面料克重仪品牌:警惕治理工程腐败“1＋1”现象

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警惕治理工程腐败“1＋1”现象

发布时间：2011-8-31 17:06:10 文章来源: 中国反腐倡廉网作者:蒋东新阅读532 次

近年来，工程建设领域腐败案件屡查屡现，专项治理搞了不少，制度也形成了一个又一个，纪检监察机关、司法机关以及公证部门都介入了监督。但是，腐败现象仍然易发多发。笔者认为，工程建设领域里的一个特殊现象——“1＋1”现象应引起我们足够重视。所谓“1＋1”现象，即工程建设招投标时，监督部门工作人员尽管在场，招标程序看起来也很规范，但就是堵不住工程上的腐败。原因何在？因为招投标单位和人员早已把“工作”布置好，按照他们设计好的轨道和公式，既然已经设定了“1＋1”的程序，那么到现场开标时，结果一定会是2。即监督形同虚设，这种现象即为“1＋1”现象。 一、产生原因 1．一些领导干部违反廉政规定和纪律要求干预工程建设。在工程建设领域，党纪政纪对领导干部不准干预工程招投标都有明确要求，但在巨大的经济利益面前，一些领导干部还是不能自持，被一些施工单位用金钱美色击倒。他们出面周旋，串通各投标单位进行串标，伪造标书，或通过泄露信息，让他们的意中单位中标。 2．政府采购部门或组织招标人员从中作梗。在组织招标过程中，一些工作人员一边大谈廉政，一边暗中帮助企业进行非法投标活动。他们将潜在的投标人信息透露给意中的投标单位，抽取评委名单时，不是随机抽取，而是事先约定，将评委名单提供给意中的投标单位。然后投标单位再去找评委，一旦评委被他们拉拢，其结果自然不言而喻。 3．中介机构与招标单位沆瀣一气让招标走形走样。在整个招标过程中，一些中介机构不遵守行业操守和职业道德，唯利是图，谁请他，他帮谁。领导要他们如何操作，他们就如何操作，只要是为了拉动，只要你给他钱。于是，一些工程的标底被造价公司或会计事务所随意抬高或降低，完全是根据少数领导的意图而定。定高了，甲乙双方说好分成;定低了，确保你先中标，再追加项目和资金，反正吃亏的总是国家和集体。一些工程项目是否要变更，监理不顾事实，只要领导开口，那就是根据，签字完事。 二、对策和建议 一是加强工程建设领域反腐倡廉工作，从早期立项开始监督，到事中跟踪监督、事后检查监督，做到集三项监督于一体，构建严密的监督网络。二是工程预决算审计中，对那些不合理的、故意为之的违规现象，不仅要追缴资金，还要对有关领导干部进行责任追究。对那些不良企业和组织，无论是施工企业还是中介机构都要进行相应处罚。三是政府投资的工程项目，从预算到决算都要实行民主决策，并进行公示，让群众监督，让权力在阳光下运行。（作者单位：湖南省永州市东安县纪委办公室）

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