九乡新闻网音乐类书籍推荐:“地沟油”为何屡禁不止？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/27 16:40:11
“地沟油”为何屡禁不止？
综合公安部侦破成果及本报调查情况，“地沟油”泛滥有多个症结
摘要：公安部此次侦破的制售“地沟油”案件中，从收购地沟油的黄长水，到加工食用地沟油的柳立国，再到销售食用地沟油的袁一，一条黑色产业链看上去简单明了。然而，参与侦办人员指出，“地沟油”案件，反映出监管方面存在的多个难点。
公安部此次侦破的制售“地沟油”案件中，从收购地沟油的黄长水，到加工食用地沟油的柳立国，再到销售食用地沟油的袁一，一条黑色产业链看上去简单明了。然而，参与侦办人员指出，“地沟油”案件，反映出监管方面存在的多个难点。
本报近期连续发表有关“潲水油”的调查报道。面对被曝光十年仍未禁绝的“潲水油”问题，广东也存在类似的尴尬。
认定标准缺失分辨困难
参与侦办此次跨省制售“地沟油”大案的浙江省宁波市公安局副局长王伟标指出，从外观、色泽上看，用地沟油炼制的食用油与正常的食用油很难区分。他说：“现在国家对什么是地沟油并没有一个明确的认定标准，如果只是按照现有的食用油标准，甚至会得出地沟油符合标准的荒谬结果。”
根据本报调查，经过简单加工后的“潲水油”外观上与食用油难以分辨。工商部门也表示，他们一般只检查不符合食用标准的食用油，而很难专门检查出潲水油。
生产
门槛很低利润很高
公安部称，警方掌握的大量证据充分证明，使用地沟油炼制食用油的工艺流程，仅是简单的物理分离，大致分为水解、蒸馏、分体三步，与炼制生物柴油的化学反应过程截然不同。此前一些专家所称“用地沟油炼制食用油技术工艺复杂，一般人难以掌握，且炼制费用昂贵、得不偿失”是不符合事实的误导。
根据本报调查，“潲水油”粗提炼仅需烧开后反复捞取、过滤，加入白土、香料等效果更佳，几乎每个养猪场的个体都能做到。与门槛之低形成对比的是利润空间之大。一个养猪场每月向一个餐馆支付百来元，收集的潲水就能炼出约1500斤“潲水油”，可卖得3000多元，剩下残渣还能喂猪。
取证
合法非法？隐蔽性强
王伟标还指出：“地沟油案件看上去链条清晰，实际上，由于环节众多，而且不同环节在‘罪与非罪’上界限不太清晰，这给警方侦查带来了不少困难。”比如，仅收购地沟油原料一般不构成犯罪，对地沟油进行深加工也不一定是犯罪，因为它可以用于正当目的；把地沟油当做食用油销售很可能涉嫌犯罪，但这个环节往往比较隐蔽。这也是地沟油传闻很多却鲜闻案发的重要原因。
以广州为例，尽管“潲水油”问题反复被曝光，但仍无专门法规或规章来约束“潲水油”的制售。潲水等餐饮垃圾未列入严控废物，养猪场收购潲水亦不违法，之后“潲水油”的提炼、出售、层层流通，直至送进某个炼油公司深加工，都没有直接违法，仅在最终环节作为食用油出售才能找到违法证据。但这个环节往往隐蔽性强，取证难。
监管
多头管理责任不清
就近期侦破的这起重大案件，公安部还指出：“在掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等链条的各个环节都没有看到有关行政执法部门的身影……结果，涉及多个环节的地沟油犯罪往往成为监管盲区。”
类似情况在广州也存在。目前，环保局、城管委、食药监局、工商局等在潲水油的生产流通上各管一段，难以形成合力，各部门在由谁主抓如何配合等方面都未达成共识。部门监管责任也缺乏相应监督，如某个部门负责的监管环节发现问题，是否需要承担相应责任，至今没有清晰规定。
本报在网上随机进行的一项根治潲水油问题所用办法的调查中，将选项投给“理清责任，出问题相关管理部门也要担责”的，占37.6%，为各大原因之首。
处理
用途单一逼上餐桌？
尽管潲水油被用来制作生物柴油的技术已经被反复验证可行，而且有很多专家反复提及潲水油的这一巨大利用空间，但是到目前为止，用潲水油制作生物柴油的仍很有限。通过网络检索，广东地区只有寥寥几家企业声称从事这一行业，但电话联系后发现几乎都已终止。
而公安部侦破的案件中，犯罪嫌疑人、山东济南格林生物能源有限公司实际经营者柳立国也表示，该公司生产的生物柴油根本卖不出去。“各地的加油站不收，我们的产品就没有销路。”