责部分经费的民间筹措。

3）资金预算以及筹措

一个家庭里，儿女成长成才的费用占有了家庭收益的三分之一。那么一个民资为自己的繁衍，也必定是付出巨大的成本代价的。

按照从国家统计部门搜索到的2005的数据，我国当时的未成年人统计数字为26700万人左右，因为2005年之后，我国人口增长在微缩，所以我们可以以这个数据来估算。

以城乡均衡每个未成年人每月300元定标准，每年的供养费为9600亿元——但愿没有算错（请博友核算）。这个数据虽然庞大，但是，为民族的继承人的成长付出巨额的成本，是必须的，况且，这座金山可以分解负担的。

第一，国家财政提供50%的经费，4800亿元。实际实施后，国家并不需要格外拿出这么多的资金，因为至少有1000亿元的救助费用可以合并进来。

第二，地方政府供给30%的资源（米面油奶豆糖）。地方政府以省为平台——因为某些县为贫困县很难做到，考虑到地方政府筹措资金不易——尤其是一些贫穷地区的实际情况，所以，建议地方用物质资源补给，具体就是米、面、油、奶、豆、糖六大食品资源，每月配给，凭卡领取。

第三，地方贤达组建的基金会提供20%的费用。

孩子一出生即为国家资源，谁抚养都是国家委托，所以，国家才可能有权对不履行监护人职责的暴力父母剥夺他们的抚养权。《未成年人保护法才》才有彻底贯彻实施的可能。

此外，开此长流，国家可以将针对孩子们的社保口的孤残低保，民政口的救助款，集中到未成年人福利部来。以中国国情——尤其是腐败丛生的现实来考量，多头救助的结果是多口流失，国家经费浪费更多。

 4）命名  牛奶金  绿色饭卡

牛奶金的名谓非常贴切，即就是祖国母亲的乳汁。这也几乎是国际通用名称。

也可以称为绿色饭卡，也非常贴切而温暖。

5）低起点保持增长

可以从最低的起点开始，每月200—300元开始。按照每年增加10%的幅度递增。用10年的时间，让中国未成年人的社会福利标准达到解决吃饱的标准。如果没有开始，就永远没有这份甘露。

6）设置专门的“未成年人救助机构”

凡是进入未成年人救助专门机构的儿童少年，他们的每月福利费，将拨入救助中心。国家不须另外拨款。

7）按照国际通用标准修改未成年人年龄界定

中国的成年年龄定在18岁，是公民资格年龄——有选举权，但是，如若以能自己供养自己考量，这个年龄显然过早，尤其是独生子女时代后的90后和00们，建议这个年龄延续到21—22周岁。更接近国际标准。

8）单亲家庭补助一并进行

单亲家庭的孩子在未成年人队列里是最为凄惨的群体。中国目前每天有7000对夫妻离婚，也就意味着每天有至少3000个孩子的成长受到家庭裂变的身心威胁。中国式离婚的特点是，孩子成为成为仇家的两个人的较量的工具，尤其是不按照法律判决付给抚养费的父亲不在少数，这也就造就了中国特色之一的，单身母亲卖身养儿育女。

由于中国的职场女性求职困难，女性薪酬低廉，再加上单身母亲有孩子需要照顾，职场竞争力受到影响，所以，单身母亲供养孩子尤其艰难。很多单身母亲不得不委身成为他人的情人、二奶、小三，仅仅是为孩子谋取一份生存资料。

    本人认为，这项福利的降临，可以相对抑制身份为母亲的单亲女子情感出轨。

（六）深远意义

1）保障未成年人的健康生存是第一位的民生大事

一位父亲5岁的女儿烧伤了，需要父亲为孩子植皮，但是缺少钱，父亲就不做规定的全麻处理而是局部麻醉，而取皮的时候，父亲痛得伤筋害骨还在喊：“多取点！”这就是中国父母对待孩子的普遍心态。

