兵帐也听萧萧竹

——谈军队在加强和创新社会管理中的作用

    刘沈扬中将简介 济南军区副司令员，军事学博士，中共十七大代表；主持完成全军军事科研“九五”计划课题2项，编写、审定各类教材38部，发表学术文章60余篇

    编者按  加强和创新社会管理问题，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。军队在加强和创新社会管理中有何作为？济南军区副司令员刘沈扬对此有自己的解读。下面，是他接受记者采访时的谈话。

    ■ 血肉联系不能变

    一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，服务是核心，人民利益是根本。只有把社会管理视作为群众谋利益，才能从根本上凝聚发展合力，不断巩固和发展团结稳定的大好局面。因此，加强和创新社会管理，必须始终坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

    我军是以全心全意为人民服务为唯一宗旨的人民军队。在人民军队与人民的价值关系中，人民是价值主体，人民军队是为人民服务的，是为保卫人民利益而存在的。在革命战争年代，我军积极发动群众、开展武装斗争，为建设红色政权而浴血奋战；在和平建设时期，军队忠实履行保卫祖国、保卫人民和平劳动的神圣职责，积极参加国家经济建设，完成抢险救灾等急难险重任务，忠实践行热爱人民的价值追求。

    时代发展到今天，社会价值取向呈现出多样性，但军民之间的鱼水深情、血肉联系不能变。军队要着眼经济社会发展大局，视人民为父母、把驻地当故乡，多为人民做好事、办实事、解难事，践行好“守一方土地、保一方平安、兴一方建设”的要求。

    ■ 促进稳定不能忘

    作为党和国家的坚强柱石，军队是维护民主法治、确保社会安定有序的重要力量，军队既要保持自身高度稳定和集中统一，又要积极维护社会大局稳定。军队要高标准抓好部队自身的安全管理工作，扎实推进依法从严治军方针的贯彻落实，全面提升部队的正规化建设水平，特别是要加强武器库、弹药库、油库、生化库等直接影响社会稳定的高风险目标的安全管理，确保万无一失；要建立完善重大军事活动风险评估机制，超前预测可能发生的安全问题，积极制定应对策略，突出重大安全问题防范，深入进行安全隐患排查和专项治理，及时发现和解决影响安全稳定的重大现实问题；在执行抢险救灾、维稳处突等任务中，要增强政治观念，严守群众纪律，注意社会影响，充分考虑人民群众的关切和感受；对涉及社会的各类矛盾问题，要贯彻不与民争利的原则，不违反法律法规，不形成社会焦点，防止处置不当引发群体性事件；要加强与地方党委政府和安全部门的沟通联系，及时掌握社会动态和舆情民意。

    加强和创新社会管理，重点在基层，难点也在基层。省军区系统的工作末端要延伸到乡（镇）村、街道社区，以及厂矿和企事业单位，在这些机构和单位中普遍建立基层人民武装部或民兵预备役部队连（营）。它们既是基层政权的重要组成部分，也是基层武装工作的组织领导机构；既是民兵预备役部队战斗力生成的基础，也是民兵预备役人员参与社会管理的主体。这些基层武装干部扎根基层、了解基层，是感知社会动态的前沿触角，是社会管理的一线哨卡；基层人民武装部或民兵预备役部队大多经过军队和地方各级选拔培养，又在民兵预备役工作中得到锻炼，具有良好的军政素质，具备应对突发事件的组织指挥能力，在社会管理中独具优势。因此，省军区系统应高度重视民兵预备役部队基层建设，配齐配强基层专职武装干部，加强基层专职武装干部培训，提高他们做武装工作和地方工作的“两套本领”。要按照“选送好入伍的、服务好在伍的、使用好退伍的”的思路，把大量的高素质优秀青年选送到部队入伍服役，进行严格的教育、训练和管理，这样既能有效提高部队战斗力，又为当地社会管理“储蓄”人才，退役后安置到地方各级基层组织，发挥他们参与社会管理的骨干作用。

    ■ 当好楷模与表率

    加强和创新社会管理，要善于运用道德的力量，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，使之转化为全国人民的自觉追求，不断健全完善与新型社会管理体制相适应的道德秩序、诚信体系和行为规范。我军历来以威武之师、文明之师、和平之师而著称，党中央一直要求军队在精神文明建设上走在全社会前列，人民群众也总是用先进的标准来审示和衡量军队，军队的思想道德建设在全社会具有重要的示范作用。因此，军队要时刻牢记党和人民的殷切期望，在加强思想道德建设、构建社会主义核心价值体系上，义不容辞地走在前，为全社会当好楷模与表率。

    军队还要当好精神文明的宣传队，充分发挥思想政治工作的优势，采取军民共建、军民共学等有效形式，大力宣传党的创新理论，宣传社会主义核心价值体系，宣传社会主义法制，帮助群众开展健康有益的文化活动，为营造和谐的社会环境作出积极贡献。要充分借助全民国防教育系统，组织开展学生军训工作，邀请老红军、老八路、英模人物深入院校和社区，多途径、全方位地大力宣传社会主义核心价值体系，产生正确的价值激励，推进自身全面发展和社会全面进步。

