河南宋基会3年资产飞涨30亿引质疑

远超中国宋基会总资产2.7亿；按规定公益支出不少于上年总收入70%，河南宋基会相关信息难查询

(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    陷入“善款放贷”、“善款投资”、“公益项目缩水”等质疑的河南省宋庆龄基金会(以下简称河南宋基会)这几日备受舆论关注。值得公众关注的是河南宋基会募捐善款的速度———短短3年时间，河南宋基会的总资产实现了从零到近30亿元的飞跃，这在全国两千多家慈善基金会中绝无仅有，创造了有史以来募捐善款速度上的神话。

    公益支出未进前十

    记者通过中国基金会行业信息服务平台———基金会中心网查阅得知，河南宋基会从1992年12月31日正式成立之日到2007年年底的总资产为0(或因为数据库里没有河南宋基会的财务数据？)。2008年至2010年年底，在这短短的3年间，河南宋基会的总资产暴增：2008年总资产15.6亿余元，2009年总资产21.1亿余元，2010年总资产29.8亿余元。与河南宋基会相比，中国宋庆龄基金会(以下简称中国宋基会)的总资产增速缓慢，从2005年的8600余万元，截至2010年才增至2.7亿余元。

    中国宋基会和河南宋基会募捐善款的增速相比，却“相形见绌”。河南宋基会是募捐善款有方，还是另有不为人知的“秘密法宝”？这成为广大公众迫切希望解开的谜。

    根据基金会中心网数据库的排名，河南宋基会2010年末时，资产已近30亿元，在全国两千多家慈善基金会里名列第一，位列第二的是私募基金北京大学教育基金会，资产只有12亿，而中国红十字基金会只有7亿元，中国宋基会不到3亿元。在这个榜单上，河南宋基会已是三连冠，且资产规模“爬升”速度极为惊人。

    在基金中心网首页上可以看到，河南宋基会的净资产在2009年度达到20.95472988亿元，捐增收入6.20223949亿元。在2009年度，河南宋基会的净资产和捐赠收入总量上均居全国慈善组织的榜首，可是在公益支出前10名的榜单上却没有河南宋基会。

    公益项目支出不详？

    按照《基金管理条例》规定，公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%。河南宋基会资产3年来飞涨，收入增长很快。相应，河南宋基会本应该有巨额款项用于公益支出，但记者无法查询到相关信息。

    媒体对河南宋基会涉及“善款放贷”、“公益项目缩水”的问题报道后，在河南引起了各界人士的关注，成为公众争相讨论的话题。一位不愿意公开姓名的政府工作人员说，河南宋基会没有把公益支出用到该用的地方，是不是用来投资了？如果把应该支出的公益支出用于商业投资，河南宋基会的做法不但违规，而且也背离了成立的宗旨，甚至由慈善组织演变成为了投资担保公司之类的企业。

    目前，可以证实的是河南宋基会2001年成立的独资公司———河南宋基投资有限公司，投资领域涉及证券、房地产开发、融资担保、保险代理、小额贷款、文化教育等行业，管理资本数十亿。河南宋基投资有限公司董事长是河南宋基会的秘书长张悍东。

    河南省言东方律师事务所律师王清亮在接受中新社记者采访时表示，任何投资都有风险，作为一家慈善组织，河南宋基会不应该涉足证券、股票、房地产等高风险行业。中新社

    焦点

    1

    公益项目80%变身豪宅？

    《南方周末》报道，位于郑东新区的“河南省宋庆龄基金会青少年儿童活动中心(以下简称：青少年活动中心)”本是公益项目，在6年间用地缩水，只剩20%，其余部分则变身豪宅。

    2004年12月，郑东新区管委会将龙湖南区LS-16地块出让给河南省宋庆龄基金会，用于建设青少年活动中心，面积222亩。可后来，由于“经费不足”等因素，青少年活动中心项目已“缩水”至48亩。剩余的土地被郑州怡商置业有限公司(以下简称怡商置业)通过摘牌取得，现正被开发为“宋基绿城玉园”的房地产项目，售价在2万元/平方米以上。按照玉园售价估算，项目销售总额约20亿元，利润非常高。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    据《南方周末》记者调查，取得地块的怡商置业的投资股权则由河南宋基会相关人员直接或间接持股。

    2

    员工持股公司管善款？

    宋基投资成立于2001年，是河南宋基会专为资金保值增值而设。由于彼时政策限制，公募基金会不得经营管理企业，因而宋基投资由河南宋基的秘书长及财务人员代持股权。而河南宋基会几乎将所有可用于投资的资产权均委托给宋基投资运营，到2010年，委托投资规模达到24亿。

    宋基投资前期投资主要是向企业放贷，自2005年转向房地产业，并在2011年进入“收获期”。但基金会与宋基投资在财务上实为一体，河南宋基会多年来从资本运营中所获的具体收益亦不明确，舆论由此质疑宋基投资为“内部人公司”，投资收益去向不明。

    3

    大量资金用于放贷？(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    净资产多，但公益支出并不突出，河南宋基会账上似乎应该有很多钱。但河南宋基会资产负债表显示，基金会手头的货币资金并不多，2010年末时只有1亿元，2009和2008年末时只有一两千万。

