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勉县信访接待中心经验介绍
发布日期：2010-12-17    来源 ：暂无  点击：440次
编者按：“一厅式”联合接访工作模式是省委、省政府和省联席办2010年安排部署信访工作的一项重要工作。按照试点先行、稳步推进的要求，我市选取汉台区、洋县和镇巴县为试点县区。但勉县不等不靠，县委、政府高度重视，继汉台区建成之后，勉县在短时间内新建了勉县信访接待中心，还创新工作模式，建立了多方联动机制。市委常委、常务副市长杨达才在观摩后指出：勉县的信访接待中心不是最好的，但给我们很多启示，为我市做好“一厅式联合接访”奠定了很好的基础。中央信访督查组、省联席办来汉督导信访工作时，也对勉县中心建成使用给予了充分肯定。其主要做法是：
一、党政领导高度重视，精心筹划中心建设。为深入贯彻落实中省市关于信访大厅建设工作会议精神，切实做好新时期、新形势下的信访工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把信访问题解决在基层，把上访群众稳定在当地，进一步提升解决信访问题的能力，我们不等不靠，早谋划、早动手，全面推进信访接待中心建设工作。一是高度重视，精心谋划。自市上召开信访联合接待大厅建设会后，县委、县政府高度重视信访接待中心建设工作，将信访接待中心建设列入重要议事日程。按照沈阳市一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的“三个一”信访工作模式，多次召开县委常委会和县政府常务会议，专题研究信访接待中心建设工作，通过多方论证，将位于县政府大门东侧繁华地段的10间门面房租赁到期后收回，投入资金70余万元，用于信访接待中心建设；二是加强指导，组织实施。为确保信访接待中心规范建设，县上专门安排县信访局外出学习借鉴成功经验，县信访局领导一行专程赴商洛市镇安等地进行深入学习考察，将大厅建设规划及实施方案提交政府常务会审定后投入建设施工，在建设过程中，县委、县政府主要领导及分管领导多次亲临施工现场检查指导，并对中心建设及信访联合接待大厅规范化、制度化运行提出了高标准、严要求，并现场协调县城市公共事业服务中心在接待中心前设置花坛，美化周边环境；三是专人负责，积极协调。我局为推动信访接待中心建设施工，由一名副局长负责，抽调工作人员，积极与县政府办、县财政局、县住房与城乡建设管理局、县城市公共事业服务中心等部门密切沟通，在场地、财力、设计等方面取得支持，及时解决建设过程中遇到的各种困难和问题，保证了工程建设进度，确保了信访接待中心尽快建成启用。
二、完善内部硬件设施，优化配置整合资源。县信访接待中心位于县城和平路中段，县政府大门东侧，面积约220平方米。中心设综合接待室、接待大厅、司法警务室、案件查办督查室、乡镇、部门接待室，共有信访专职工作人员28名。信访接待大厅可一次性容纳60名上访群众。接待中心充分体现以人为本，构建和谐的服务理念，配备了饮水机、笔、墨、纸张、法律咨询及司法援助等便民服务项目，安装了电子显示屏和闭路监控视听系统，可及时显示有关信息，掌握接谈情况。各接待室及办公室配备了电话、电脑、打印机、文件柜等现代化办公设施，县信访政务服务网站与政府信息中心实现了对接，建立了网上信访业务专网，与国家、省和市内网实行联通，极大地提高了信访工作效率.为确保联合接待大厅建成后真正发挥出应有的作用，有效扭转过去开展信访工作仅靠信访局一家单打独斗、势单力薄的被动局面。按照县政府常务会议整合资源、优化配置，组建信访联合接待中心的要求，组织、人事部门从县人力资源和社会保障局、公安局、民政局、司法局、国土资源局、住房与城乡建设管理局及住房保障中心、城市公共事业服务中心、勉阳镇、定军山镇、周家山镇等11个与群众利益联系密切、涉访较多的部门采取“硬抽人，抽硬人”措施，将15名政治素质好，业务能力强，工作作风硬的干部首批进驻接待中心，采用“一站式”服务模式，联合接访，有效整合了全县乡镇部门信访工作力量，避免了资源分散、信访工作各自为战，职能部门相互推诿扯皮、信访群众东奔西走的现象。形成了接待中心负责集中接访、组织协调、指挥调度、监督检查，驻厅部门具体承办、集中调处的信访工作运行机制，提高了解决问题的效率。
