霹雳先锋2:下乡住村

下乡住村

山西“下乡住村”制度推动者、平顺县委书记陈鹏飞：凡是发生群体事件的地方，干部大都少与群众接触

在太行山南端，晋冀豫三省交界处的山西平顺县，从2007年开始实施干部“下乡住村”的制度，山西省委书记袁纯清去年获知后表示赞同，并决定今年在全省推广。

“下乡住村”效果如何？会不会扰民？会不会流于形式？近日，记者专访了平顺县委书记陈鹏飞。他说，干部下乡住村不是平顺的创造，也不是新做法，平顺只是把过去好的做法捡起来了。平顺县还制定了干部下乡住村的考核体系，考核标准作为干部任用的依据。

经常到基层就能顺利解决群体事件

记者：目前，山西省正掀起干部“下乡住村”的热潮，平顺县从2007年就开始实行这一制度，您作为这一制度的推动者，是出于怎样的考虑？

陈鹏飞：平顺县的干部下乡住村是从2007年初开始的，当时平顺县新一届班子刚刚组建。我们通过下乡调研，大家一致认为只有干部群众融为一体，这样才能形成推动平顺发展的强大合力。老百姓有句话叫，“干部带了头，群众有劲头。”平顺是国家级贫困县，选择了平顺就意味着选择了一种艰辛，这就是平顺县实行干部下乡住村的动机。我看到一些地方发生群体事件的报道，就和我们的干部交谈：凡是经常到基层的干部就能顺利解决群体事件；凡是发生群体事件的地方，干部大都是从上面派下来的，他们很少与群众接触，掌握不到政情，也就得不到群众的拥护。如果你在群众中，群众有什么意见，就能在第一时间掌握，就可以采取有针对性的措施化解矛盾。

领导的示范，胜于大会动员。急难险重的关键时刻，只要领导第一时间能出现在现场，气氛和情绪就大不一样，基层干部感到心里有了主心骨。三年来，平顺县没有发生一起群体事件，群众上访的人次逐年下降。

三年来我住村90天，涉及53个村

记者：您能否介绍一下您以及平顺县的领导干部下乡住村的情况？

陈鹏飞：我们提出叫“四个六”工作法：一是勤进“六村”：到交通不便的偏村；到居住分散的远村；到矛盾突出的乱村；到经济薄弱的穷村；到班子涣散、工作推不开的弱村；到对推动全局工作有典型意义的标杆村、示范村。二是当好“六员”：当好党的方针政策和法制的宣讲员、致富信息的传播员、科学发展的指导员、解疑释惑和排忧解困的服务员、邻里纠纷的调解员、勤政廉政的示范员。三是做到“六百”：进百家门、知百家情、排百家忧、解百家难、集百家智、帮百家富。四是实现“六在”：情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，感情在一线融洽，政绩在一线创造，形象在一线树立。从2007年到今年6月20日，平顺县四大班子领导下乡9315次，住村716天。我本人下乡665次，平顺县共有262个行政村，我去过的行政村有248个，还有十几个行政村没有去；全县1370多个自然庄我已经去了850个；三年来，我住村90天，涉及53个村。

如果事先打招呼，我就听不到真话

记者：怎么防止干部下乡住村有作秀、走过场等情况呢？

陈鹏飞：目前，全县近600名副科以上干部全部建立了联系点，确定了帮扶对象。从2007年全县实施干部下乡住村起，就对所有干部进行考核。其实，群众对干部下乡是非常期盼的，但是反对干部下去作秀。干部下基层到一线不仅要“身入”，关键是要“心入”；不仅要吃住在农家，关键是要实实在在解决问题。

我们对下乡住村干部有具体的考核要求：对县四大班子领导的下乡住村(住企)情况进行登记，每月还要进行通报。科级干部由县委组织部和县纪检委牵头，实行了月反馈、季汇总、年通报制度。平顺县还出台《关于建立健全领导班子和干部科学发展业绩综合考核评价办法》，年底除日常工作考核外，还必须到联系帮扶村接受群众的考核评分，把群众认可度作为选拔调整干部、推荐各级先进和模范的一项主要依据。

记者：你本人下乡住村是怎么做的？

陈鹏飞：我们下乡一般是只带我的司机、秘书或办公室主任，去之前不通知乡镇和村里，如果事先打招呼，我就听不到真话，看不到真情况。我一般是先到村里去了解情况，再去乡镇里检查指导，这样乡镇的官员不敢说假话，我才能听到实话，掌握真情，解决问题。

在下乡调研中，若发现什么问题，再带相关部门负责人一起去协调解决，这样办事效率就高了。我就发现，有些老百姓的问题，三年五年没有解决，干部下乡后，有可能一句话就解决了。