    钱到哪里去了？资产负债表的答案是，大量资金都在“应收款项”科目下面——— 简单来说，就是已被借出。

    记者从多个渠道了解到，这些资金流入诸如河南宋基投资有限公司(下称宋基投资)这样的，以现任河南宋基会秘书长张悍东或下属员工们为股东的各种“宋基系”公司，除了各种投资业务，甚至还有大量资金被用于放贷。

    至于河南宋基会那高得让人费解的捐款收入，其中一部分便来自于此。一起借款纠纷透露了这种“模式”的秘密：河南省商丘市中级人民法院2010年公布的一起借款纠纷判决书显示，当地一家企业曾向河南宋基会借贷800万元，为期3个月，作为对价的是，企业需向基金会捐款160多万元，某种意义上这就是“利息”。　　　　　　　　　　　南方周末 财新网

    河南宋基会：

    正在自查 有则改之 无则加勉

    2日，河南宋基会办公室负责人刘广杰接受采访时表示，《南方周末》的报道刊发后，河南宋基会的领导一直在开会研究此事，“目前，宋基会正在对报道中提出的问题进行自查自纠，‘有则改之，无则加勉’。”

    “至于郑东新区‘土地’的事情，不是一句话两句话就能说完的，其实我们也是受害者。”刘广杰说，初步决定本周一或者周二召开新闻发布会，届时河南宋基会将提供包括证明“土地”合法在内的文字性材料，所有情况将一清二楚。

    2日，郑东新区管委会就此事进行了说明。说明中提到，2007年怡商置业通过挂牌出让方式取得了LS-16地块159.35亩的使用权，用途为商服、文体娱乐(文化)。2011年7月，因郑州怡商置业有限公司开工手续不全，方案未获审批，郑东新区管委会对违法开工建设的郑州怡商置业有限公司进行了查处，责令其全面停工。

    对此，郑东新区管委会将督促怡商置业规范建设方案，待审批后方可开工建设。

    但据媒体报道，2日当天，记者来到郑东新区九如路和天韵街交叉口附近，发现“宋基绿城玉园”和“河南省宋庆龄基金会青少年儿童活动中心”都正在施工。　　　　　　　　　　钟和

    关注

    审计署已开审河南宋基会

    河南省统战部等部门已成立调查组

    南都讯　河南省宋庆龄基金会上级主管单位是河南省委统战部。对于河南宋基会暴露出来的问题，河南省委、省政府高度重视，指示迅速成立由省委统战部、省民政厅、省政府金融办等有关单位组成调查组，对媒体所反映的情况进行深入调查，尽快查清事实，并将调查结果向社会公布。调查组已于9月3日展开工作。

    财新记者获悉，在媒体曝光之前，河南宋基会即已引起国家审计署的注意，并开始对其进行审计。审计的内容涉及三方面：今年8月初，国家审计署驻郑州特派员办事处开始审计郑州东区河南省宋庆龄基金会青少年儿童活动中心(下称东区少儿中心)项目；8月下旬，又对河南宋基会承办的河南省公益医保发展管理中心(下称公益医保中心)及河南省宋基投资有限公司(下称宋基投资)进行审计。目前，审计工作仍在进行中。

    中新社 财新网

    中国宋基会：

    与地方宋基会无隶属关系

    南都讯　3日，中国宋庆龄基金会在其官网发表一则说明，称中国宋庆龄基金会与地方宋庆龄基金会“无上下隶属关系”。但在一些对外交流交往项目中，同地方宋庆龄基金会有些合作。

    中国宋基会在说明中指出，正如某些报道所言：中国宋庆龄基金会与地方宋庆龄基金会“无上下隶属关系”。中国宋庆龄基金会同地方宋庆龄基金会既无行政上的上下级关系，也无经济方面的经营合作与往来。不存在“宋庆龄基金会总会”、“分会”、“正在等待中国宋庆龄基金会的指示”等问题。

    不过，中国宋基会也表示，在一些对外交流交往项目中，中国宋庆龄基金会同地方宋庆龄基金会有些合作。　　　中新社(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    现场

    记者探访总部相机被抢

    保安：让记者拍照，饭碗就保不住了

    南都讯　昨日上午11时，记者来到河南宋基会总部，身穿便装的保安人员以领导都不在为由把记者挡在外面，河南宋基会对外公布的两部电话全部为忙音。

    位于中州大道和民航路口附近的河南宋基会总部，除了“河南宋基”招牌依然醒目外，一切都变得寂静。河南宋基会总部就在企业壹号大楼的三楼办公，乘电梯直达三楼，一面“河南省宋庆龄基金会”的迎宾墙映入眼帘，有身穿便装的保安人员在电梯门口西侧值班。

    记者在拍照时，50多岁的保安伸手将记者的相机夺走，“再次警告你，不允许拍照”。在记者保证不再拍照的情况下，该保安才将相机归还。保安说，要是让记者拍照，他们的饭碗就保不住了。

    此时，从东边的办公室走出一位30多岁的女士，她刚出来又转身返回办公室，直到记者离开时也没有出来。