对于中国家庭来说，解决孩子的吃饭问题，就是解决了家庭生活的重大问题。

解决了孩子吃饭的问题，父母内心是温暖的释然的，孩子才有可能获得平和宁静的成长，才可能具备健康的心理素质！

2）降低犯罪率

3）补偿三十年的独生子女政策的带来的家庭损害

中国实施独生子女三十多年了，独生子女一代人有明显的性格弱点，他们很难像父辈那样地含辛茹苦养育儿女，如果没有这个政策的补偿，那么，未来二十年内，中国家庭的未成年子女的养育将会恶性事故层出不穷，如果我们不从政策上做好兜底的防范准备，到时候将是一场人伦的灾难。

4）均贫富的杠杆

改革开放，放纵了人的欲望，构架了贫富之间的巨大差别和对立，纵容了腐败和灵魂的失守，当孩子能得到国家抚养之后，人们对贫穷与富豪的差距的仇视就不会那么一触即发。养儿育女是人生最基本的责任。

而这项有公益参与的社会福利将可以吸纳更多慈善基金的参与。

5）抵御改革开放带来的心理失衡浪潮

现在，凡是自由发言的地方，无不是挑剔抱怨的场所，民怨正在逐步汇集。如果国家能解决这个家家户户世世代代都艰难的问题，那么，民怨不再膨胀。尤其是被抚养的下一代

6）给孩子们一个爱国的理由

爱国情愫是自信、是满足、是豪情，一个充满恐慌的内心，必定收留的是失衡的灵魂，失衡就是仇怨的根源，在仇怨充斥的心灵里，是难以分泌爱国激情的。

因此，一个伤痕累累、充满哀怨的灵魂，缺乏激情，缺乏平和宁静心境的人，也是难以承载强国富民的栋梁重任的。

所以，我们有必要给孩子们一个爱国的理由：我们是中华人民共和国的孩子，我的一生都将交付我的国家。

清算拐卖儿童案件的过程中，出现了一种普遍的现象，找到亲生父母的被拐卖的当事人，不管是成年还是未成年，他们几乎一致的倾向是，不离开养父母的家庭，这就给了我们一个非常人性化的启示，金山银山敌不过小小的奶嘴。孩子不是谁生（育）亲谁，而是谁养（育）亲谁。所以，我们的孩子应该由国家来养育，培育孩子们对国家的深厚情感。

让国家福利改革成为激励爱国主义的助推剂，让孩子成为国家的孩子。

可以设想，当我们的孩子可以挺起胸膛，自豪地喊出：“我是国家的孩子！”，那么，还有什么能够摧毁他们对于祖国的信念和对于祖国的责任感。

一个国家，应当以培养坚强、乐观、智慧、勤奋的后代为第一要务，让孩子们去实现强国富民的目标。

吮吸祖国的乳汁，豪迈而舒展，有利于身心的健康。我们常常进行爱国主义的教育，但是，空泛的大道理让孩子们在这一课堂上味同嚼蜡，非常茫然无措。如果孩子们每个月的米面油是国家提供，那么，爱国主义的课堂上，孩子们还能不砸吧嘴巴热泪盈眶吗？因为祖国的爱已经变成了他血管里的血液，他的血脉和祖国的发展共振。

当我们的祖国给自己的孩子提供乳汁的时候，孩子们的父母不会不对祖国感恩戴德竭力以报。

国家喂养的孩子，人人平等。

7）将国家用于后代的费用统一管理起来

国家用于解决未成年人遭遇灾难的应急救助救援的费用数额巨大，但是，这些费用都因为多头管理多头发放而多头浪费。以国家供养的形式管理起来，可以节约国家的经费。比如说，

8）国家富强的基本保障

少年稳定则中国稳定。

如果，我们把未成年人的成长纳入国家福利，未成年人基本生活费由国家供给，彻底改变未成年人的经济地位，让国家的孩子们挺直脊梁成长。

那么，中国少年的成长，将是另外的一个局面。以民族的深厚文明底蕴、再加民族精神的优秀传承，中国少年将成为世界上最沉稳优秀的少年。

少年稳定，则中国稳定；

少年优秀，则中国优秀。

少年强大，则中国强大！

（全部图片来自网络，谢谢各位图片提供者，也希望你们能提供地址，我付给稿酬）

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