雷霆战机破解版:卡航惊魂未定 民航“吉祥”堪忧

第454期
2011.08.29

导语：新闻报道，8月13日，从多哈飞往上海的卡塔尔航空航班由于油量紧张，发出请求前方飞机避让的“MAYDAY”求救信号，空管部门也同时发出指令，但前方飞机竟然谎报油量，拒不避让——近期发生的吉祥航空“避让门”事件，引发人们对“空路”规则和民航安全的热议。国际民航通则为何被置之不顾？拒不避让的背后又暴露了民航哪些深层次的问题？[详细] [网友评论]

术语“Mayday”与“SOS”一样，都是国际紧急求救信号，一旦被使用，无论哪个国家或组织都能明白：船只或飞机发生了威胁生命安全的严重灾难。然而罔顾常识的“世界百年航空史奇迹”却真实的发生了。

卡航燃油告急，发出“MAYDAY”求救信号

新闻报道，8月13日，因浦东机场天气原因，卡航多哈至浦东QR888航班在等待降落过程中，该航班机组报告油量不足，申请备降虹桥机场。为了顺利降落，卡航飞行员发出了“MAYDAY”紧急求救信号。

虽然事后调查表明，该航班安全降落虹桥机场后，飞机油箱里还存有5吨油，可续航半个小时，并非网上流传的仅有5分钟飞行时间。但根据该卡航公司规定，在飞机油箱只剩5吨油的情况下，机长可以呼叫“MAYDAY”请求紧急降落，这主要是出于对乘客的生命安全考虑。[详细]

吉祥拒绝避让，谎称“只剩4分钟油量”

网上消息称，卡塔尔航空飞行员发出“MAYDAY”求救信号后，吉祥航空坚决不避让，并回复“我也没油了”、“还剩四分钟”。吉祥机组落地检查后发现剩余油量为2.9吨，还足够飞一个小时，“只有4分钟油量”被证实为是一个谎言。

卡航发出的MAYDAY信号是飞机遇险时使用的国际无线电呼救信号，国内民航界称之为“五月天”。按照业界规定，一架飞机如果呼叫“五月天”，空管应给予该飞机优先权。按照规定及惯例，在遇险机组连续发出三次“MAYDAY”呼救后，无论按照规定还是出于人道主义考虑，其他机组都应该为其让道并缄默无线电。 [详细]

不听空管指挥触犯安全大忌 严惩不可避免

尽管对两架飞机的地面检查表明，吉祥航空和卡航在油量多少上都有谎报的嫌疑，但这并非问题的关键，更重要的是吉祥航空机组为什么没有服从空管的指挥，因为当一架飞机呼叫“MAYDAY”时，其他飞机理应无条件避让。

民众对此事持续关注的一大原因是担心中国民航的安全问题。正是为了安全，飞行过程中机组才必须无条件服从空管的指挥，因为机组只对单机负责，而空管却要对整个管控区内所有航班“全盘掌握”，这种条件下，机组不听指挥绝对是民航安全的大忌。据了解，如果最终调查下来吉祥航班没有合理的不避让理由，那么机长可能会面临终身禁飞的最严厉处罚。 [详细]

调查

尽管事件最终的调查结论尚未公布，但“避让门”暴露出民航行业的一些问题却值得反思，括其中就包括民航高速发展与空域紧张、航班大密度之间的尴尬，以及民航从业人员处理重大事故的应急能力等。

抢飞原因一：无视求救只为准点？

航空管制压缩民航空域资源

坐过飞机的人都会有一个同样的感受，即国内航班延误早已成为一种“家常便饭”的现象。导致这一现象发生的原因除了中国机场硬件设施的增加赶不上运输量之外，另一个原因是，天空的最终管制权不在民航在军方。受军方管理限制，民航使用权的高度和宽度都不够丰富。天空的使用层次比其他国家限制更大，是造成中国境内许多航班轮候飞行时间更长的原因。

航班密集加重航企正点压力

有限的空域资源，加之日益增大的航班量，再加上时有雷雨天气的情况下，保证航空调度顺畅和安全本身就面临着巨大的压力。目前，我国民航可以使用的天空只有20%，航班量和飞机架数却在每年攀升，这使得很多机场的航班密度已经非常饱和。比如，一位业内人士向媒体透露，虹桥机场大概每三分钟就有一架飞机起飞。

一刀切抓“准点率”催生悲剧

如此一来，民航部门为了改善长遭诟病的“准点率”，只能通过“步步紧逼”、加强管理。根据最新出台的航班延误治理新规，对因航空公司自身原因导致长时间延误或大面积航班延误后处置不力的航空公司，民航各地区管理局及监管局及时约见其主要负责人，提出整改措施；对于行政约见后仍未见改善的航空公司，坚决给予取消航线、航班的处罚。于是，有专家据此猜测，吉祥航空的“霸道”抢飞，可能跟民航总局一刀切式地狠抓“准点率”有关。[详细]

抢飞原因二：油价贵于命价？

燃油价格走高，航企“节油”压力大

按照中国航空业每年消耗的航油约800万吨估算，油价每吨上涨100元，成本就上涨约8亿元。一架空客A320飞行每小时耗油3吨，如果“瘦身”得当，耗油可以减少为每小时2吨左右。这就意味着减少了6000多元人民币的航油成本。在航油价格连续走高的今天，财大气粗的航空公司也感觉到了生存的压力，纷纷走上了“节油”之路。