有些人丢掉传统，现在重新捡起来

记者：现在山西省广大干部，都学着平顺县开始下乡住村，您对此有什么看法？

陈鹏飞：从我个人来说，下乡住村是我参加工作以来一贯的工作作风。我是从农村长大的，在村里插队当过知青，后来参加工作后又回到农村。我下乡插过队，当过民办教师，开过拖拉机，最苦最累最脏的活都干过，了解老百姓的苦难与痛楚，不管是在潞城担任市委常委、组织部长，常务副市长，还是在黎城担任县长，以及现任平顺县委书记，下乡住村是我以一贯之的工作方式。其实，干部下乡住村不是平顺的创造，也不是什么新做法，坚持群众路线是我们党从小到大、由弱到强立于不败之地的制胜法宝；从群众中来，到群众中去是我们党的基本工作方法。我们党在上世纪五六十年代都是这么做的，只是后来一部分人把它丢掉了。由于丢掉了，我们与老百姓的距离越来越远，我们只不过是后来醒悟了，把它重新捡起来了。

（杨章怀 史含伟）

山西干部纷"下乡住村" 村民如何接待住村领导

如果事先打招呼，我就听不到真话，看不到真情况。我一般是先到村里去了解情况，再去乡镇里检查指导，这样乡镇的官员不敢说假话，我才能听到实话，掌握真情，解决问题。　——— 山西平顺县县委书记陈鹏飞

日前，山西掀起了干部“下乡住村”的高潮，山西省委书记袁纯清、省长王君、副省长刘维佳等省领导近日纷纷下乡。接待领导的村民如何选择，前期做了哪些准备工作，领导在村民家中生活又是如何？记者近日作了探访。

高官怎样住进寻常百姓家？

山西省委下发通知，从今年起，将实施干部下乡住村制度，要求从省委常委做起，各级党政群机关和事业单位领导干部，每年都规定了3-7天不等到农村与群众同吃同住同劳动。据5月12日的《山西日报》报道，山西已经有64万干部下乡住村。而“下乡住村”的高潮5月底出现。

袁纯清是5月30日至6月1日到武乡县蟠龙镇砖壁村住村蹲点，住在村民李克斌家。袁纯清下乡就带了一名秘书和一名新华社山西分社的同志，谢绝了县领导的陪同。

据当地村民介绍，在袁纯清下乡的前5天，省委办公厅的2名工作人员就对村里的20多家农家乐一一“踩点”，最后选择了村民李克斌家。随后仔细查看了李克斌家的厨房和每一个房间，还询问了家里的成员等情况。

在袁纯清来村的前一天中午，长治市市委书记田喜荣等人来到李克斌家吃了顿午饭。随后，武乡县委书记周涛等人也来看了看老李家的房间。

在袁纯清来村的前一个小时，县里接待处的2名负责人赶来，让李克斌准备“省委书记的午饭”。与此同时，当地卫生监督所的3名工作人员，将李家消毒柜里的碗、筷、菜等用仪器进行一一检测，在省委书记到来前半小时离开。

在袁纯清住在村里的3天2夜，老李家门口十多米处，长期站着两位年轻人，“不知道是不是公安人员，他们吃在哪，住在哪，我不知道，咱也不敢去多问。”当地村民说。

5月30日至31日，省委常委、副省长高建民在原平市干乡东下庄村住村。当地村民告诉南都记者，在2天前，乡里就给村里下了通知。此次陪同的官员较多，原平市的官方网站的新闻稿中就点了10名陪同官员的名单。

“有人陪餐即便是派饭也变了味”

李克斌说，袁纯清到他家来的时候是步行，没有车辆，住村2天多时间内，袁纯清都是和群众一起走着去各个地方，在第三天离开时，才由小轿车上门来接。

李克斌家搞了个“农家乐”，省委书记是他家接待的最大的官。当天招待袁纯清一行是顿普通的农家饭，主食有：猫耳朵、三合面擀面、手拉面；六个菜：土豆丝、苦菜、酸菜、小炒肉、土鸡蛋、荞面灌肠。

袁纯清住的房间是老李家的正房，没有独立的卫生间，床单被罩都是洗干净的，都是平时招待顾客用的。袁纯清临走时，秘书还塞给老李500元钱。按照老李家的收费标准这些已经足够了：住宿费一间房每天10元，每个菜七八元。

4月26日，山西省副省长刘维佳没有带秘书，带着被褥，搭乘省扶贫办的公用车独自来到沁县的温庄住村。当天的午饭就在村支书家吃了2碗面条、2个土鸡蛋。刘维佳在日记写道“没人陪的农家饭吃什么都可口”，并感慨：解决公务接待的“吃喝顽症”很简单：不要人陪，自己掏钱。

5月30日至31日，省委常委、副省长高建民在原平市干乡东下庄村住村，下庄村的常村长告诉南都，高建民吃的是农家菜：苦菜、烩菜、窝窝头、白面馒头、稀饭以及杂酱面等。

4月27日，副省长刘维佳在农村调研时，因有郭村镇书记陪同，午饭有“平遥牛肉”，“这顿饭吃得不如在温庄那几顿饭舒服，有人陪餐即便是派饭也变了味。”刘维佳在日记中写道。

（杨章怀 王腾腾 文早）