如何再提纳税遵从度

本报记者 罗佳旻 通讯员 马力 杨宁

最近，宁波保税区有11家企业荣获2008—2009年度纳税信用等级A级称号，同时享受两年内免除税务检查等优惠政策。

这一方面反映了纳税人的诚信纳税意识和税法遵从度正在提高；另一方面也暴露出当前税收信用体系建设中存在问题。比如，将纳税信用等级评定作为衡量企业诚信与否的唯一标准是不是合理且准确？仅用一些并不能给企业带来实际利益的优惠来鼓励企业诚信纳税是否有足够的动员力？

税收信用，是衡量纳税人是否诚信纳税的重要尺度，也是社会信用体系的重要组成部分。要进一步加强税收信用体系建设，企业和税务部门还需要做些什么？为此，记者采访了宁波保税区国税局有关负责人及纳税信用企业代表，以期从中找到一些答案。

纳税企业：增强诚信纳税意识，向信用A级企业看齐

“诚信纳税是企业竞争制胜的无形法宝。”宁波保税区中盟钢铁财务经理吕建华告诉记者，“公司一直非常重视纳税信用，并且从中尝到了甜头。”

中盟钢铁是一家主要从事高精度冷轧极薄板宽带钢、冷轧板、镀锌板和彩涂板的研发、生产和销售的中外合资企业。公司自2003年底成立至今，始终把“诚信”作为企业文化的一部分，具体落实到纳税上就是及时进行税务登记、税务申报，及时报告账簿凭证管理情况、税款缴纳情况。投产以来，没有因违反税收法律、行政法规行为而被处理等情况。

诚信经营让中盟钢铁收获“纳税大户”、“诚信企业”双项美名。据悉，该公司从2007年达产到2010年，年销售收入从8亿元增加到15亿元，年上缴税收从538万元增加到1365万元，获省、市“诚信企业”、“宁波市百强企业”等荣誉，现又得到纳税信用A级纳税人称号。

“诚信纳税凸显出企业积极向上的价值观，反映出企业良好的经营管理水平。企业应该不断增强诚信纳税意识，把依法诚信纳税作为自身生存发展的前提条件。”吕建华说。

正是因为有着强烈的诚信纳税意识，这批纳税信用A级企业才博得商誉和信誉，为宁波保税区开发建设作出了较大贡献。同时，纳税信用A级企业也在积极发挥示范作用，带动全区3000多户纳税人合法经营、诚信纳税。

税务部门：纳税信用等级评定需要更透明、更细化

“纳税信用等级评定对促进纳税人依法纳税起到积极作用，但还不能够充分体现企业依法纳税的诚信度。”宁波保税区国税局有关负责人说。他认为，纳税信用等级评定需要更透明、更细化。

据悉，目前纳税企业信用信息并未向社会公布，税务部门仅仅在等级评定后对A级企业进行表彰。这对提高企业纳税遵从度的效果并不明显。

更为行之有效的纳税信用等级评定办法是，在评定前依法向社会公布纳税企业的纳税信用信息，并将纳税企业涉税违法犯罪记录、纳税人欠税行为记录、纳税人接受税务稽查的查处记录、纳税人受到税务机关其它行政处罚的记录向社会信用机构公布。同时，税务部门可设置外网查询通道，方便纳税企业查询自身等级变动情况、扣分项目，起到随时提醒纳税人注意依法诚信纳税的作用。

另外，宁波保税区国税局有关负责人认为，纳税信用等级的评定要与纳税企业的纳税额挂钩。“上缴税收越多的企业，出现税务问题的几率也越大，但他们对地方的贡献也很大。相反，一些纳税业务不经常发生或从未发生的企业，按照现有的评定方式，信用等级往往较高。”因此，有必要根据纳税企业纳税额情况细化等级评定。

比如，在原有的A、B、C、D等级的基础上增设AA级、AAA级。对于年纳税额在50万元以下企业或者纳税诚信度一般的企业只能评定为A级；对年纳税额在50—500万元且纳税诚信度好的企业可评定为AA级，由县区级评定；对年纳税额在500万元以上且纳税诚信度好的企业可评定为AAA级，由市局评定。

还值得注意的是，目前对A级纳税人采取的鼓励措施效果不明显。尤其在实施新征管流程和跨区通办后，“简化出口退（免）税申报手续”、“主管税务机关收到纳税人相关资料后，当场办理相关手续”等激励措施已经对所有纳税人实施。税务部门不妨强化激励措施，以提高企业诚信纳税的积极性。

税企之间：以优质服务搭建税企互信双赢的桥梁

以纳税企业为中心优化纳税服务，有利于提高纳税企业的纳税遵从度。宁波保税区纳税信用A级企业深有体会并表示，优质的服务是搭建税企互信双赢的桥梁。

有一家A级企业的财务人员告诉记者，去年初，他们接到宁波保税区国税局的通知，要求公司编制2008年-2009年的关联交易同期资料。为节省开支，企业决定不请专业机构而由自己来编制。但是，该资料编写范围广、涉及面大、编制有难度，企业犯难了。

宁波保税区国税局的税务人员给予企业及时、有效的帮助，提供资料编制要求、模板等信息，辅导企业充分了解生产经营各环节的物流、资金流。最终，企业不但顺利完成编制任务，而且自身的管理规章和流程得到进一步完善，不合理浪费的成本减少了，纳税风险也得到有效控制。“国税部门热情周到的服务得到我们的信任，我们更应该依法诚信纳税，为构建和谐的税务环境贡献一份力。”公司方面说。