为获节油奖励，置国际规则于不顾

因此，航空专家许耿睿认为，吉祥航空不肯避让的另一个原因，可能与各航空公司采取的节油奖励有关。吉祥如果避让，就必须转一圈重新排队，当时空中有十几个航班都在等待，它排在最后一位意味着要多耗燃油，奖金就要少拿。说到底，抢飞的背后实质还是利益之争，但是相较于公司成本和个人获利来说，人的生命是不是更加重要？[详细]

抢飞原因三：管理部门责任缺位

从业人员素质低下令人震惊

不能不说的是，民航在突飞猛进的发展中，留下了很多安全隐患。有消息称，中国现在每星期都到货一架新飞机，每个月的客流量都增加一成。而在这种疾风骤雨式的发展中，从业人员却疏于培训。不仅很多人在卡航呼叫了MAYDAY之后不保持静默，而且连一些飞行员，竟然也不知道究竟该在何时呼叫MAYDAY。

“关系硬”让规则成为浮云？

值得注意的是，在民航资源网中，投诉航空公司服务，揭露公司管理不善的爆料比比皆是。更有网友揭发出，吉祥航空的“关系很硬”，经常不听空管指挥，而且事后并无处罚。可以说，无论是过去的种种表现还是如今的拒让事件，都说明民航总局对飞行员和航空公司监管不到位。如果有严格的监管，无疑，飞行员没有胆量拒让。如果对飞行员培养和资格审核到位，也不会出现缺德的飞行员。[详细]

图解“8.13”避让门事件现场，卡航发出“MAYDAY”紧急求救信号，吉祥航空以“只剩4分钟油量”为由拒绝避让。

按照ICAO规定及惯例，在以下这三种情况下，飞行员应该发出“MAYDAY”呼救。一是飞机有爆炸危险或者受到威胁时；二是航班需要紧急下降时；三是在所剩余油量不能保证飞机持续飞行15分钟的底线时。

拒不避让的机组飞行人员可能面临终身停飞的重罚，然而，对于民航飞行的永恒主题——安全来说，这只能作为事故反思的开始，而绝非结束。

重建“飞德”关键在于培育规则意识

吉祥航班的行为，根源在于缺乏规则意识。如前所述，空中一切指挥权归于空管，空管说让，就必须要让，没有讨价还价的余地。每个人要实现自己的权益，就必须让渡一部分自由，就此达成的共识，即是规则，不容藐视或破坏。我们的社会虽有规则，却不乏无视规则的行为，看似抢到一点自己的利益，实则损害了其他人的权益，拖慢了整个机体的效率。

如果航空公司或飞行员只顾自身利益，任意破坏规则，轻则造成空中交通的一时混乱，重则给机上生命带来严重威胁。空管如同交警，若车辆不听交警指挥，就是违规违章，即使有正当理由，也只能作为减轻处罚的依据，而不影响其行为的性质判定。

显然，敬畏生命是任何行业、企业和从业者的道德底线。然而，这起拒让事件折射出某些民航从业者的道德滑坡。就民航飞行员来说，几年前出现过集体返航事件，去年出现过资质造假问题，今年又出现拒让事件，一个与乘客生命安全息息相关的行业，飞行员问题如此之多，让人十分忧虑。因此，加强“飞德”教育刻不容缓，而培育民航从业人员的规则意识当作为其最重要的组成部分。[详细]

推进空域管理体制改革是根本之策

统计资料表明，直接影响飞行安全的因素是人为因素，主要涉及飞行机组和管制员。只有解决飞行机组和管制员在飞机运行过程中产生的不协调、不配合等问题，才能有效降低安全风险，确保飞行安全。

此次事件也反映出民航需求与空域资源有限性之间的深层次矛盾。预计“十二五”期间，我国民航飞行总量将保持15％的速度递增，航空运行安全和航班延误治理的矛盾日渐突出，空中流量增长与空管资源有限的矛盾将更加突显。解决问题的根本之策在于，推进空域管理体制改革，彻底缓解因空域拥堵而导致的流量控制和航班延误，提高民航的安全裕度。这样才能增加运行容量，确保飞行安全，促进民航持续、健康、协调发展。

据媒体报道，日前召开的广东省推进低空空域开放试点工作协调小组第一次会议传出消息，广东省低空空域管理改革工作将步骤逐步推进，今年9月份有望率先在珠海试点划设“报告空域”。据知情人士透露，低空空域改革在既有长春、广州飞行管制分区改革试点的基础上，正有序扩大。对于遭遇发展瓶颈的民航来说，这些消息必将缓解民航高速发展与空域紧张、航班大密度之间的尴尬。相信随着改革的进一步深入，航班晚点将不再成为阻碍民航发展的绊脚石，而“霸道”抢飞的事件也将不再发生。 [详细]

1990年，哥伦比亚阿维安卡航空公司一架航班在纽约肯尼迪机场等待降落近2小时，可空管人员无视其发出的“燃油快用完了”的呼救。最终，该客机在第一次试降失败后，在空中耗尽燃油，坠毁于纽约长岛，机上158人有73人遇难。

2010年11月份，国务院、中央军委近日印发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，对深化我国低空空域管理改革做出了部署，力求为中国民航发展，包括对通航领域的发展提供更宽阔的空间。

在人所具有的一切缺点中，最为粗鲁的乃是轻视生命。

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编辑：袁训会