“控油”有望列入明年地方立法

广州市食药监局发言人称仅重罚不能杜绝潲水油，需配套法律完善等多方面因素

    “就好比醉驾，一旦追究其刑事责任，醉驾的就少了。食品安全监管领域同样需要配套法律逐步完善，诸多监管部门理顺好各层面管理，最后企业、行业和个人能够形成一个良好的自律氛围。

    只有这三方面工作都做好，才能说彻底杜绝潲水油出现在餐桌上。监管环节太多，只要链条中有一处纰漏，就有可能使潲水油等废弃油脂逍遥法外。“

    ———广州市食药监局副局长林勇胜

    南都讯 地沟油、潲水油屡禁不止，存在认定、取证等诸多难题。此次公开征求意见的《广州市废弃食用油脂管理办法》（下称《办法》）开出“重罚”药单，能否实现“控油”目标？广州市食药监局副局长、新闻发言人林勇胜坦言，重罚并非解决痼疾的根本措施。

    据悉，该局将在废弃油脂的检测、用途等方面出台措施。该局还提出将“控油”法案列入明年地方立法计划，并获得市法制办初步同意。

    加快制定潲水油检测标准

    林勇胜表示，受政府规范化文件权限所限，《办法》对于非法从事潲水油回收、处置的单位和个人目前依然停留在罚款的程度，但这并非解决痼疾的根本措施。他透露，该局已开始考虑加快对废弃油脂的检测，除制定出更唯一、更灵敏的检测标准外，也希望通过快检试剂、试纸等科技手段改进检测手段；此外还将对潲水油处置中涉及到的利益损失进行补偿。

    “实际上，地沟油、潲水油等废弃油脂中油脂含量并不低，地沟油的油脂含量就超过50%，其用于肥皂、化妆品等日化产品的用途利润是大于其非法进入餐饮渠道的。加强其在日化领域中的应用，也是疏导举措。”据悉，为解决包括潲水油、废弃食用油脂在内的餐厨垃圾处理能力，广州已经批出一亿元资金用于建设大型餐厨垃圾处置机构。

    据介绍，该局还计划将食品生产企业中反复使用的食用油料也纳入重点监管体系中。“毕竟那些油料在反复多次使用后，也有致癌物等危害身体物质产生。但其中标准应该如何界定，选取哪些标准物进行监管，仍需专家们讨论后方才定夺。”

    地方立法可明确行政处罚权限

    广州市食药监局政策法规处处长张建山表示，《办法》为广州市政府部门的规范性文件，法律震慑力不如市人大通过的地方性法规。“《办法》走完相关法定程序并实施后，行政部门依然只有罚款等权限，而没有行政处罚权限。如经市人大立法，行政处罚权限则得以明确。”

    基于提升法律震慑力的考虑，该局已向有关部门提出将该办法作为广州市明年地方立法计划，并获得广州市法制办初步同意。“一旦办法由政府规范化文件升格为广州市地方立法，不仅行政职能部门具备了行政处罚权、执法权，也避免了政府规范化文件中处罚条款畸轻畸重的问题，确保了法律的公平性。”

    支招

    如何鉴别地沟油、潲水油？专家给市民支招：

    滴在纸上点燃 吱吱响就有猫腻

    广东省疾控中心营养与食品安全所负责人邓小玲博士介绍，目前地沟油检测要由专业技术机构来做，对感官、水分含量、酸价、过氧化值、羰基价、碘值、金属污染电导率和钠离子含量等进行测定。

    市民可通过以下六种简易方法，初步鉴别油的好坏：

    1.看颜色。主要看油的透明度、色泽。未精炼的地沟油色泽暗淡混浊，略显暗红色。

    2.闻气味。如果地沟油的加工工艺较低级，可以闻到酸腐气味。

    3.尝味道。地沟油会发酸，有哈喇味，还可能有焦味。

    4.测水量。地沟油的水分含量一般超标。可取油层底部的油一两滴，涂在易燃的纸片上，点燃并听其响声。燃烧正常无响声的是合格油；燃烧不正常且发出“吱吱”声音的，水分超标，就很可能是不合格的油。

    5.查渠道。向销售商询问并确认食用油的进货渠道。

    6 .问价格。食用油有一定成本，如果油的价格明显太低，很可能有问题。南方日报

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