三、切实加强制度建设，确保规范高效运行。勉县信访接待中心是在县委、县政府直接领导下建立的以信访大厅、县信访联席会议办公室、县信访局为一体的综合办事机构。它以全新的领导体制、全新的工作模式、全新的工作理念，最大限度地整合全县信访维稳工作力量，接待受理、直接调处、协调指导、跟踪督办有关信访事项，是全县信访稳定工作的组织调解中心和指挥调度中心。为确保接待中心规范高效运行，切实发挥作用，我们制定了《勉县信访接待中心工作制度》、《综合接待室工作职责》、《乡镇部门接访室工作职责》、《督查室工作职责》、《信访事项受理流程》、《信访事项办理工作流程》、《案件查办科工作流程》、《信访督查工作流程》、《请销假制度》等一系列信访工作制度，落实了岗位职责，提出了纪律要求，规范了接访行为，明确了办理时限，强化了进驻大厅工作人员的管理和考核，做到以制度管人，以制度管事，以制度处访，努力把信访接待中心建设成规范、高效、文明的群众工作窗口，有效提升了我县信访工作规范化和制度化水平。为进一步畅通信访渠道，规范服务群众，我们将所有工作人员的姓名、照片、职责均在显著位置予以公示，工作人员挂牌服务，便于群众监督。同时实行周例会、月总结、季通报制，一是对所有信访事项按照首问负责制，定期跟踪通报，二是定期通报所有工作人员窗口服务情况，将“一站式”服务工作规范运行落到实处，使每位工作人员牢固树立良好的政府服务形象，以文明、规范、优质的服务对待每位上访群众，拉近群众与政府距离，真正使信访接待中心成为政府和群众的连心桥，化解矛盾纠纷的终点站。
四、建立多方联动机制，构建大信访工作格局。为提高联合接待中心的服务效率，我们在“联”字上下功夫。一是“联驻”。各部门进驻联合接待中心的人员全部为专职干部，脱离原工作岗位，实行全日制“坐班”，全权负责涉及本部门的信访事项。接待中心严格工作纪律，确保工作时间不空岗，使来访群众有人接、反映问题有人管。二是“联动”。着眼于各职能互补、信息互通、工作互动，使群众信访问题得到及时有效解决。群众来访后，由综合接待室统一登记，建立台帐，根据“谁主管，谁负责”的原则，将信访事项分流到进驻部门。对简易案件当场答复处理，不能当场协调解决的实行交办；对按政策、法律不能解决的问题，由驻中心的有关职能部门提供政策法规咨询，并做好教育疏导工作，努力让信访人满意而归。三是“联办”。涉及跨部门或跨权限的复杂信访事项，县信访局及时协调有关部门在第一时间协调处理；需要调查的案件由案件查办科具体调查办理，督查室负责对办理情况进行督查督办；对难解的复杂矛盾纠纷，提交县信访工作领导小组会议研究，或通过信访联席会议举行听证，邀请人大代表、政协委员和律师共同参与，确保信访事项处理结果的公平、公正、合法。四是“联督”。对征地拆迁、企业改制、社会保障、劳动纠纷等涉及群众切身利益的问题，信访接待中心与县委督查室、县政府督查室联手行动，采取电话督办、发函督办、现场督办等多种形式，督促责任单位限期解决问题，确保群众反映的信访事项件件有落实，事事有回音。
当然，勉县信访接待中心运行时间短，虽在提高效率、解决问题等方面发挥了重要的作用，但与上级部门要求还有很大差距，尤其在 “一揽子解决”问题上，还需进一步积极探索。我们相信，勉县信访工作一定能够继往开来，在千方百计解决好各类信访突出问题，妥善处理好关注民生的热点难点问题上，不断创新，为全县经济社会在更高水平上实现又好又快发展创造良好的社会环境，做出新的更大的贡献。