    刘沈扬中将简介 济南军区副司令员，军事学博士，中共十七大代表；主持完成全军军事科研“九五”计划课题2项，编写、审定各类教材38部，发表学术文章60余篇

    编者按  加强和创新社会管理问题，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。军队在加强和创新社会管理中有何作为？济南军区副司令员刘沈扬对此有自己的解读。下面，是他接受记者采访时的谈话。

    ■ 血肉联系不能变

    一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，服务是核心，人民利益是根本。只有把社会管理视作为群众谋利益，才能从根本上凝聚发展合力，不断巩固和发展团结稳定的大好局面。因此，加强和创新社会管理，必须始终坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

    我军是以全心全意为人民服务为唯一宗旨的人民军队。在人民军队与人民的价值关系中，人民是价值主体，人民军队是为人民服务的，是为保卫人民利益而存在的。在革命战争年代，我军积极发动群众、开展武装斗争，为建设红色政权而浴血奋战；在和平建设时期，军队忠实履行保卫祖国、保卫人民和平劳动的神圣职责，积极参加国家经济建设，完成抢险救灾等急难险重任务，忠实践行热爱人民的价值追求。

    时代发展到今天，社会价值取向呈现出多样性，但军民之间的鱼水深情、血肉联系不能变。军队要着眼经济社会发展大局，视人民为父母、把驻地当故乡，多为人民做好事、办实事、解难事，践行好“守一方土地、保一方平安、兴一方建设”的要求。

    ■ 促进稳定不能忘

    作为党和国家的坚强柱石，军队是维护民主法治、确保社会安定有序的重要力量，军队既要保持自身高度稳定和集中统一，又要积极维护社会大局稳定。军队要高标准抓好部队自身的安全管理工作，扎实推进依法从严治军方针的贯彻落实，全面提升部队的正规化建设水平，特别是要加强武器库、弹药库、油库、生化库等直接影响社会稳定的高风险目标的安全管理，确保万无一失；要建立完善重大军事活动风险评估机制，超前预测可能发生的安全问题，积极制定应对策略，突出重大安全问题防范，深入进行安全隐患排查和专项治理，及时发现和解决影响安全稳定的重大现实问题；在执行抢险救灾、维稳处突等任务中，要增强政治观念，严守群众纪律，注意社会影响，充分考虑人民群众的关切和感受；对涉及社会的各类矛盾问题，要贯彻不与民争利的原则，不违反法律法规，不形成社会焦点，防止处置不当引发群体性事件；要加强与地方党委政府和安全部门的沟通联系，及时掌握社会动态和舆情民意。

    加强和创新社会管理，重点在基层，难点也在基层。省军区系统的工作末端要延伸到乡（镇）村、街道社区，以及厂矿和企事业单位，在这些机构和单位中普遍建立基层人民武装部或民兵预备役部队连（营）。它们既是基层政权的重要组成部分，也是基层武装工作的组织领导机构；既是民兵预备役部队战斗力生成的基础，也是民兵预备役人员参与社会管理的主体。这些基层武装干部扎根基层、了解基层，是感知社会动态的前沿触角，是社会管理的一线哨卡；基层人民武装部或民兵预备役部队大多经过军队和地方各级选拔培养，又在民兵预备役工作中得到锻炼，具有良好的军政素质，具备应对突发事件的组织指挥能力，在社会管理中独具优势。因此，省军区系统应高度重视民兵预备役部队基层建设，配齐配强基层专职武装干部，加强基层专职武装干部培训，提高他们做武装工作和地方工作的“两套本领”。要按照“选送好入伍的、服务好在伍的、使用好退伍的”的思路，把大量的高素质优秀青年选送到部队入伍服役，进行严格的教育、训练和管理，这样既能有效提高部队战斗力，又为当地社会管理“储蓄”人才，退役后安置到地方各级基层组织，发挥他们参与社会管理的骨干作用。

    ■ 当好楷模与表率

    加强和创新社会管理，要善于运用道德的力量，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，使之转化为全国人民的自觉追求，不断健全完善与新型社会管理体制相适应的道德秩序、诚信体系和行为规范。我军历来以威武之师、文明之师、和平之师而著称，党中央一直要求军队在精神文明建设上走在全社会前列，人民群众也总是用先进的标准来审示和衡量军队，军队的思想道德建设在全社会具有重要的示范作用。因此，军队要时刻牢记党和人民的殷切期望，在加强思想道德建设、构建社会主义核心价值体系上，义不容辞地走在前，为全社会当好楷模与表率。

    军队还要当好精神文明的宣传队，充分发挥思想政治工作的优势，采取军民共建、军民共学等有效形式，大力宣传党的创新理论，宣传社会主义核心价值体系，宣传社会主义法制，帮助群众开展健康有益的文化活动，为营造和谐的社会环境作出积极贡献。要充分借助全民国防教育系统，组织开展学生军训工作，邀请老红军、老八路、英模人物深入院校和社区，多途径、全方位地大力宣传社会主义核心价值体系，产生正确的价值激励，推进自身全面发展和社会全面进步。