韩国电影无赖汉:中国全球能源战略挑战传统大国

中国全球能源战略挑战传统大国

　　中国在发展程度较低地区的战略确实很成功。由政府负责制定战略计划，驻外使领馆和代表处负责接洽联络，国有贸易和发展银行提供贷款，大型国有企业负责具体操作实施。

　　■根据美国遗产基金会的报告，2010年，40%的中国海外投资项目流向拉美国家。目前，中国在拉美地区的投资是2000年的12倍，已经与中国在非洲的投资等量齐观。

　　中国在寻找自然资源的道路上敢于探索其他经济大国没有涉足的领域。前不久中国的“蛟龙号”载人潜艇深入海底5057米，美国的潜水艇都未曾达到这一深度。媒体称“蛟龙试水”是历史性的时刻，将有助于“探索和开发自然资源”。“蛟龙号”将在黑漆漆的太平洋海底世界搜寻矿产资源，如金、银、铜、镍、钴和稀有金属等资源。

　　其实中国的自然物产资源并不贫瘠，但已不能满足日益增长的需要。目前，中国是煤、铁、锡、锌、镍、铜、铅、铝的第一消耗大国，石油的第二消耗大国。针对如此巨大的能源消耗，北京大学经济学家王跃生解释称：“我们不仅为中国生产，更是为全世界生产，所以必须把世界范围内的自然资源作为我们的生产原料。”

　　因此，中国国家全球战略的核心内容是确保自然资源。王教授说：“政府出台一系列的措施，鼓励企业向外发展。”如向企业提供担保、贷款等措施。但中国在能源领域属于“后来者”，在能源市场上面临来自传统的超级大国和邻邦的竞争。

　　1949年建国初期，毛主席提出，中国的经济要保持独立自主性，能够自给自足。但随着改革开放的到来，情况发生了转变。中国对能源的需求，特别是对电力的需求直线上升。目前，中国消耗的能源70%来自煤炭。而自2009年以来，中国进口的煤炭量已经超过自产数量，大部分进口自澳大利亚、俄罗斯、东南亚地区和蒙古。中国的石油消耗也主要依靠进口，50%以上进口自政局不稳的中东和北非地区。

　　目前，确保能源是中国外交政策的优先考虑因素。印度尼西亚的天然气、秘鲁的铜、加拿大的铁、马来西亚的铝等都成为中国的投资目标。据美国遗产基金会的一份报告显示，在过去几年，中国的海外贸易中能源项目占了大多数。去年，中俄两国签署贸易协定，俄罗斯将向中国提供大量石油、天然气和煤炭。目前，俄罗斯的石油集团每年向中国输送1500万吨石油。不久之后，每年还将向中国提供700亿立方米天然气。曾经的丝绸之路上，自然资源也在源源不断地返输到中国，即来自哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的天然气。中国与这些国家合作是在上合组织（soz）框架内进行的。

　　因为在自然资源领域中，中国是后来者，所以只能更多地留意那些被传统强国忽视的地区。中国在发展程度较低地区的战略确实很成功。由政府负责制定战略计划，驻外使领馆和代表处负责接洽联络，国有贸易和发展银行提供贷款，大型国有企业负责具体操作实施。

　　中国与非洲的合作备受瞩目。今年8月，中国同意帮助津巴布韦建一所军事大学。刚果是中国在非洲非常重要的伙伴之一。过去的六年里，中国在刚果至少投资了66亿美元。2007年，双边达成一致，中国帮助刚果进行基础设施建设，在刚果全国范围内修建道路、铁路，开发矿产。

　　近期发生在利比亚的冲突让中国认识到，投资时需要考虑该国的安全性、可靠性和稳定性。在这次冲突中，中国不得不撤离约3.6万名外派到利比亚的员工。据报道，由于利比亚政局不稳，中国石油天然气集团已经中止了在利比亚和尼日尔的6个项目，涉及金额达12亿人民币。

　　利比亚的冲突也让中国转变了思路，中国开始分散自然资源的来源地，把投资的首要目标转向了拉丁美洲。根据美国遗产基金会的报告，2010年，40%的中国海外投资项目流向拉丁美洲国家，如巴西、阿根廷、委内瑞拉、秘鲁、智利、厄瓜多尔。目前，中国在拉丁美洲地区的投资是2000年的12倍，已经与中国在非洲的投资等量齐观。中国在拉美地区的大规模行动与全球金融危机并非凑巧赶在一起。金融危机使得中国有机会在海外使用大量外汇储备，确保能够获取自然资源。

　　中国在海外寻找自然能源的过程中，遇到的最大的问题恐怕就是来自各国政界的阻挠。2005年，中海油想要以185亿美元收购美国的优尼科石油集团，但美国出于对国家安全的顾虑拒绝了这次计划。根据美国遗产基金会的报告，自那之后，中国企业的70个投资合作项目都未能成功，有的是因为当地政府加以阻挠，有的是因为中国企业行动不力。王跃生教授说道：“这样的项目基本是由国企具体实施的，如中石油、中石化。国外的竞争者，特别是西方的竞争者认为这种属于政府行为的投资是不利的。”

　　据美国遗产基金会称，过去的五六年间流产的投资计划金额高达1650亿美元。但中国对自然资源的需求会不断上升，即使中国政府希望通过发展再生能源来降低对能源进口的依赖。随着中国加入能源争夺，世界能源格局也发生了变化。其他强国的影响力被中国削弱，如欧洲在非洲以及日本在亚洲的影响力。